История таможенного дела России IХ - ХVII вв

Как можно заметить, на протяжении веков происходили  изменения в составе участников внешней торговли и товарном ассортименте. Торговля все больше перемещалась в  северо-западный и северный регионы  страны. Русский рынок постоянно  был привлекателен как для  западноевропейских, так и для  восточных купцов, вывозивших меха, обработанные кожи, воск, ворвань, хлеб и другие товары сельскохозяйственного производства, лесных и морских промыслов. При этом торговля со Шведским королевством и странами Востока имела ту особенность, что российский экспорт в значительной степени состоял из готовой промышленной продукции (полотно, холст, кожаные изделия, рукавицы, мыло, ножи, пилы, плуги и т.д.).

Формирование централизованного  Русского государства вело к росту  товарооборота, расширению торговых связей с Европой и восточными странами, расширению номенклатуры русских вывозных товаров. Внешняя торговля находилась в тесной взаимосвязи с экономическим  развитием страны, становлением всероссийского рынка. Она стимулировала развитие торгового, таможенного и налогового законодательства, денежного обращения, государственного управления, производственной специализации различных районов  страны. Торговля носила в основном меновой характер. Россия, остро  нуждаясь в привозном серебре, стремилась иметь активный внешнеторговый баланс. Из страны все больше вывозилось изделий  ремесла и промысловых продуктов. Казна была заинтересована в росте доходов за счет поступлений от таможенной деятельности. Именно поэтому в привозе неизменно высокой была доля золота и серебра (в монетах и слитках), добыча которых внутри страны была незначительной. Серебро шло в монетный передел, что позволяло казне извлекать дополнительную прибыль. Проводилась политика меркантилизма, продиктованная, главным образом, фискальными интересами казны. Постоянно расширялся ассортимент привозных товаров. В XVII в. они все чаще находили своего потребителя не только в привилегированных слоях русского общества, но и среди зажиточных ремесленников и крестьян.

Таможенная политика формирующегося в России военно-служилого  государства была тесно связана  с общим курсом внешней политики страны. Многочисленные примеры свидетельствуют  и о том, что государственная  власть зачастую действовала на опережение естественного хода событий, прибегая к принуждению, а иногда и к  поощрительным мерам, стремясь к  созданию в известных местах самых  благоприятных условий для международной  торговли. Так, в 1494 г. наместником Ивана III в Новгороде был закрыт Немецкий двор, где подверглись аресту 49 ганзейских купцов и были конфискованы товары на сумму 96 ООО марок. Это произошло вскоре после основания в 1492 г. Ивангорода - нового центра внешней торговли России. Причину решительных действий московского правительства следует видеть в стремлении единого Русского государства проводить активную внешнюю политику на Западе и утвердиться на берегах Балтийского моря. К подрыву устоев новгородско-ганзейской торговли вела и «переселенческая политика» Ивана III. В 1478 г. из Новгорода было «выведено» более 100 боярских и купеческих семей, получивших землю во Владимире, Муроме, Нижнем Новгороде и др. Подобные же «выводы» проводились в 1484, 1487, 1488 и 1489 гг.

Известно, что в  ходе Ливонской войны (1558 - 1583) торговле Новгорода был снова причинен колоссальный ущерб. При этом важно отметить, что главной причиной подрыва новгородской торговли стал опричный погром 1570 г. В следующем году были ликвидированы податные привилегии сурожан - самой богатой и влиятельной группы новгородского купечества. Около 60 гостей-сурожан и их детей было переведено в Москву. Последствия опричного лихолетья, мора и Ливонской войны оказались для новгородского посада поистине катастрофическими. Лишь в самом конце XVI - начале XVII в. наметился новый подъем новгородской торговли.

Стремясь утвердиться  на берегах Балтийского моря, Россия во второй половине XVI в решилась на завоевание ливонских гаваней. В самом начале Ливонской войны русские войска захватили Нарву, которая до 1581 г. имела значение морских ворот России на Западе. Стремясь создать исключительные условия для «нарвского мореплавания», Иван IV предоставил купечеству Нарвы самые широкие привилегии: право самоуправления, свободу вероисповедания, возможность беспошлинно закупать основные товары на рынках России. В 1581 г. шведы захватили Нарву, а затем и все побережье Финского залива, что фактически привело к нарушению сложившихся к тому времени торговых связей по Балтийскому морю. Надо ли удивляться, что русское правительство приветствовало появление у Колы и в устьях Северной Двины фламандцев, голландцев, ганзейских немцев и французов, которые в 60 - 70-е годы XVI в. ходили к Нарве. Стремясь привлечь их к участию в беломорской торговле, оно стало решительнее пресекать монопольные притязания Московской компании, призывая английскую королеву не препятствовать приходу «некомпанейских» англичан и других торговых иноземцев к русским северным пристаням.

После того как  в Архангельске завершилось строительство  таможенной избы, важни, частных дворов для приема русских и иноземных гостей (1584 - 1586), т.е. были созданы все необходимые условия для нормального ведения торговых операций и контроля за ними со стороны русской администрации, центр мурманской торговли был перенесен из Колы в Архангельск. С 1586 г. в Коле разрешалось торговать лишь треской, палтусом, рыбьим жиром и ворванью. Таким образом, двухсторонний товарный поток, который в 70-х - первой половине 80-х годов шел через Колу, переместился в Архангельск. В первые десятилетия XVIII в. та же участь постигла и сам северный город. Петр Великий не остановился перед самым жестоким государственным принуждением ради переноса центра внешней торговли страны из Архангельска в новую русскую столицу -Петербург.

Содержание национального  торгового законодательства и сама международно-договорная практика свидетельствуют  о том, что известное дистанцирование  России от стран Запада и связанное  с этим экономическое отставание страны не смогли помешать ее участию  в процессе международного разделения труда. Более того, обычно России удавалось  строить отношения с торговыми  партнерами на основе равенства и  взаимной заинтересованности, избегая  при этом роли «младшего партнера». Поэтому было бы неверно говорить о полуколониальной зависимости национального рынка и безоговорочной пассивности русского купечества. Как Россия, так и ее важнейшие торговые партнеры обычно проявляли взаимную сдержанность в отношениях и стремились договориться в интересах сохранения и дальнейшего укрепления достигнутого уровня сотрудничества.

В силу целого ряда причин Россия заметно уступала ведущим  европейским державам в торговом и военном судостроении. Развивалось исключительно внутреннее судоходство. Значительные расстояния, бездорожье и произвол местных властей сдерживали предпринимательскую инициативу. Государство и приказная администрация мало поощряли купеческую самодеятельность. Богатых купцов в стране было сравнительно немного. Однако даже у них постоянно ощущалась нехватка оборотных средств. Верхушка торгового сословия фактически была обособлена от посадского большинства, занимавшегося мелкой розничной торговлей, что препятствовало формированию единства купеческих интересов. Тем не менее, участие гостей и других привилегированных купеческих корпораций в заграничной торговле постоянно возрастало.

Наряду с московскими купцами, участниками внешнеэкономических связей в XVII в. становились торговые люди многих провинциальных городов. Росла согласованность их действий перед лицом высшей государственной бюрократии и иностранных конкурентов. Во второй половине XVII в. правительство вынуждено было считаться с их требованиями и проводить политику торгового протекционизма, направленную на вытеснение иностранцев с внутреннего рынка. Поощряя развитие торговли с восточными странами, оно в то же время запрещало вывозить туда железо, сталь, цветные металлы, оружие и военное снаряжение, стремясь не допустить усиления в военном отношении кочевых народов и государств на своих южных, юго-восточных и восточных границах.

Национальное таможенное законодательство прошло путь от Правды Русской и договорных грамот удельного периода до уставных таможенных грамот Московского государства, от гостиного права, регулирующего отношения купцов - участников внешнеэкономической деятельности, до права таможенного, в предмет которого входит весь комплекс общественных отношений, возникающих в связи с перемещением товаров и транспортных средства через таможенную границу. Событием чрезвычайной важности стало принятие единых для всей страны законодательных актов - Соборного уложения 1649 г., Торгового устава 1653 г. и Новоторгового устава 1667 г., на основе которых внешняя торговля и таможенная система России развивались в последующие 50 -100 лет.

Разительные перемены произошли в таможенном обложении. На смену «случайным» таможенным платежам периода Киевской Руси пришла целая совокупность торговых и проезжих пошлин, многие из которых продолжали затем взиматься в едином Русском государстве. Наконец, в 1653 г. была введена единая рублевая пошлина, знаменовавшая собой решительный шаг в развитии приказной системы по пути централизации государственного управления.

Таможенная служба, сложившаяся еще в условиях золотоордынского господства, во второй половине XVII в. оформилась в единую таможенную службу Русского государства. Несмотря на «общественный» характер деятельности голов и целовальников, диктат местной воеводской администрации, сосуществование «верного» и «откупного» способов осуществления таможенной деятельности, фискальная инициатива и функции по сбору таможенных пошлин в масштабах всего государства, ранее распыленные между многочисленными московскими приказами, все больше переходили к Приказу Большой казны. Одновременно росли доходы от таможенной деятельности, повышался удельный вес таможенных сборов в структуре государственных доходов.

 

Список литературы диссертационного исследования доктор исторических наук Шумилов, Михаил Михайлович, 2000 год

1. Архивные источники 

2. Российский государственный  архив древних актов 

3. Ф. 96. Сношения России  со Швецией. 

4. Ф. 396. Столбцы Оружейной  палаты.

5. Отдел рукописей Российской  национальной библиотеки 

6. Ф. 558. Собрание М.П.Погодина.

7. Ф. 885. Эрмитажное собрание.2. Опубликованные источники 

8. Акты исторические, собранные  и изданные Археографической  комиссией. СПб., 1841 1843. Т. I -V.

9. Акты, собранные в библиотеках  и архивах Российской империи  Археографической экспедицией Академии  наук. СПб., 1836. Т. I IV.

10. Акты социально-экономической  истории Северо-Восточной Руси  конца XIV начала XVI в. М., 1952. Т. 1.

11. Грамоты Великого Новгорода  и Пскова / Под ред. С.Н.Валка. М.; Л., 1949.

12. Дополнения к актам  историческим, собранные и изданные  Археографической комиссией. СПб., 1846 1875. Т. I - XII.

13. Духовные и договорные  грамоты князей великих и удельных / Под ред. С.В.Бахрушина. М., 1909.

14. Духовные и договорные  грамоты великих и удельных  князей XIV -XVI вв. / Подг. к печати Л.В.Черепнин. М.; Л., 1950.

15. Законодательные акты  Русского государства второй  половины XVI -первой половины XVII века. Тексты. Л., 1986.

16. Законодательные акты  Русского государства второй  половины XVI -первой половины XVII века. Комментарии. Л., 1987.

17. История таможенного  дела и таможенной политики  России (907 -1811 гг.). Хрестоматия / Под общей ред. Н.М. Блинова. М., 1995. Ч. 1.

18. Источники истории Вологды  и Вологодской губернии (список  с писцовой книги города Вологды,  сделанный в 1629 г.). Вологда, 1904.

19. Карелия в XVII веке. Сборник  документов (составлен Р.Б.Мюллер). Петрозаводск, 1948.

20. Книги Московской большой  таможни 1693 1694 гг. Новгородская, Астраханская, Малороссийская / Автор введения  С.И.Сакович.1. М., 1961.О 

21. Коваленко Г.М. Таможенная  запись 1615 г. о взымании пошлин  в Невском устье. Новгород, 1998.

22. Кологривов С.Н. Материалы  для истории сношений России  с иностранными державами в  XVII в. СПб., 1911.

23. Кордт В.А. Очерк сношений  Московского государства с Республикой  Соединенных Нидерландов по 1631 г. // Сборник РИО. СПб., 1902.1. Т. 116. Приложения.

24. Мулюкин A.C. Приезд иностранцев  в Московское государство. Из  истории русского права XVI XVII веков.  СПб., 1909. Приложение 6.

25. Новоторговый устав  1667 года // Российское законодательство X XX вв. Законодательство периода  становления абсолютизма. М., 1986. Т. 4.

26. Памятники русского  права / Под ред С.В.Юшкова М., 1952 1963. Вып. I-VII.

27. Переписная книга Новой  Немецкой слободы. 1665 года // Переписные  книги города Москвы 1665 1676 гг. М., 1886.

28. Полное собрание законов  Российской империи. Собрание I. СПб,. 1830. Т. I IV.

29. Полное собрание русских  летописей. Л., 1977. Т. 33.

30. Повесть временных лет  / Подготовка текста, перевод, статьи  и комментарии Д.С.Лихачева. СПб., 1996.

31. Посольство Кунрада  фон Кленка к царям Алексею  Михайловичу и Федору Алексеевичу.  СПб., 1900.

32. Правда Русская. Тексты / Под ред Б.Д.Грекова. М.; Л., 1940. Т. I.

33. Приходно-расходные книги  Московских приказов // РИБ. М., 1912. Т. 28.

34. Российское законодательство X XX веков. В 9 т. М., 1984. Т. 1.

35. Русско-шведские экономические  отношения в XVII веке. Сборник документов. / Сост. М.Б.Давыдова, И.П.Шаскольский,  А.И.Юхт. М.; Л., 1960.

36. Саранская таможенная  книга за 1692 г. / Под ред. А.И.Яковлева. Саранск, 1951.

37. Сборник материалов  по истории Кольского полуострова  в XVI -XVII вв. Л., 1930.

38. Сборник князя Хилкова.  СПб., 1879. № 65, № 82.

39. Сборник Муханова. 2-е  изд. СПб., 1866.33.Сборник РИО. 1883. Т. 38.

40. Соборное уложение 1649 года: Текст. Комментарии. Л., 1987.

41. Собрание государственных  грамот и договоров, хранящихся  в Государственной коллегии иностранных  дел. М., 1813 1824. Ч. 1-4; 1894. 4.5.

42. Статейный список приезда  и пребывания в России английского  посла, Елизара Флетчера// Временник  МОИДР. 1850. Кн. 8.

43. Судебники XV XVI веков  / Подг. текстов Р.Б.Мюллер и Л.В.Черепнина.  Комментарии А.И.Копанева, Б.А.Романова  и Л.В.Черепнина. М.; Л., 1952.

44. Таможенная книга города  Вологды 1634 1635 гг. / Сост. и автор  введения Е.Б.Франдузова, отв. ред.  М.Я.Волков. М., 1983.

45. Таможенное дело России. Сборник документов и материалов. 907-1721 гг. М., 1997. Т. 1.

46. Таможенные книги Великого  Новгорода 1610/11 и 1613/14 годов / Авторы  введения В.А.Варенцов и Г.М.Коваленко.  Под ред. акад. В.Л.Янина. СПб., 1996.

47. Таможенные книги Московского  государства XVII в. Северный речной  путь: Устюг Великий, Сольвычегодск,  Тотьма в 1633 — 1636, 1650 1656, 1675- 1680 гг. / Под ред. А.И. Яковлева. М.; Л., 1950 -1951. Т. I-III.

48. Толстой Ю. Первые  сорок лет сношений между Россией  и Англией. СПб., 1875. Приложения.

49. Торговая книга// ЗОРСА. 1851. Т. 1. Отд. III.

50. Торговые книги // Временник  МОИДР. 1850. Кн. 8. Материалы. 45.Экономические  связи между Россией и Швецией  в XVII веке:

51. Документы из советских  архивов. Москва; Стокгольм, 1978.

52. Экономические связи  между Россией и Швецией в  XVII веке. М., 1981 -1982. Вып. I-III.

53. Щербачев Ю.Н. Русские  акты Копенгагенского архива. СПб., 1897.

54. Свидетельства очевидцев  и современников 

55. Барберини Рафаэль.  Путешествие в Московию в 1565 году. Пер. Любич-Романович. 1843.

56. Гаркави А.Я. Сказания  мусульманских писателей о славянах  и русских. (С половины VII века  до конца X века по р.х.) СПб., 1870.