История таможенного дела России IХ - ХVII вв

В известном смысле промежуточное  положение между документальным источником и историческим исследованием  занимают работы Н.Н.Бантыш-Каменского и В.О.Ключевского.146 Первому из них  принадлежит обзор внешних сношений России до 1800 г. Здесь приводятся сведения о посольствах в Англию, Нидерланды и другие страны, правовом положении  торговых иноземцев в России, выдаче им жалованных грамот, предоставлении других привилегий. Их изложение максимально приближено к источнику. Работа В.О.Ключевского представляет краткую характеристику сочинений иностранных путешественников, многие из которых ему приходилось использовать в зарубежных изданиях, поскольку русских переводов не существовало. В их числе свидетельства И.Барбаро, А.Контарини, С.Герберштейна, Р.Ченслера, Д.Дженкинсона, А.Поссевина, Дж.Горсея, Дж.Флетчера, А.Олеария, А.Мейерберга, С.Коллинса, Я.Рейтенфельса, Невилля и ряда других авторов.

Методологическую основу диссертации составляют принципы историзма  и научной объективности. Сам  предмет исследования предопределил  выбор проблемно-хронологического подхода в качестве основного  при изучении таможенной политики России в IX - XVII вв. В свою очередь, его последовательная реализация обусловила рассмотрение основных вопросов становления и развития таможенной политики в общем русле  внутренней и внешней политики и  на их основе.

Диалектический метод  в освещении исторических процессов  позволил обеспечить многомерный, комплексный  подход к анализу рассматриваемых  событий, оценить их с учетом всей совокупности фактов в их взаимообусловленности  и противоречивости.

При работе со всеми группами источников также нашли применение системно-структурный и сравнительно-исторический методы научного исследования. Выявляя  и анализируя различные данные, автор  стремился систематизировать и  сфокусировать их таким образом, чтобы убедительно показать таможенную политику России IX - XVII вв. в ее целостности, многообразии, развитии и т.д. Интерпретируя различные проблемы диссертационного исследования, автор также использовал общенаучные методы классификации и статистического анализа.

145 Котошихин Г.К. О Московском  государстве в середине XVII столетия // Русское историческое повествование  XVI - XVII веков. М., 1984.

146 Бантыш-Каменский Н.Н.  Обзор внешних сношений. Ч. I, II; Ключевский  В.О. Сказания иностранцев. 

Сложность, комплексность  проблематики обусловила применение в  диссертации концептуальных подходов, относящихся к смежным научным  дисциплинам. Некоторые важные сюжеты, содержащие трактовку ряда юридических  норм, потребовали обращения к  методам правового и экономического анализа.

Цели и задачи исследования. Главная цель диссертации -раскрыть содержание и динамику внешней торговли, таможенного дела и таможенной политики России в хронологических рамках IX - XVII вв., показать их собственную логику развития, место и роль в системе хозяйственных и политических отношений. Анализ указанных проблем основывался на комплексном изучении данных экономической географии, характера и условий торговой деятельности, связей внешнего рынка с внутренним, объемов и динамики торговых оборотов, товарной номенклатуры экспортно-импортных операций, финансов, кредита и денежного обращения, торгового и таможенного законодательства, тарифной политики и таможенного обложения, государственного строительства, финансового управления и т.д. Неудивительно, что все указанные сюжеты, в той или иной степени получили отражение на страницах данной работы.

В исследовании ставится задача проанализировать следующие проблемы:

- роль внешней торговли  в экономической жизни страны  на каждом из этапов ее развития  в IX - XVII вв.;

- состав основных участников  внешнеэкономической деятельности  и определение главных маршрутов  перемещения товаров; 

- характер внешнеэкономических  связей и внешней торговли  в целом; 

- правовой статус и  социальная организация субъектов  внешней торговли;

- характер и особенности  отношений русских торговых людей  с иностранными гостями в процессе  торгового обмена;

- товарные потоки, исторические  товарные номенклатуры;

- характер и особенности  валютно-финансового регулирования  и денежного обращения; 

- правовое регулирование  торговли и таможенного дела, развитие таможенного законодательства, таможенные льготы и преференции; 

- таможенная реформа середины XVII в.;

- участие казны во внешнеэкономической  деятельности;

- начало протекционизма  в торговой и таможенной политике;

- характер и особенности  таможенного обложения; 

- эволюция таможенных  платежей и штрафные санкции  в таможенном деле;

- размеры таможенных платежей, особенности их начисления и  взимания;

- организация финансового  и таможенного управления;

- участие центрального  и местного административного  аппарата в торговом и таможенном  управлении;

- служба таможенных голов  и целовальников. 

Хронологические и географические рамки исследования. Предмет диссертационного исследования ограничен хронологическими рамками IX - XVII веков. На первый взгляд, уже в силу своей продолжительности, рассматриваемый период отечественной  истории не мог быть единым в политическом и социально-экономическом отношении. Однако, исходя из логики развития самого предмета исследования, можно утверждать о глубокой преемственности и  существенной однородности таможенной политики России в IX -XVII вв. Во-первых, решая  торгово-политические задачи по регулированию  товарообмена и защите российского  рынка, таможенная политика в то время  преследовала преимущественно фискальные цели. Политика промышленного протекционизма еще только намечалась. Во-вторых, тарифная политика отличалась тем, что таможенные пошлины взимались не за ввоз товаров  на таможенную территорию России и  вывоз с этой территории, а за перемещение и продажу их на внутреннем рынке. Гостиное право преобладало  над правом таможенным. В-третьих, при  определении ставок таможенных пошлин во внимание принималась не потребительная стоимость тех или иных товаров, а определенная фаза их перехода от продавца к покупателю. В-четвертых, размер таможенного обложения колебался  около 3 %, редко превышая 5 %. В-пятых, таможенное дело непосредственно осуществлялось через выборных представителей от населения  на общественных началах (профессиональная таможенная бюрократия возникла лишь в 20-е годы XVIII в.).

Географические рамки  исследования в основном ограничиваются таможенной территорией России с  учетом тех изменений, которые происходили  на протяжении IX - XVII вв. Поскольку формирование таможенной политики протекало в  условиях древнего, удельного и московского  периодов, то в рамках каждого из них особое внимание автора привлекали приоритетные в таможенном отношении  регионы. Во внимание принималось то, что в условиях IX — XII вв. наибольшее развитие получили контакты Русской земли с Хазарским каганатом и Византией; в XIII - XV вв. Северо-Восточная Русь была в торговом отношении тесно связана с Ганзейским союзом северогерманских и ливонских городов через Новгород; в XVI - XVII вв. Россия активно торговала с Англией и Нидерландами через Архангельск.

Научная новизна исследования. Диссертация является первой в отечественной и зарубежной историографии попыткой подведения итогов почти двухсотлетнего изучения вопросов внешней торговли и таможенного дела России с IX в. по XVII век включительно, а также первой попыткой поэтапного, комплексного исследования таможенной политики России в IX - XVII вв. Автор стремился, насколько возможно, охватить наиболее значительные исследования по данной теме. Наряду с работами известных ученых выявлено большое число монографий, статей и других публикаций малоизвестных или в значительной степени забытых историков, многие из которых специализировались исключительно на вопросах истории торговли и таможенного дела. И хотя труды авторов прошлых лет несут на себе следы «ограниченности» своего времени, тем не менее, они нередко содержат ценную информацию фактического характера, оценки и глубокие суждения по существу предмета исследования.

В диссертации предпринят анализ многочисленных источников по истории торговли и таможенной политики России, часть которых обработана с применением методов количественного  анализа. Некоторые из них вводятся в научный оборот впервые. Это  позволило не только заново проанализировать многие социально-экономические процессы, отразить их объемно, в динамике, на протяжении значительного временного отрезка, но и внести некоторые принципиальные уточнения в исторический контекст таможенный политики. Так, сравнительный  анализ духовных грамот (завещаний) великих  московских князей позволил автору проследить процесс наследования «московской  тамги» и установить момент коренной перемены в ее финансовом и политическом значении. Сопоставление договорных грамот московских князей с рязанскими и московских князей с тверскими  дает основание утверждать о различиях содержавшихся в них условий таможенного обложения, а также о том что возникновение значительной таможенной дифференциации XVI -первой половины XVII в. относится и к предыдущему периоду. Изучение дипломатической переписки России и Англии второй половины XVI в. позволило уточнить время возобновления жалованной грамоты Московской компании. Новое прочтение отдельных актовых материалов позволило внести уточнение в определение ставки тамги и даты перехода финансовых функций Приказа Большого прихода и четвертей к Приказу Большой казны и т.д.

Обобщение данных отечественной  историографии, а также многочисленных источников по теме исследования позволило  автору представить оригинальную структуру  предмета исследования, существенным образом переосмыслить и по-новому обосновать целый ряд проблем  и концептуальных положений, выдвинутых в исследованиях предыдущих лет. Так, диссертант попытался по-новому раскрыть многомерное содержание политики торгового протекционизма, наметившейся в 40-х годах XVII в. и в полную меру проявившейся в ходе таможенной реформы царя Алексея Михайловича, а также процесса реформирования национальной таможенной системы во второй половине XVII в. Впервые в отечественной литературе Новоторговый устав 1667 г. рассматривается как источник таможенного права, закон прямого действия, включающий в себя определенные технологические схемы таможенного контроля, оформления и обложения товаров. В диссертации также всесторонне отражены малоисследованные в историографии советского периода вопросы таможенного обложения и формирования таможенной службы в период становления Русского единого и централизованного государства. При этом автор не только стремился к обобщению опыта изучения этих вопросов в отечественной историографии, но и к выяснению исторической логики таможенного обложения, изменений, происходивших в содержании и размерах таможенных платежей (особенно в Архангельске), понятийном аппарате таможенного дела («большая тамга»), а также в организации таможенного управления, с годами становившегося все более централизованным и бюрократизированным.

Научная и практическая значимость диссертации состоит в том, что  результаты исследования позволяют  составить более полное и рельефное  представление не только о таможенной политике, теории и практике таможенного  дела, но также о внешней и внутренней политике России в IX - XVII вв., сложных  процессах, происходивших в ее экономике  и социальном строе. Учитывая, что  подобное исследование развития внешней  торговли и таможенного дела на протяжении всего русского средневековья предпринято впервые, оно может иметь большое значение для выработки и осуществления таможенной политики в современных условиях. Материал диссертации может быть также использован в процессе углубленного изучения гражданской истории Отечества, при написании обобщающих монографических работ по истории России, вузовских учебников и учебных пособий. Материалы и выводы диссертации могут оказаться полезными в разработке и преподавании специальных курсов: «История народного хозяйства России», «История российского предпринимательства», «История русской торговли», «История финансов России», «История налогообложения в России», «История государственной службы России», «История таможенной политики России». Это будет способствовать повышению уровня образования и профессионального мастерства сотрудников таможенных органов. В ближайшей перспективе диссертационный материал может составить основу первых

разделов коллективной монографии «Очерки истории таможенной службы России» (Проект Российской таможенной академии в двух частях объемом 60 печатных листов).

Апробация работы. Главные  положения диссертации изложены в монографии (1999), других публикациях  автора и составляют основу лекционного  курса «История таможенной политики и таможенного дела в России», прочитанного в Санкт-Петербургском  имени В.Б.Бобкова филиале Российской таможенной академии и Санкт-Петербургском  Государственном Техническом университете (1994 - 1999). О результатах своих изысканий  диссертант также докладывал на заседании  кафедры гуманитарных дисциплин  Санкт-Петербургского филиала РТА (1999) и на международной научно-практической конференции «Роль таможенной службы в переходный период» (С-Петербург, 1999).

Работа обсуждена на заседании  кафедры гуманитарных дисциплин  Санкт-Петербургского филиала РТА  и рекомендована к защите.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

Зарождение внешней  торговли в нашей стране произошло  одновременно с возникновением государственности, т.е. около 1000 лет тому назад. С тех  пор существует и таможенное дело, неизменно выступая составной частью внутренней и внешней политики Российского  государства.

Происходившие на протяжении веков изменения в  состоянии производительных сил  и форм собственности, политических и правовых институтов, изменения  в геополитической обстановке и  т.д. во многом обусловливали развитие внутренней и внешней торговли страны характер и содержание ее таможенной политики. В свою очередь, изменения  в торговой политике, таможенном законодательстве и таможенном деле в целом существенным образом влияли как на хозяйственную  жизнь страны, так и во многом предопределяли направленность, содержание и особенности ее внешней политики и социально-политических преобразований. Достаточно указать на факт передачи в 1504 г. Иваном III в наследство «московской тамги» сыну Василию. Он означал даже не столько важную перемену в таможенном деле Московского княжества, сколько принципиальную историческую подвижку на завершающем этапе преодоления «удельной раздробленности» и создания единого Русского государства. Точно так же, осуществление в середине XVII в. таможенной реформы и сосредоточение главных рычагов таможенного управления в руках Приказа Большой казны (1680) знаменовали собой решающий шаг в становлении централизованного государства.

Торговля и таможенное дело формировались в рамках древнего, удельного и московского периодов. В каждом из них они развивались  в определенных направлениях, параметрах и формах, исходя из объективных  возможностей и конкретно-исторических задач. Однако при этом они имели  собственную логику исторического  развития. Так, в условиях IX -XII вв. наибольшее развитие получили контакты Русской  земли с Хазарским каганатом и Византией. В то время из страны в основном вывозились меха, мед, воск, рабы в обмен на серебряную монету и дорогие шелковые ткани. В XIII - XV вв. Северо-Восточная Русь была в торговом отношении тесно связана с Ганзейским союзом северогерманских и ливонских городов через Новгород: вывозились преимущественно меха и воск в обмен на сукно и металлы. Наконец в XVI - XVII вв. Россия активно торговала с Англией и Нидерландами через Архангельск (вывозились юфть, хлеб, сало, поташ, меха, лен, пенька, смола и многие другие товары в обмен на сукно, металлы и металлоизделия, включая оружие, а также химические продукты и т.д.).