Развитие въездного туризма в России

В 1975 г. появилась Всемирная  туристская организация – ВТО (World Tourism Organization – WTO). На сегодняшний день это самая известная и авторитетная в мире туризма организация, членами  которой являются 117 государств и  свыше 300 присоединившихся членов (туристские фирмы, авиакомпании, международные  организации и пр.).

К концу 1970-х годов число  международных туристских прибытий превысило цифру 280 млн. в год [10].

В 1980-х гг. не смотря на спад в экономике некоторых развитых стран, бурный рост международного туризма  продолжился и составил по итогам десятилетия свыше 100 млн. прибытий (в 1990 г. было зарегистрировано 390 млн. туристских прибытий в мире).

1990-е гг. крайне неоднозначны  в оценке развития туризма.  Во-первых, это период глобальных  социально-политических перемен  в мире, ознаменовавшихся распадом  Советского Союза и крушением  всей социалистической системы,  что с одной стороны, привело  к падению железного занавеса  между бывшими идеологическими  противниками и, казалось бы, к  воссоединению мира, а с другой  – к экономическому кризису  на значительной части планеты  и катастрофическому падению  платежеспособности населения этих  стран, а также к нарушению  геополитического баланса сил,  и еще большей политической  нестабильности, выливающейся часто  в военные конфликты, что сделало  невозможным функционирование системы  международного туризма во многих  регионах и странах мира. Интеграционные  процессы в Европе привели  к еще большей туристской активности  в этом регионе. В 1990-е годы  наиболее активно и повсеместно  стали использоваться высокие  технологии в туризме. В связи  с развитием телекоммуникационных  сетей появилась возможность  получения полной информации  о любом интересующем туре, автоматического  бронирования и пр.

К концу 1990-х гг. большинство  стран бывшего соцлагеря смогли преодолеть кризис экономической и  политической систем и активно включились в сферу международного туризма, достигнув здесь неплохих успехов. Для некоторых из этих государств именно туризм стал опорой в восстановлении и развитии национальной экономики (Чехия, Болгария, Эстония и др.).

Международные туристские прибытия составили в 2000 г. 698,8 млн. Среднегодовой  прирост за 1990-2000 гг.: +4,3 %. Средние  доходы на прибытие составили 670 евро/750 долл. США [38].

Анализ динамики международного туризма в первые годы третьего тысячелетия  показывает неоднозначность его  развития. В начале 2000-х гг. проявились инерционные негативные тенденции, связанные с экономическим кризисом 1997-1998 гг., в развитых странах. Также  свое влияние на спад в отрасли  оказали теракт в 11 сентября 2001 г. США, эпидемии атипичной пневмонии в 2002 г. и птичьего гриппа в 2003 г., а  также стихийное бедствие, вызванное  цунами в Юго-Восточной Азии в 2004 г. В результате, в первые годы XXI века темпы роста в мировом  туризме резко снизились, составив в 2001 г. + 0,7 % (700,7 млн. прибытий), в 2002 г. + 0,3 % (703 млн. прибытий), а в 2003 даже –1,2 % (694 млн. прибытий) (т.е. отрицательный  прирост). Однако уже в 2004 году показатели роста не только восстановились, но и стали пиковыми за несколько  последних десятилетий, достигнув  роста в 10 % или 762 млн. прибытий в  абсолютном выражении. В 2005 г. количество международных посещений в мире составило 782 млн., что показывает гораздо  меньший, но все же положительный  прирост (см. табл. 1).

Что касается географии мирового международного туризма, то по итогам 2005 года наибольшее количество иностранных  туристов приняли Франция (76,5 млн.), Испания (49,5 млн.), США (почти 45,5 млн.), Италия (38,9 млн.) и Китай (чуть больше 33 млн.). В мировом табеле о рангах Россия заняла 7 место (20,2 млн.), Украина – 37 (4,48 млн.).

Таблица 1.

Динамика международных  туристских прибытий в мире (по данным ВТО) [40]

Год	Прибытия, млн. чел.
1950	23,3
1960	69,3
1970	159,7
1980	284,8
1990	390,0
2000	698,8
2005	782,0
2010	964,0
2015	1230,0
2020(прогноз)	1600,0

Наибольше доходы от обслуживания туристов получили США ($68,4 млрд.), Франция ($29,3 млрд.), Испания ($27,3 млрд.), Италия ($24,4 млрд.) и Великобритания ($19,2 млрд.). По этому показателю Россия заняла 16 место (почти $6,3 млрд.).

В 2005 году больше всего средств  на путешествия потратили американцы (более $58 млрд.), немцы (почти $47,5 млрд.), англичане ($34,3 млрд.), японцы ($28,7 млрд.) и испанцы ($21,5 млрд.). Россия в этом списке находится на 13 месте в  мире ($7,6 млрд.) [40].

В ближайшие годы ВТО прогнозирует бурное развитие туризма. По мнению экспертов, ежегодно объем туристов будет увеличиваться  на 4-7 %, достигнув к 2020 г. 1,6 млрд. международных  туристских посещений, что превысит современный уровень более чем  вдвое.

Согласно прогнозу ВТО  к 2020 г. ведущим туристским направлением в мире станет Китай, в котором  при ежегодном приросте 8 % число  туристских прибытий в Китай достигнет  к 2020 г. 137,1 млн.

Вторым по популярности туристским направлением станут США (102,4 млн. прибытий), затем – Франция (93,3 млн.), Испания (71,0 млн.) и Гонконг (593 млн.). Великобритания окажется на седьмом месте (52,8 млн. прибытий) (табл. 2).

Ежедневные расходы туристов, за исключением средств на авиаперевозки, увеличатся до 5 млрд. долл. в день.

Таблица 2.

Прогноз самых популярных туристских направлений к 2020 г. (по данным ВТО) [40]

Страна	Количество туристских прибытий, млн.	Доля на мировом туристском рынке, %	Динамика роста 1995-2020 гг., %
Китай	137,1	8,6	8,0
США	102,4	6,4	3,5
Франция	93,3	5,8	1,8
Испания	71,0	4,4	2,4
Гонконг	59,3	3,7	7,3
Италия	52,9	3,3	2,2
Великобритания	52,8	3,3	3,0
Мексика	48,9	ЗД	3,6
Россия	47,1	2,9	6,7
Чешская Республика	44,0	2,7	4,0
Всего	708,8	44,2	-

По прогнозу ВТО, ожидается  бурное развитие выездного туризма. Крупнейшими странами-поставщиками туристских потоков станут: Германия, Япония, США, Китай, Великобритания. Россия, население которой получило возможность массовых выездов за рубеж только в 1990 г., поставит на международный рынок свыше 30 млн. туристов к 2020 г.

ВТО также выделяет пять главных  перспективных направлений туризма, которые, по мнению экспертов данной организации, будут наиболее востребованы в XXI веке.

1. Приключенческий туризм. В мире остается все меньше не исследованных туристами регионов. Настоящих романтиков манят самые дальние точки Земли, горные вершины и морские глубины. Новые туристские потребности вызывают необходимость разработки соответствующего им туристского продукта.

Будет продолжена организация  походов на самые высокие горные вершины мира.

С 1985 г. в целях туризма  начата эксплуатация 46 подводных лодок. В 1996 г. в путешествиях на подводных  лодках участвовало более 2 млн. туристов, что принесло туроператорам доход  в 147 млрд. долл. В мире начато производство субмарин с прозрачным корпусом, что  дает прекрасный обзор подводных  глубин.

Все большее количество туристов привлекает самый суровый континент  планеты – Антарктида. В настоящее  время его ежегодно посещают свыше 10 тыс. туристов. Стоимость тура в  Антарктиду – от 10 до 16 тыс. долл. Вопрос о превращении трех своих исследовательских  баз в Антарктиде в туристские центры решает Австралия. Великобритания, Новая Зеландия и Россия открыли  в Антарктиде базы для путешественников, прибывающих туда водным транспортом.

2. Круизы. Этот сектор туризма развивается феноменально быстрыми темпами. В 1997 г, на круизных судах по морским и речным маршрутам путешествовало около 7 млн. человек, в 2000 г. число туристов составило 9 млн. В мире сегодня существует 42 восьмипалубных круизных судна водоизмещением 250 тыс. тонн и вместимостью до 6200 пассажиров каждое.

3. Экотуризм. Главная цель экотуризма – совмещение отдыха с сохранением окружающей среды. Можно организовывать как тематические ознакомительные туры для любителей экотуризма, так и туры для отдыхающих на курортах, с посещением национальных парков и заповедников. Часть доходов от экотуризма направляется на финансирование проектов по охране природы.

4. Культурно-познавательный  туризм. Наибольшие потоки туристов, путешествующих с познавательными целями, направляются в Европу, в Восточную Азию и на Ближний Восток. Для небольших групп туристов можно организовывать познавательные туры в виде однодневных экскурсий с посещением памятников культуры.

В связи с повышением интереса к познавательному туризму возрастает значение охраны памятников культуры. Требуется применение эффективных  мер по сохранению памятников культуры и управлению туристскими потоками.

5. Тематический туризм. Этот вид туризма предусматривает повышенный интерес к конкретному явлению, например к климату местности, превалирующему над остальными туристскими мотивами. Популярность тематических парков как мест отдыха (в мире строится несколько таких парков) будет возрастать с каждым годом [11].

Таким образом, можно оценить  общие мировые тенденции в  международном туризме, которые, безусловно, будут касаться и России.

3. Въездной туризм в России до 1996 года

Туризм в России появился в 70-х годах XIX столетия, когда в  школьном обучении стали использоваться пешеходные прогулки. В 1877 г. в г. Тифлисе  появляется первая туристская организация  — альпинистский клуб при Кавказском обществе естествознания. К концу  ХIХ – началу XX столетия возникли предпосылки для объединения  любителей путешествий в единую централизованную организацию. В стране появилось Российское общество туристов (РОТ) и Русское горное общество. РОТ имело свои отделения в  Петербурге, Москве, Владикавказе, Пятигорске, Сочи, Алма-Ате. Создателями общества были всемирно известные российские ученые Д.Н. Анучин, В.И. Вернадский, П.П. Семенов-Тян-Шанский. Общество имело  в виду «развитие туризма в  России с задачей пробуждения  интереса к нашему отечеству как  внутри страны, так и за границей» [цит. по: 6, С. 11].

Однако и Российское общество туристов и Русское горное общество были элитными и насчитывали всего 5 тысяч членов. Лишь немногие участвовали  в путешествиях, они были привилегией  имущих классов. Естественно, что в таких условиях туризм не мог стать заметным явлением в общественной и хозяйственной жизни страны [6].

Хотя первая мировая война  и революционные события в  России прервали процесс эволюционного  развития русского общества они далеко не сразу отразились на туризме. В 1919 г. Народный комиссариат начал советский  период развития туризма с вовлечения школьников в походы и экскурсии. Для управления этим делом было создано  Центральное бюро дальних экскурсий [21].

С 1920 г. число ведомств, занимающихся организацией туристских путешествий, увеличилось. Для рабочих и служащих их устраивали, в основном, профсоюзы, а для учащихся и военнослужащих — Наркомпрос и комсомол. В 1925 г. появилось постановление Центрального комитета партии, в котором говорилось, что физическая культура не должна исчерпываться физическими упражнениями в виде спорта, гимнастики и т. д., а должна охватывать и использование  естественных сил природы, и правильный режим труда и отдыха.

Первой крупной туристской организацией в СССР государственное  акционерное общество «Советский турист». За счет держателей акций общество приобрело предприятия туристского  обслуживания в Москве, Ленинграде, Крыму, на Кавказе. По этим направлениям было разработано 20 всесоюзных туристских маршрутов. «Совтур» в основном организовывал  индивидуальные туры развлекательного характера [19].

Вторым по значению в сфере  туризма стало «Российское общество туристов» (РОТ). Оно восстановило разрушенные  в годы гражданской войны организационные  структуры и начало получать крупные  доходы.

Однако уже в июле 1928 г. «Российское общество туристов»  было упразднено, а на его базе создано  «Общество пролетарского туризма  РСФСР» (ОПТ) [6].

В 1929-1930 гг. ОПТ быстро развивалось. Ориентированное на массовость, оно  обслуживало все возрастающие контингенты  туристов. Однако вскоре его развитие стало тормозиться отставанием  Материально-технической базы. В  результате появилась идея об экспроприации  объектов материально-технической  базы туризма у коммерческих структур. Далее появилось постановление  Совнаркома СССР (март 1930 г.) «О слиянии  акционерного общества «Советский турист»  с Обществом пролетарского туризма  РСФСР и создании Всесоюзного  добровольного общества пролетарского  туризма и экскурсий — ОПТЭ». Одновременно в состав общества ввели республиканские туристические объединения. Такие как акционерное общество «Турист Грузии», украинское «Умпэт», несколько автономных мелких туристских организаций, существовавших самостоятельно. Таким образом, деятельность ОПТЭ была поставлена на государственную основу.

Централизация первоначально  имела положительные стороны. Если в первый год Общество пролетарского  туризма организовало путешествия  для 300 тыс. человек, то на втором году (1931) уже для 3 млн. человек. Число его  членов возросло до 500 тыс. чел., а в 1932 г. — до 800 тыс. чел.

К середине 30-х годов материально-техническая  база туризма окрепла. Его финансовые отчисления в государственный бюджет составляли значительные суммы. В это  время в туристско-экскурсионное  обслуживание активно вовлекаются  районы, расположенные близ крупных  городов (Москва, Ленинград, Киев, Харьков), курортные районы (Крым, Кавказские Минеральные Воды, Сочи). Появляются первые альплагеря, инструкторско-экскурсионные  станции, детские экскурсионно-туристские станции и другие организации, специализирующиеся на производстве туристско-экскурсионных  услуг.

Усиление коммерческих начал  в деятельности ОПТЭ привело к  тому, что общество обвинили в отрыве от идейной направленности туризма, в ослаблении связи с партийными, профсоюзными и комсомольскими организациями. По мнению властей, это отрицательно сказалось на качественной стороне  туризма, привело к текучести  и случайному подбору кадров. К  тому же, оказался не выполнен план (вместо 40408 тыс. чел. обслужили 33260 тыс. чел.).

17 апреля 1936 г. было принято  постановление ЦИК СССР «О  ликвидации Всесоюзного добровольного  общества пролетарского туризма  и экскурсий». Материально-техническую  базу упраздненного общества  и прочих туристских акционерных  организаций передали ВЦСПС. С  этого года профсоюзный туризм, осуществляемый под патронажем  партийных органов, занял монопольные  позиции в СССР [6].