История таможенного дела России IХ - ХVII вв

Повышенный интерес исследователей неизменно вызывали уставные таможенные грамоты. Впервые они были введены  в научный оборот К.Н.Лодыженским, который увидел в самом факте их появлении «попытки внести некоторый порядок в таможенные сборы и привести их

117 к более простой,  однообразной системе». В дореволюционной  историографии также получил  обоснование тезис о том, что  основу уставных таможенных грамот  составлял обычай, преобладавший  над законом.118 В послевоенный период А.Т.Николаева и Ю.А.Тихонов показали, что с середины XVI в. уставные таможенные грамоты стали «общим явлением» и что терминологические различия, содержащиеся в грамотах, были не только остатками удельной старины, но и особенностями хозяйственной специализации отдельных районов. На основе обобщения десятков вновь выявленных уставных таможенных грамот они также смогли установить общие закономерности в таможенном обложении русских и иностранных торговых людей на протяжении XVI - первой половины XVII в. в связи с процессом образования всероссийского рынка.119

В отечественной историографии  в качестве рубежа, знаменующего начало новой таможенной политики обычно принимают дату подписания Торгового устава 1653 г. При этом сам акт от 25 октября

1653 г. трактуется в исторической  литературе по-разному. Так, 

Ю.А.Тихонов и А.Г.Маньков  отождествляют его с таможенной реформой. По мнению Ю.Г.Кисловского, указ царя Алексея 

Михайловича явился важной вехой таможенных реформ, «которые продлились до середины XVIII в., когда  были ликвидированы внутренние таможни, отменена откупная система и таможенные органы превратились в государственный  аппарат со своей структурой и 121 управлением». До настоящего времени  никто из авторов еще не характеризовал указ от 25 октября как отправную  точку таможенной реформы, завершившейся  принятием Новоторгового устава 1667 г.

116 Шумилов М.М. История  торговли. С. 158 - 166.

117 Лодыженский К. История.  С. 8.

118 Толстой Д. История.  С. 74; Осокин Е. Внутренние таможенные  пошлины. С. 10.

119 Шумилов М.М. История  торговли. С. 168 - 173.

120 Тихонов Ю.А. Таможенная  политика. С. 261; Манъков А.Г. Законодательство. С. 141.

121 Кисловский Ю.Г. История  таможни. С. 28.

Изучению Новоторгового  устава посвящен целый ряд специальных  публикаций.122 Подчеркивая его внешнеэкономическую направленность и сильное влияние на дальнейшее развитие таможенного права, дореволюционная историография оценивала Новоторговый устав как

123 первый таможенный тариф  и первый таможенный устав  России. В трудах дореволюционных  и советских авторов подробно  исследовались законодательные  источники Новоторгового устава, подчеркивались торгово-протекционистская,  фискальная и классовая направленность  его вводной части, принципиальное  значение введения единой рублевой пошлины, обновления механизма таможенного оформления русских и привозных товаров, ужесточения правил валютного регулирования и

124 штрафных санкций за  нарушение таможенных правил  и т.д. Вместе с тем, в отечественной  историографии все еще отсутствует  анализ Новоторгового устава  как основного таможенного документа  второй половины XVII в., закона прямого  действия, излагающего определенные  технологические схемы таможенного  контроля, оформления и обложения  товаров. 

В результате проделанной  работы автор пришел к тому заключению, что законодатель в XVII в. еще мало был озабочен разграничением внешних  и внутренних пошлин. Поэтому вывод 

С.Никольского и К.Н.Лодыженского о том, что закон 1667 г. окончательно отделил внешние таможенные пошлины  от внутренних, 1 представляется неубедительным. Следует обратить внимание и на то, что в отдельных трудах искажается сам характер таможенной политики допетровской России. Так, вызывает сомнение основательность предположения С.Никольского, будто в 1667 г. к финансовой цели таможенного дела примкнула другая - экономическая - охранение экономических интересов народа, и что увеличение в Новоторговом уставе пошлин на привозные товары имело целью охранение внутренней промышленности от иностранного соперничества.126 Нельзя также согласиться и с Л.Н.Марковым, по утверждению которого запретительные пошлины на сахар, вино и предметы роскоши

122 Базилевич КВ. 1) Элементы  меркантилизма. С. 28 - 32; 2) Новоторговый  устав 1667 г. // И АН СССР. Отд.  обществ, наук. 1932. № 7. С. 589 - 622; Андреев  А.И. Новоторговый устав 1667 г. // ИЗ. 1942. № 13. С. 303 - 307; Тихонов Ю.А.  Таможенная политика. С. 258 - 290; Чистякова  Е.В. Новоторговый устав. С. 102 - 126; Манъков А.Г. Законодательство. С. 148 - 151.

1Ъ Толстой Д. История.  С. 110; Лодыженский К. История. С. 29; Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории. С. 218; Шапошников Н.Н. Таможенная политика. С. 5 - 6.

124 Шумилов М.М. История  торговли. С. 362 - 403.

125 Никольский С. О внешних  таможенных пошлинах. С. 53; Лодыженский  К. История. С. 29.

126 Никольский С. О внешних  таможенных пошлинах. С. 53 - 54. устанавливались  Новоторговым уставом «с целью  поощрения отечественного производства».127 По нашему мнению, более убедительным  является вывод К.Н.Лодыженского  и Н.Н.Шапошникова о полном  отсутствии протекционистского  мотива в Новоторговом

128 уставе. В дальнейшем этой версии придерживались Е.В.Чистякова и А.Г.Маньков, стремившиеся доказать, что главной задачей закона 1667 г. было ограждение русского рынка от захвата его иностранным торговым капиталом. Являясь правовым источником монетарной стадии меркантилизма, Новоторговый устав фактически был лишен какой-либо промышленно-покровительственной направленности и почти не касался нужд отечественного производства.129

Вопросы таможенного законодательства второй половины XVII в. в той или  иной степени получили освещение  в трудах К.В.Базилевича, А.Н.Копылова, Р.И.Козинцевой, М.И.Белова, В.Н.Захарова, Н.Н.Репина,

130

А.Г.Манькова. В частности, последним было выявлено 90 законодательных  актов — указов именных, именных  с приговорами Боярской думы и  грамот, непосредственно относящихся  к торговле и таможенному делу за период с 1667 по 1696 г., которые были

1 о 1 зарегистрированы  в Полном собрании законов  Российской империи. Предметом исследования становились вопросы валютного регулирования, таможенной политики в Сибири, правового положения иностранцев, дальнейшего вытеснения их с русского рынка. Однако, за исключением монографии А.Г.Манькова «Законодательство и право России второй половины XVII в.», в отечественной историографии пока отсутствуют обобщающие исследования, нацеленные на выявление основных направлений развития таможенного законодательства и подытоживающие состояние правовой базы русской торговли и таможенного дела к началу петровских преобразований.

Как можно заметить, в  основной массе опубликованных работ, заметно отличающихся друг от друга  по задачам, основной тематике, методам  исследования, характеру и объему привлекаемых источников, затрагиваются  лишь отдельные стороны таможенной политики России IX - XVII вв. в рамках узких  исторических периодов. В отечественной  и зарубежной историографии отсутствует  целостное обобщающее исследование, в котором бы объективно освещались все стороны становления и  развития таможенной политики России на всем

127

Марков Л.Н. Очерки по истории  таможенной службы. Иркутск, 1987. С. 38.

128 Лодыженский К. История.  С. 37, 38; Шапошников Н.Н. Таможенная  политика. С. 7.

129 Чистякова Е.В. Новоторговый  устав. С. 126; Манъков А.Г. Законодательство. С. 151.

130 См.: Шумилов М.М. История торговли. С. 397 - 407.

131 См.: Манъков А.Г. Законодательство. С. 152. протяжении допетровского периода. Пришло время, когда количественное и качественное накопление знаний позволяет ввести в научный оборот многочисленные данные по этой проблеме, по-новому систематизировать и интерпретировать накопленный материал. Поэтому предпринятое нами обобщение результатов изучения истории таможенного дела и таможенной политики России имеет принципиальное значение.

Источниковую базу диссертации  составил широкий круг разнородных  по своему происхождению и содержанию материалов, условно поддающихся  группировке по хронологическому и  проблемному признакам. Для периода IX - начала XIII в. характерно преобладание опубликованных документов. Это Повесть временных лет и Правда Русская,132 отдельные административные акты («Рукописание» и Устав князя Всеволода Мстиславича),133 а также дипломатические источники, в том числе договоры Руси с Византией134 и Волжской Булгарией.135 Весьма ценным источником по истории экономических связей Руси с Востоком и Византией в ранний период являются свидетельства арабоязычных писателей IX - X вв. (Ибн Хордадбе, Ибн Фадлан, Ибн Русте, ал-Истахри, Ибн Хаукал, ал-Масуди, Гардизи, ал-Мукаддаси и др.) и византийского императора Константина Багрянородного.137

Период XIII — XV вв. в диссертации  представлен более широким кругом источников. Прежде всего это междукняжеские договоры (договорные грамоты князей великих и удельных), духовные грамоты великих и удельных князей, договорные грамоты новгородцев с князьями, договор тверского князя с Литвой (1449), договорные грамоты 1

Повесть временных лет / Подготовка текста, перевод, статьи и комментарии  Д.С.Лихачева СПб., 1996; Правда Русская. Тексты / Под ред Б.Д.Грекова. М.; JL, 1940. Т. I.

133 Российское законодательство X - XX вв. В 9 т. М., 1984. Т. 1. С. 250 - 252, 262-263,271,291.

134 Памятники русского  права / Под ред С.В.Юшкова. М., 1952. Вып. 1.

35 Татищев В.Н. Собрание  сочинений. В 8 т. М., 1995. Т. 2. С. 69; Т. 3. С. 225.

136 Хвольсон Д.А. Известия  о хазарах, буртасах, болгарах, мадьярах, славянах и русах Абу Али  Ахмеда бен-Омар ибн Даста.  СПб., 1870; Гаркави А.Я. Сказания мусульманских писателей о славянах и русских. (С половины VII века до конца X века по р.х.) СПб., 1870; Ковалевский А.П. Книга Ахмеда Ибн-Фадлана о его путешествии на Волгу в 921 - 922 гг. Харьков, 1956; Заходер Б.Н. 1) Каспийский свод сведений о Восточной Европе. Горган и Поволжье в IX - X вв. М., 1962. Т. 1; Каспийский свод сведений о Восточной Европе. М., 1967. Т. 2.

137 Константин Багрянородный.  Об управлении империей. Текст,  перевод, комментарии / Под ред.  Г.Г.Литаврина, А.П.Новосельцева. 2-е  изд. М., 1991. московского великого  князя Ивана III с турецким султаном,138 свидетельство Амброджио Контарини.Ь9

Основной массив изученных  диссертантом документов и материалов относится к периоду XVI - XVII вв. В  их числе преобладают разнообразные  опубликованные источники: различные  акты, жалованные и уставные грамоты, судебники и Соборное уложение 1649 года, царские указы, материалы дипломатической  переписки, торговые уставы и купеческие челобитья,140 а также торговые книги,

141 товарные росписи и  другие правовые источники. 

138 Грамоты Великого Новгорода  и Пскова / Под ред. С.Н.Валка. М.; Л., 1949; Духовные и договорные грамоты князей великих и удельных / Под ред. С.В.Бахрушина. М., 1909; Духовные и договорные грамоты великих и удельных князей XIV - XVI вв. / Подг. к печати Л.В.Черепнин. М.; Л., 1950; Собрание государственных грамот и договоров, хранящихся в Государственной коллегии иностранных дел. М., 1813 - 1824. Ч. 1 -4; 1894. Ч. 5.

139 Контарини Амброджо. Рассказ  о путешествии в Москву в  1476 - 1477 гг. // Россия XV - XVII вв. глазами  иностранцев. Л., 1986.

140 См.: Акты исторические, собранные и изданные Археографической комиссией. СПб., 1841 - 1843. Т. I - V; Акты, собранные в библиотеках и архивах Российской империи Археографической экспедицией Академии наук. СПб., 1836. Т. I - IV; Акты социально-экномической истории Северо-Восточной Руси конца XIV - начала XVI в. М., 1952. Т. 1; Дополнения к актам историческим, собранные и изданные Археографической комиссией. СПб., 1846 - 1875. Т. I - XII; Законодательные акты Русского государства второй половины XVI - первой половины XVII века. Тексты. Л., 1986; Законодательные акты Русского государства второй половины XVI - первой половины XVII века. Комментарии. Л., 1987; Коваленко Г.М. Таможенная запись 1615 г. о взымании пошлин в Невском устье. Новгород, 1998; Новоторговый устав 1667 года // Российское законодательство X -XX вв. Законодательство периода становления абсолютизма. М., 1986. Т. 4; Памятники русского права / Под ред С.В.Юшкова. М., 1956. Вып. IV; 1963. Вып. VII; Полное собрание законов Российской империи. Собрание I. СПб,. 1830. Т. I - IV; Полное собрание русских летописей. Л., 1977. Т. 33; Русско-шведские экономические отношения в XVII веке. Сборник документов. / Сост. М.Б.Давыдова, И.П.Шасколъский, А.И.Юхт. М.; Л., 1960; Сборник князя Хилкова. СПб., 1879. № 65, 82; Сборник РИО. 1883. Т. 38; Соборное уложение 1649 года: Текст. Комментарии. Л., 1987; Собрание государственных грамот и договоров, хранящихся в Государственной коллегии иностранных дел. 1894. Ч. 5; Судебники XV - XVI веков / Подг. текстов Р.Б.Мюллер и Л.В.Черепнина. Комментарии А.И.Копанева, Б.А.Романова и Л.В.Черепнина. М.; Л., 1952; Толстой Ю. Первые сорок лет. Приложения; Экономические связи между Россией и Швецией в XVII веке: Документы из советских архивов. Москва; Стокгольм, 1978; Экономические связи между Россией и Швецией в XVII веке. М., 1981 - 1982. Вып. I - III и др.

141 См.: Книги Московской большой таможни 1693 - 1694 гг. Новгородская, Астраханская, Малороссийская / Автор введения С.И.Сакович. М., 1961; Саранская таможенная книга за 1692 г. / Под ред. А.И.Яковлева. Саранск, 1951; Сборник Муханова. 2-е изд. СПб., 1866; Таможенная книга города Вологды 1634 - 1635 гг. / Сост. и автор введения Е.Б.Французова, отв. ред. М.Я.Волков. М., 1983; Таможенные книги Великого Новгорода 1610/11 и 1613/14 годов / Авторы введения В.А.Варенцов

Некоторые из не опубликованных источников (договорные и жалованные грамоты, дипломатическая документация отписки таможенных голов в московские приказы, приходные записи таможенных денег) были выявлены в Российском государственном  архиве древних актов (РГАДА)142 и  Отделе рукописей Российской национальной библиотеки (ОР РНБ).143 Всего при подготовке диссертации было изучено четыре архивных фонда.

Разделы диссертации, освещающие период XVI - XVII вв., также основаны на изучении и самостоятельном анализе  записок и других свидетельств иностранцев, которые были очевидцами и современниками рассматриваемых событий. Сохранившиеся  свидетельства Зигмунда фон Герберштейна, Джайлса Флетчера, Джерома Горсея, Тонни Фенне, капитана Жака Маржерета, Адама Олеария, Иоганна де Родеса, Иоганна Кильбургера, Юрия Крижанича  и других содержат весьма точные наблюдения о русской торговле, товарных номенклатурах, ценах, денежном счете и денежно-весовых  системах, организации таможенного  обложения, таможенных платежах, русской  монете, курсовой разнице русской  и иностранной валюты.144 Наш соотечественник Г.К.Котошихин и Г.М.Коваленко. Под ред. акад. В.Л.Янина. СПб., 1996; Таможенные книги Московского государства XVII в. Северный речной путь: Устюг Великий, Сольвычегодск, Тотьма в 1633 - 1636, 1650 - 1656, 1675 - 1680 гг. / Под ред. А.И. Яковлева. М.; Л., 1950 - 1951. Т. I - III; Торговая книга // ЗОРСА. 1851. Т. 1. Отд. III; Торговые книги // Временник МОИДР. 1850. Кн. 8. Материалы и др.

142 РГАДА. Ф. 96. Сношения  России со Швецией; Ф. 396. Столбцы  Оружейной палаты.

143 ОР РНБ. Ф. 558. Собрание  М.П.Погодина; Ф. 885. Эрмитажное собрание.

144 Барберини Рафаэль.  Путешествие в Московию в 1565 году. Пер. Любич-Романович. 1843; Герберштейн  С. Записки о московитских делах.  СПб., 1908; Горсей Дж. Записки о России. XVI - начало XVII в. М., 1990; Де ла Невшлъ. Записки о Московии. М., 1996; Записки о России XVII-го и XVIII-ro века по донесениям голландских резидентов // Вестник Европы. СПб., 1868. Кн. 8. Август; Килъбургер И. Краткое известие о русской торговле, как она производилась в 1674 г. вывозными и привозными товарами по всей России // Курц Б.Г. Сочинение Кильбургера о русской торговле в царствование Алексея Михайловича. Киев, 1915; Коллинс С. Ненешнее состояние России (перевод П.Киреевского). М., 1846; Крижанич Ю. Политика. М., 1965; Курц Б.Г. Состояние России в 1650 - 1655 гг. по донесениям Родеса. М.,1914; Маржерет Ж. Состояние Российской империи и Великого княжества Московии // Россия XV - XVII вв. глазами иностранцев. Л., 1986; Масса И. Краткое известие о Московии в начале XVII века. М., 1937; Олеарий Адам. Описание путешествия в Московию и через Московию в Персию и обратно. СПб., 1906; Отчет нидерландских послов Альберта Бурха и Иогана ван Фелтдриля о посольстве их в Москву в 1630 - 1631 гг. // Сборник РИО. СПб., 1902. Т. 116; Поссевино А. Исторические сочинения о России XVI в. М., 1983; Флетчер Дж. О государстве Русском // Проезжая по Московии. Россия XVI - XVII веков глазами дипломатов. М., 1991; Юст Юлъ. Записки датского посланника при Петре Великом (1709- 1711). М., 1899 и др. также оставил после себя чрезвычайно важные сведения об устройстве государственной власти в России XVII в., финансах страны, денежном обращении, казенных доходах, организации таможенной службы и др.143