Предпринимательство в образовании

     Финансирование  Училища осуществляется из областного бюджета в соответствии с утвержденной сметой расходов и доходов 

     Источниками формирования имущества Учреждения, в том числе финансовых средств, являются:

• имущество, закрепленное собственником или уполномоченным им органом в установленном порядке;
• имущество, приобретенное за счет бюджетных средств, выделяемых учреждению по смете;
• бюджетные ассигнования и другие поступления;
• средства, поступающие в соответствии с Законом РФ «О медицинском страховании граждан в РФ»;
• внебюджетные средства;
• доход, полученный от платных видов предпринимательской деятельности, разрешенных Учреждению;
• доходы от ценных бумаг;
• амортизационные отчисления;
• кредиты банков и других кредитных учреждений;
• безвозмездные и благотворительные взносы, пожертвования организаций, учреждений, граждан;
• иные источники, предусмотренные действующим законодательством РФ.

     Имущество, отраженное в балансе, закреплено за Учреждением на праве оперативного управления распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом. Государственное имущество, закрепленное за Училищем, не подлежит изъятию, передачи другим организациям и использованию в целях, противоречащих задачам и интересам Училища.

     Учреждение  не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним  имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете, в том числе самостоятельно сдавать в аренду, отдавать в залог, передавать на временное пользование разрешается только по согласованию с КУГИ Забайкальского края.

     В отчете о движении основных средств (форма 5) отражена стоимость основных средств Училища, в том числе, зданий, сооружений, передаточных устройств, машин и оборудования, транспортных средств и т.д.

     Училище может привлечь в порядке, установленном  законодательством РФ внебюджетные средства, в том числе:

• за счет платных образовательных услуг;
• за счет спонсорской помощи и целевых взносов предприятий, организаций, юридических и физических лиц;
• от сдачи в аренду основных фондов;
• от розничной торговли;
• от организации общественного питания;
• от оказания транспортных услуг;
• от создания малых и совместных предприятий;
• от участия в сельскохозяйственных работах на полях области.

     Привлечение накопительных средств не влечет за собой снижение нормативов бюджетного финансирования. Доходы, полученные Учреждением от разрешенной Уставом предпринимательской деятельности и, приобретенное за счет этих доходов, имущество учитывается на отдельном балансе и поступает в самостоятельное распоряжение Училища за исключением недвижимого имущества и транспортных средств. ГОУ «ПУ-37» получает доход от аренды помещений, от платной образовательной деятельности и добровольных пожертвований и целевых взносов физических лиц.

     Училище ведет учет доходов и расходов по предпринимательской деятельности. Доходы и расходы отражаются в следующих документах учета: смета доходов и расходов, баланс исполнения сметы доходов и расходов, отчет об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам и по внебюджетным источникам, сметы расходов по ГОУ «ПУ-37».

     Учреждение  самостоятельно распоряжается денежными  средствами, полученными по смете  в соответствии с их целевым назначением.

     Контроль  за использованием по назначению и  сохранностью имущества осуществляет Комитет по управлению государственным имуществом Забайкальского края в установленном порядке.

     Училище отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет - Комитет по образованию Забайкальскому краю.

     По  определению смета бюджетного учреждения – это основной плановый документ для финансирования учреждений; определяет объем, целевое назначение и поквартальное распределение бюджетных ассигнований на все расходы данного учреждения. Утвержденная смета является основанием для расходования выделяемых из бюджета средств. В отличие от других финансовых планов, составляемых в форме баланса доходов и расходов, смета представляет собой план расходов и отражает односторонний характер отношений с бюджетом учреждений, состоящих на сметном финансировании.

     Таким образом, понятие сметы можно  охарактеризовать следующими признаками:

• плановый документ;
• отражает свод затрат на определенный вид деятельности, отдельное производство, мероприятие;
• составляется на определенный временной период;
• не определяет источники погашения планируемых затрат.

     В соответствии с требованиями бюджетного законодательства бюджетные средства расходуются по смете, утверждаемой главным распорядителем бюджетных средств. Поэтому составление бюджетной сметы необходимо. Бюджетные средства не должны смешиваться с внебюджетными, поэтому для учета внебюджетных средств предусматривается составление сметы доходов и расходов от предпринимательской деятельности и иной приносящей доход деятельности. В соответствии с Письмом Министерства финансов РФ от 12 ноября 2001 г. № 3-01-01/12-333 «О реализации Приказа Министерства финансов РФ от 21 июня 2001 года №46Н бюджетными учреждениями», смета доходов и расходов по внебюджетным средствам составляется бюджетным учреждением на текущий финансовый год (с периодичностью: 1 квартал, полугодие, 9 месяцев и год) в строгом соответствии с разрешением главного распорядителя средств федерального бюджета на открытие лицевого счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности. В доходной части сметы указывается общая сумма источников внебюджетных средств, указанных в разрешении. В расходной части сметы указываются направления расходования внебюджетных средств в структуре кодов экономической классификации расходов бюджета РФ. При этом в смете привязка расходов, осуществляемых за счет внебюджетных средств к конкретным источникам образования этих средств не осуществляется.

     Тем не менее, для практической деятельности образовательных учреждений законодательство об образовании предусматривает наличие баланса, т.е. документа, отражающего не только расходы образовательного учреждения, но и получаемые им доходы. Внебюджетные средства в балансе должны быть отделены от бюджетных.

     Нельзя  упускать из виду, что смета является и плановым документом для главного распорядителя бюджетных средств (который эту смету и утвердил). Это означает, что и финансирование должно осуществляться в соответствии со сметными назначениями в каждом квартале. Следовательно, утверждая смету, распорядитель берет на себя обязательства по обеспечению бюджетного учреждения средствами по определенному графику и в определенных объемах.

     Потребность в бюджетном финансировании системы  образования базируется на трех основных количественных параметрах:

• численности учащихся (по соответствующим уровням обучения»;
• сроках и условиях обучения (по соответствующим уровням);
• материальной базе обучения.

     ГОУ «ПУ-37» осуществляет деятельность по смете расходов и уточненному бюджету, утвержденному Комитетом по образованию Администрации Забайкальского края. В данной смете и уточненном бюджете отражается утвержденный для финансирования ГОУ «ПУ-37» в начале отчетного периода объем бюджетных денежных средств. По окончании отчетного периода составляется отчет об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам (форма №2) и баланс исполнения сметы доходов и расходов (форма №1). Внебюджетные средства учитываются в уточненной смете доходов и расходов от предпринимательской и прочей, приносящей доход, деятельности на текущий период, которая согласовывается также с Комитетом по образованию Администрации Забайкальского края . По истечению отчетного периода составляется отчет об исполнении сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам (форма №4) и баланс исполнения сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам (форма 1-1). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Оценка финансового состояния ГОУ «ПУ-37» 

     2.1 Сравнительный аналитический баланс 

     Для анализа бухгалтерского баланса  необходимо представить его в виде агрегированного сравнительного баланса, который включает показатели как горизонтального, так и вертикального анализа (Таблица 2.1, 2.2). Читая бухгалтерский баланс ГОУ «ПУ-37», можно отметить, что предприятие по размеру является небольшим (уставный капитал – 20 000 руб.). Его активы представлены основными средствами, производственными запасами, дебиторской задолженностью и денежными средствами на расчетном счете.

     В составе оборотных средств наибольшая часть приходится на дебиторскую задолженность, возросшую к концу 2008 года и немного снизившуюся к концу 2009 года.

     Училище в 2008 году имело незначительный объем производственных запасов, но за 2009 год увеличило его более чем в 2,5 раза.

     Источниками средств является уставный капитал, резервный капитал, краткосрочная кредиторская задолженность, по которой наблюдается увеличение к концу года.

     Вертикальный  анализ баланса за 2008 год.

     Внеоборотные  активы на начало года составляли 10,6% всех средств, к концу года их удельный вес уменьшился на 1,3%. Оборотные средства на начало года составляли 88,9% всех средств, преобладающая часть оборотных средств представлена дебиторской задолженностью (81%), к концу года произошло небольшое увеличение на 0,2%.

     Уставный  и добавочный капитал занимал  в источниках средств предприятия 33,7% на начало года и 37,5% - на конец года. Заемный капитал представлен долгосрочными обязательствами, которые на начало года составили 0%, а к концу года увеличились и составили 0,2%; краткосрочной кредиторской задолженностью, которая на начало и на конец составляла соответственно 66,3% и 59,5%; прочими обязательствами – 0% и 2,8%. В целом краткосрочные обязательства уменьшились на 4 %.

     Вертикальный  анализ баланса за 2009 год.

     Внеоборотные  активы на начало года составляли 9,4% всех средств, к концу года их удельный вес увеличился на 6,3%. Оборотные средства на начало года составляли 90,6% всех средств, преобладающая часть оборотных средств представлена дебиторской задолженностью (81,2%), которая к концу года уменьшилась на 11%, а доля оборотных средств за год снизилась на 6,3%.

     Уставный  и добавочный капитал занимал  в источниках средств предприятия 37,4% на начало года и 42,1% - на конец года. Заемный капитал представлен долгосрочными обязательствами, которые на начало года составили 0,2%, а к концу года составили 0,19%; краткосрочной кредиторской задолженностью, которая на начало и на конец составляла соответственно 59,5% и 57,6%; прочими обязательствами – 2,8% и 0%. В целом краткосрочные обязательства уменьшились на 4,7 %.

     Горизонтальный (трендовый) анализ

     За 2008 год активы организации возросли на 4 409 тыс. руб. или на 33,8%, в том числе за счет увеличения объема внеоборотных активов – на 196 тыс. руб. или на 13,6% и прироста оборотных активов – на 4 213 тыс. руб. или на 36,4%. При этом материальные средства увеличились на 227 тыс. руб., краткосрочная дебиторская задолженность – на 3 607 тыс. руб., а денежные средства – на 379 тыс. руб.

     Доля  оборотных средств в составе  совокупных активов составляет почти 90% и в течение года произошло их увеличение на 1,6%.

     Уставный  капитал занимал в источниках средств предприятия 0,15% - на начало года и 0,11% - на конец года. Произошло  небольшое увеличение резервного капитала на 2 тыс. руб. или на 0,01%.

     Долгосрочные  обязательства в течение года увеличились и составляют 36 тыс. руб. в виде отложенных налоговых обязательств.

     Краткосрочные обязательства представлены кредиторской задолженностью, которая на начало года составляла 66,3%, а на конец 59,5%.

     За 2009 год по отношению к 2008 году активы организации возросли на 2 624 тыс. руб. или на 15,04%, в том числе за счет увеличения объема внеоборотных активов – на 1 506 тыс. руб. или на 91,9% и прироста оборотных активов – на 1 118 тыс. руб. или на 7,1%. При этом материальные средства увеличились на 1 455 тыс. руб., краткосрочная дебиторская задолженность снизилась на 81 тыс. руб., а денежные средства снизились на 256 тыс. руб.

     В течение года произошло уменьшение оборотных средств на 6,3%.

     В течение года изменений в резервном  капитале не было.

     Долгосрочные  обязательства в течение года увеличились и составляют 38 тыс. руб. в виде отложенных налоговых обязательств.

     Краткосрочные обязательства представлены кредиторской задолженностью, которая на начало года составляла 59,5%, а на конец 57,6%. В целом краткосрочные обязательства уменьшились на 1,9 %.

 

     

     Таблица 2.1 Сравнительный аналитический баланс за 2008 год 

Наименование  статей	Коды  строк	Абсолютные  величины, тыс. руб.			Относительные величины, %
		На  начало года	На конец года	Изменение (+,-)	На начало года	На конец года	Изменение (+,-)	В % к величине на начало года	В % к изменению итога баланса
внеоборотные  активы 1.1 нематериальные  активы	110
1.2 основные  средства	120	1638	3144	1506	9,393279	15,67142	6,27814	91,94139	57,39329
1.3 прочие  внеоборотные активы	130, 135, 140, 150	0	0	0	0	0	0	0	0
Итого по разделу 1	190	1638	3144	1506	9,393279	15,67142	6,27814	91,94139	57,39329
оборотные активы 2.1 запасы	210, 220	1201	2656	1455	6,887258	13,23896	6,351702	121,149	55,4497
2.2 дебиторская  задолженность (платежи после 12 месяцев)	230	0	0	0	0	0	0		0
2.3 дебиторская  задолженность (платежи до 12 месяцев)	240	14172	14091	-81	81,27079	70,23726	-11,0335	-0,57155	-3,08689
2.4 краткосрочные  финансовые вложения	250	0	0	0	0	0	0		0
2.5 денежные  средства	260	427	171	-256	2,448675	0,852358	-1,59632	-59,9532	-9,7561
Итого по разделу 2	290	15800	16918	1118	90,60672	84,32858	-6,27814	7,075949	42,60671
Медленно  реализуемые активы	210+220 +230+270	1201	2656	1455	6,887258	13,23896	6,351702	121,149	55,4497
Наиболее  ликвидные активы	250+260	427	171	-256	2,448675	0,852358	-1,59632	-59,9532	-9,7561
Величина  финансово-эксплутационных потребностей	210+230 +240-620	4646	4767	121	26,64296	23,76134	-2,88162	2,604391	4,61128
Стоимость имущества	190+290	17438	20062	2624	100	100	0	15,0476	100
капитал и резервы 3.1 уставный  капитал	410	20	20	0	0,114692	0,099691	-0,015	0	0
3.2 добавочный  и резервный капитал	420+430	2	2	0	0,011469	0,009969	-0,0015		0
3.3 фонд  социальной сферы и целевые финансирования	440+450	0	0	0	0	0	0		0
3.4 нераспределенная прибыль	460+470 -465-475	6512	8444	1932	37,34373	42,08952	4,74579	29,6683	73,62805
Итого по разделу 3	490	6534	8466	1932	37,46989	42,19918	4,729289	29,56841	73,62805
4. долгосрочные  обязательства	590	36	38	2	0,206446	0,189413	-0,01703		0,07622
5. краткосрочные  обязательства 5.1 заемные  средства	610	0	0	0	0	0	0		0
5.2 кредиторская  задолженность	620	10380	11558	1178	51900	57,6114	-51842,4	11,34875	44,89329
5.3 прочие  обязательства	630+640 +650+660	487	0	-487	2,792751	0	-2,79275		-18,5595
Итого по разделу 5	690	10868	11558	690	62,32366	57,6114	-4,71226	6,348914	26,29573
Краткосрочные пассивы	610+630, 660	0	0	0	0	0	0		0
Всего заемных средств	590+690	10904	11596	692	62,53011	57,80082	-4,72929	6,346295	26,37195
Итог  баланса	300 или 700	17438	20062	2624	100	100	0	15,0476	100
Рабочий капитал	290-690	4932	5360	428	28,28306	26,71718	-1,56588	8,678021	16,31098
Величина  собственных средств в обороте	490-190	4896	5322	426	28,07661	26,52776	-1,54885	8,70098	16,23476