История таможенного дела России IХ - ХVII вв

Год: 

2000

Автор научной работы: 

Шумилов, Михаил Михайлович

Ученая cтепень: 

доктор исторических наук

Место защиты диссертации: 

Санкт-Петербург 

Код cпециальности ВАК: 

07.00.02

Специальность: 

Отечественная история 

Количество cтраниц: 

534

 

ВВЕДЕНИЕ.

1. ТОРГОВЛЯ И  ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО В ДРЕВНЕЙ  РУСИ 

IX - НАЧАЛО XIII В.).

1.1. Роль внешней  торговли в экономической жизни  страны.

1.2. Великий Волжский  путь.

1.3. Великий Днепровский  путь.

1.4. Денежное обращение.  Ростовщичество. Зарождение таможенной  политики.

2. ВНЕШНЕТОРГОВЫЕ  СВЯЗИ И ТАМОЖЕННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО  РУСИ В УДЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД 

XIII - XV ВВ.).

2.1. Развитие торговли  и рыночных отношений. 

2.2. Деньги и денежное  обращение. 

2.3. Правовое регулирование  торговли и таможенного дела.

2.4. Торговля и  таможенное дело в Великом  Новгороде. 

3. ВНЕШНЕТОРГОВЫЕ  СВЯЗИ И ТАМОЖЕННАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ В XVI В.

3.1. Общее состояние  торговли.

3.2. Торговые отношения  с европейскими странами.

3.3. Восточная и черноморская торговля.

3.4. Русско-английская  торговля в Двинском устье. 

3.5. Торговая и  таможенная политика России в  конце XVI — начале XVII в. 

4. ТОРГОВАЯ И  ТАМОЖЕННАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ В  XVII В. 

4.1. Торговля с  европейскими странами через  Архангельск. 

4.2. Балтийская торговля.

4.3. Торговые связи  со странами Востока .".

4.4. Внешнеэкономический  и таможенный потенциал Архангельской ярмарки.

4.5. Деньги и денежное  обращение. Таможенный доход России.

4.6. Участие казны во внешней торговле.

4.7. Конкуренция  русских торговых людей с иностранцами.

Начало политики торгового протекционизма.

5. ТАМОЖЕННЫЕ ПЛАТЕЖИ  В XIII - ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XVII В. 

5.1. Классификация  таможенных платежей.

5.2. Проезжие пошлины. 

5.3. Торговые пошлины.-.

5.4. Платежи за  предпродажное обслуживание.

5.5. Эволюция таможенных  платежей в первой половине XVII в. 

5.6. Штрафные санкции  в таможенном деле.

6. ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ  В XVI - XVII ВВ.

6.1. Центральные  финансовые органы Русского государства. 

6.2. Организация  местного финансового управления.

6.3. Служба таможенных  голов и целовальников.

7. ТОРГОВОЕ И  ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО В XVI - XVII ВВ.

7.1. Торговое и  таможенное законодательство в  XVI первой половине XVII в. 

7.2. Таможенная реформа царя Алексея Михайловича.

7.3. Новоторговый  устав 1667 г. 

7.4. Развитие таможенного  законодательства во второй половине XVII в. 

 

Актуальность и предмет  исследования. Таможенная политика России имеет многовековую историю. Зародившись  на этапе становления Древнерусского государства, она изначально выступала  важным элементом фискальной системы, регулятором внешнеэкономической  деятельности, торгово-правовых и международных  отношений. Одновременно шло становление  таможенной службы, которая уже в XVII в. подключалась к решению задач  торгового протекционизма, защищая  мерами тарифного и нетарифного  регулирования интересы формирующегося национального рынка.

Сегодня таможенная политика России вновь приобретает значение важнейшей составной части внутренней и внешней политики государства  и наполняется новым содержанием. Закономерно, что ее концентрированным  выражением становится таможенный тариф  -важнейший инструмент оживления экономики и решения фискальных задач государства. Таможенные органы играют все более активную роль в регулировании рыночных отношений и внешнеэкономических связей, стабилизации финансов, защите экономического суверенитета страны, прав граждан и хозяйствующих субъектов. На повестку дня выдвигаются вопросы разработки таможенной политики, соответствующей переходному состоянию экономики, создания прочной нормативно-правовой базы таможенной деятельности, укрепления кадрового потенциала и организационных основ таможенных органов.

Не удивительно, что в  связи с развитием в России рыночной экономики, либерализацией внешней  торговли и становлением правового  государства в обществе возрастает интерес к истокам национальной торговли, таможенного законодательства, тарифной политики, таможенного обложения, финансового и таможенного управления, влияние которых на существенные стороны исторического процесса трудно переоценить. Предметом пристального изучения становится сама категория  «таможенная политика», которую  определяют и как составную часть  внутренней и внешней политики государства, и как самостоятельную государственную  политику, тесно связанную с внутренней и внешней политикой. Следует  согласиться с мнением Н.М.Блинова, склонного видеть в таможенной политике систему «государственных экономических  и таможенно-правовых мер по регулированию  внешней торговли, защите экономических  интересов страны и решению фискальных задач».1 1

Блинов Н.М. Таможенная политика России X - XX вв. М., 1997. С. 5 - 7.

Начинают осуществляться крупномасштабные научные проекты  по изучению истории российского  предпринимательства. Во многих высших учебных заведениях страны вводятся новые учебные дисциплины, предусматривающие  углубленное изучение истории торговли, финансов, налогообложения, государственной  службы и- т.д. К примеру, в Российской таможенной академии, с 1994 г. 4 осуществляющей подготовку экономистов и юристов таможенного профиля, уже пять лет преподается лекционный курс по дисциплине «История таможенного дела и таможенной политики России».

Предметом диссертационного исследования является таможенная политика России в допетровский период, которая  рассматривается в контексте  социально-экономической и политической истории и на ее основе. Поэтому на каждом из этапов исторического развития в хронологических рамках IX - XVII вв. выясняются общие условия внешнеэкономической деятельности, роль внешней торговли в экономической жизни страны, основные маршруты перемещения товаров, характер внешнеэкономических связей, устанавливаются основные участники внешнеэкономической деятельности, их правовой статус и уровень социальной организации, выявляются механизмы торговли, товарные потоки, рассматриваются вопросы валютно-финансового регулирования и денежного обращения, правового регулирования торговли и таможенного дела, таможенные реформы, государственное участие в торговле, протекционизм в торговой и таможенной политике, защита отечественного предпринимательства, характер и особенности таможенного обложения, таможенные платежи и штрафные санкции в таможенном деле, организация финансового и таможенного управления, характер и особенности деятельности таможенных органов, таможенный доход, таможенные льготы и преференции и т.д. Большое внимание уделяется анализу внутри- и внешнеполитических факторов, влиянию географической среды на эволюцию русской торговли. Также детально рассмотрены вопросы таможенного законодательства, исчисления и взимания таможенных платежей, взаимоотношений русских торговых людей с иностранцами, участия центрального и местного административного аппарата в торговом и таможенном управлении.

Таким образом, предмет исследования охватывает широкий круг вопросов исторической географии, истории торгового и  таможенного права, а также экономики  таможенного дела и таможенной статистики. Их детальное изучение позволяет  уточнить характер происходивших изменений  в социально-экономическом и политическом облике России, ее властных структурах, экономических отношениях, социальной организации и общественной морали, а также установить подлинные  причины поступательного развития страны в эпоху средневековья.

Историография проблемы. Изучение историографии проблемы позволяет  утверждать, что на протяжении двух последних столетий проблемы торговой деятельности и таможенной политики России в IX -XVII вв. неизменно привлекали к себе внимание многочисленных авторов, в результате чего историческая наука  пополнилась большим числом разного  рода публикаций. Особо следует отметить обобщающие труды. Однако в большинстве  из них принципиальные вопросы таможенной истории освещаются выборочно, фрагментарно. Так, в работах П.П.Мельгунова и  И.М.Кулишера совершенно недостаточно представлены сюжеты о тарифной политике, таможенном законодательстве, денежном обращении, пошлинном обложении  и таможенном управлении. В фундаментальном  исследовании К.Н.Лодыженского, торговой и таможенной политике IX — XVI вв. отводится  чуть более 10 страниц текста. Недостаточно информативными являются также сочинения  В.И.Покровского и Н.Н.Шапошникова. Лекционные курсы коммерческих училищ В.А.Бутенко и И.Козловского не только отличаются популярным характером изложения, но и содержат большое  количество фактических неточностей.

В 30 - первой половине 90-х  годов XX в. ученые существенно обогатили  историческую науку трудами по всем основным направлениям торгово-таможенной проблематики. Вместе с тем вопросы  таможенной политики, как правило, не становились предметом самостоятельного исследования. Их рассмотрение осуществлялось в рамках изучения проблем генезиса феодализма и государственного строительства, становления всероссийского рынка  и развития внешнеэкономических  связей с отдельными странами. Большинство авторов при этом замыкалось на узкопрофессиональных вопросах. По

2 Бутенко В. А. Краткий  очерк истории русской торговли. М., 1910; Гагемейстер Ю.А. О финансах  древней России. СПб., 1833; Довнар-Заполъский М.В. История русского народного хозяйства. Киев, 1911. Т. I; Козловский И. Краткий очерк истории русской торговли. Киев, 1898. Вып. I.; Кулишер И.М. История русской торговли до девятнадцатого века включительно. Пг., 1923; Лодыженский К. История русского таможенного тарифа. СПб., 1886; Мелъгунов П.П. Очерки по истории русской торговли IX - XVIII вв. М., 1905; Осокин Е. Внутренние таможенные пошлины в России. Казань, 1850; Покровский В. История торговли в России // Энциклопедический словарь Ф.Брокгауза и И.Ефрона. СПб., 1901. Т. XXXIIIA; Рудченко И.Я. Исторический очерк обложения торговли и промыслов в России. СПб., 1893; Семенов А. Изучение исторических сведений о российской внешней торговле с половины XVII столетия по 1858 год. СПб., 1859. Ч. I - III; Толстой Д. История финансовых учреждений России со времени основания государства до кончины Екатерины II. СПб., 1848; Чулков М.Д. Историческое описание российской коммерции при всех портах и границах от давних времен до ныне настоящего. СПб., 1781 - 1788. Т. 1-7; Шапошников H.H. Таможенная политика России до и после революции. М.; Л., 1924 и др.

всей видимости, объективные  трудности исследования, трактовка  проблем таможенной политики в рамках традиционных для советской историографии  концепций, базирующихся на классовых  оценках исторического прошлого, а также отсутствие «социального заказа» препятствовали обобщению  и систематизации накопленного материала. Лишь в последние годы, после длительного  перерыва, возобновилось издание  работ обобщающего характера. Отдельные  аспекты внешней торговли и таможенного  дела России достаточно подробно отражены в зарубежной историографии. Однако история торговли и таможенного  дела в России в целом в хронологических  рамках IX - XVII вв. никогда не становилась  предметом специального изучения зарубежных ученых.4

Историю изучения таможенной политики России IX — XVII вв., не раз на протяжении веков менявшей свое направление, параметры и формы, исходя из конкретно-исторических задач древнего (IX — начало XIII в.), удельного (XIII - XV вв.) и московского (XVI - XVII вв.) периодов, логично разделить  на два крупных этапа, заметно  отличающихся по основной тематике, характеру  привлекаемых источников и их интерпретации. Основы изучения проблемы были заложены еще в дореволюционной историографии, представители которой проделали значительную работу по сбору и систематизации различных письменных источников. Именно эти авторы положили начало изучению таможенной политики России, выделив при этом ряд направлений в ее исследовании.

В исторических рамках древнерусского периода (IX - начало XIII в.) дореволюционные  авторы пытались представить развернутую,

3 Блинов Н.М. Таможенная  политика.; Кисловский Ю.Г. История таможни государства Российского. М., 1995; Козлов С.А., Дмитриева З.В. Налоги в России до XIX в. СПб., 1999; Таможенное дело в России. X - начало XX вв. (Исторический очерк. Документы. Материалы). СПб., 1995; Шумилов М.М. История торговли и таможенного дела в России IX - XVII вв. СПб., 1999 и др.

4 См., напр.: Anderson M.S. Britain s Discovery of Russia. 1533 - 1815. London, 1958; Attaman A. The Russian and Polish Markets in International Trade 1500 - 1650. Göteborg, 1973; Attaman A. Swedish Aspirations and The Russian Market During the 17th Century. Göteborg, 1985; Bushcovitch P. The Merchants of Moscow. 1580 - 1650. Cambridge, 1980; Dunlop D.M. The History of the Jewish Khazars. Princeton, N.J. 1954; Dvornik F. The Kiev State and Its Relations with Western Europe // Transactions of the Royal Historical Society 29 (1947); Fuhrmann J. T. The Origins of Capitalism in Russia: Industry and Progress in the Sixteenth and Seventeenth Centuries. Chicago, 1972; Hinton R.W. The Eastland Trade and the Common Weal in the Seventeenth Century. Cambridge, 1959; Kirchner W. Commercial Relations between Russia and Europe 1400 -1800: Collected Essays. Bloomington, 1966 fJ Indiana University Publications. Russian and East European Series, vol. 35; Ohberg A. Russia and the World Market Trade in the 17th Century // Scandinavian Economic History Review, vol. 3, 1955, ch. 2; Riasanovsky N.V. A History of Russia. N.Y., 1963. 5th ed., 1993; Willan T.S. The Early History of the Russia Company, 1533-1603. Manchester, 1956.

объективную картину развития внешнеэкономических связей, стремились также определить значение внешней  торговли в экономической жизни  страны,3 оценить внешнеэкономическое  значение дани и роль княжеской администрации  в международной торговле, финансовом и таможенном управлении,6 раскрыть содержание товарных потоков, установить участников торгового обмена, отразить степень их организованности и правовой статус,7 выяснить характер и условия  зарождения денежного обращения, ростовщических отношений, таможенной политики и т.д.8 Большинство дореволюционных э

Аристов Н. Промышленность Древней  Руси. СПб., 1866; Бестужев-Рюмин КН. Русская история. СПб., 1872. Ч. I, Бутенко В.А. Краткий очерк.; Васильевский В.Г. Древняя торговля Киева с Регенсбургом // ЖМНП. 1888. Июль; Довнар-Заполъский М.В. История.; Ключевский В.О. Сочинения. В 9 т. М., 1987. Т. 1; Козловский И. Краткий очерк.; Маслов П. Общедоступный курс истории народного хозяйства. От первобытных времен до ХХ-го столетия. 4-е изд. М.; Пг., 1923; Мельгунов П.П. Очерки.; Плеханов Г.В. История русской общественной мысли. М.,

1918; Погодин М.Н. Исследования, замечания и лекции, о русской  истории. М., 1846. Т. III; Покровский В.  История.; Пресняков А.Е. 1) Княжое право в Древней Руси.

Очерки по истории X - XII столетий. СПб., 1909; 2) Лекции по русской истории. Киевская Русь. М., 1938. Т. I; Рожков H.A. Обзор русской истории с социологической точки зрения. Киевская Русь. 2-е изд. М., 1905; Святловский ВВ. Примитивно-торговое государство как форма быта. СПб., 1914; Спицын A.A. Торговые пути Киевской Руси // Сергею Федоровичу Платонову ученики, друзья и почитатели. СПб., 1911; Татищев В.Н. Собрание сочинений. В 8 т. М., 1995. Т. 2, 3 и др.

6 Владгширский-Буданов М.  Ф. Обзор истории русского права.  Ростов-на-Дону, 1995; Довнар-Заполъский  М.В. История.; Дьяконов М. Очерки общественного и государственного строя Древней Руси. 4-е изд. СПб., 1912; Ключевский В.О.

1) Сочинения. Т. 1; 2) Краткое  пособие по русской истории.  М., 1906; Любавский М.К Лекции по  древней русской истории до  конца XVI века. 3-е изд. М., 1918; Погодин  М.Н. Исследования.;Покровский В. История.; Сергеевич В.И. Лекции по истории русского права. СПб., 1890; Соловьев С.М, Сочинения. В 18 кн. История России с древнейших времен. М., 1988. Кн. I и др.

7 Аристов Н. Промышленность.; Беляев И.Д. Лекции по истории русского законодательства. М., 1879; Бестужев-Рюмин КН. Русская история; Васильевский В.Г. Древняя торговля.; Владгширский-Буданов М.Ф. Обзор истории.; Довнар-Заполъский М.В. История.; Дьяконов М. Очерки.; Каминка А.И. Очерки торгового права. 2-е изд. СПб., 1912. Вып. 1-й; Ключевский В.О. 1) Сочинения. Т. 1;

2) Краткое пособие.; 3) Боярская дума Древней Руси. 3-е изд. М., 1902; Любавский М.К. Лекции.; Мелъгунов П.П. Очерки.; Мулюкин A.C. Приезд иностранцев в Московское государство. Из истории русского права XVI - XVII веков. СПб., 1909, Никитинский А.И. История экономического быта Великого Новгорода. М., 1893; Погодин М.Н. Исследования. С. 253; Покровский В. История.; Пресняков А.Е. Лекции.; Святловский В.В. Примитивно-торговое государство.; Соловьев С.М. Сочинения. Кн. I; Спицын A.A. Торговые пути.; Удинцев В.А. История обособления торгового права. Киев, 1900; Федоров А. Ф. Введение в курс торгового права. Одесса, 1901; Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права. 5-е изд. Рига, 1924 и др.

8 Аристов Н. Промышленность.; Беляев И.Д. 1) Рецензия на кн.: Осокина Е. «Внутренние таможенные пошлины в России». (Казань, 1850) // Москвитянин. 1850.