Инвестиционная политика России в современных условиях

Завершая краткую характеристику регионов с умеренно-повышенным уровнем инвестиционной привлекательности (среднегрупповой уровень 1,104, что на 10% выше среднего по Росам, см. табл. 2), отметим, что их современный, вполне благоприятный конкурентный облик во многом обусловлен значительным числом их конкурентных преимуществ (5,6, что немного выше, чем в среднем по стране), сочетающимся с очень незначительным числом их конкурентных отставаний (4,1 — самый низкий групповой показатель, в 1,8 раза ниже среднероссийского). Таким образом, можно заключить, что их сегодняшняя, умеренно-повышенная, инвестиционная привлекательность является следствием их всестороннего развития, отсутствия заметных конкурентных отставаний.

Для современного конкурентного облика 16 регионов IV группы обладающих средним уровнем инвестиционной привлекательности (от 0,9 до 1,05) — Архангельской, Воронежской, Калужской, Камчатской, Магаданской, Рязанской, Смоленской, Тульской, Псковской, Ростовской, Новосибирской, Новгородской, Томской и Тверской областей, о также Краснодарского и Приморского краев — характерны следующие черты.

В большинстве из них объем промышленного производства на сегодняшний день невысок (превышение среднероссийского показателя — только в Тульской, Томской и Магаданской областях), а ею рост происходит средним темпом. Практически во всех регионах этой группы объем экспорта, так же как и инвестиционные ресурсы предприятий, ниже, чем в среднем по России (единственное исключение — Томская область, где объем экспорта продукции значителен, а инвестиционные ресурсы предприятий — на среднем уровне). Совсем незначительный показатель экспорта характерен, кок это ни парадоксально, для Краснодарского края — в 6,3 раза ниже среднего по России.

Большинство регионов этой группы имеет средние показатели объема платных услуг населению и розничного товарооборота, немного отстают лишь Тульская, Рязанская и Воронежская области.

Самое сильное конкурентное преимущество практически всех регионов этой группы — высокая обеспеченность автомобильными и железными дорогами (за исключением Архангельской, Томской, Магаданской и Камчатской областей).

К числу конкурентных преимуществ большей части регионов этой группы можно отнести и относительно благоприятный для проживания климат (за исключением самых северных), сочетающийся с низкой загрязненностью окружающей среды. Тревожная экологическая ситуация наблюдается только в Тульской области, где уровень загрязненности в 1,6 роза выше среднероссийского. Благодаря хорошему климату и состоянию окружающей среды многие регионы этой группы обладают высоким рекреационно-туристическим потенциалом, в особенности Краснодарский край.

Часть из них характеризуется также сравнительно выгодным географическим положением по отношению к внешнеторговым выходам России (в частности. Краснодарский и Приморский края, Камчатская, Ростовская, Воронежская, Смоленская, Псковская, Новосибирская и Архангельская области).

Значительными запасами минерально-сырьевых ресурсов располагают только Тульская, Калужская и Магаданская области, а также Приморский и Краснодарский края. Существенные водно-биологические ресурсы есть во всех приморских регионах этой группы, а для Приморского края характерна еще и высокая обеспеченность лесными ресурсами.

Более высокий, чем в среднем по России, уровень развития малого предпринимательства наблюдается только в Воронежской, Рязанской, Магаданской, Калужской и Томской областях, а также в Краснодарском крое, во всех же остальных регионах этой группы уровень его развития ниже среднего по стране. При этом особенно высокий уровень безработицы наблюдается в Томской и Камчатской областях.

Невысокий уровень жизни населения во всех регионах этой группы {ниже среднего по России) сочетается со средним уровнем его обеспеченности «статусными» предметами длительного пользования, 8 частности автомобилями. Значительная доля малоимущего населения характерна при этом для Новгородской и Камчатской областей, а также для Краснодарского и Приморского краев (в 1,2— 7,3 выше среднего).

Необходимо отметить также, что у всех регионов, включенных в IV группу, привлекательность для частных инвесторов является средней (0,959 от среднего по стране, см. табл. 2), ток как у этих регионов очень близкое к среднему количество конкурентных преимуществ (4,6, а по России — 4,9) и конкурентных отставаний (6,6 — против среднего в 7,2).

Современный конкурентный облик регионов с умеренно-пониженной инвестиционной привлекательностью (V группа), в которую вошло 4 субъектов федерации — республики Удмуртская и Хакасия, Брянская, Ярославская, Орловская, Читинская, Иркутская, Курганская, Амурская, Костромская и Тамбовская области. Красноярский и Алтайский края, а также Еврейская АО — характеризуется следующими особенностями.

Значительными природными запасами минерально-сырьевых ресурсов среди регионов этой группы располагают республики Хакасия и Удмуртская, Красноярский крой. Читинская и Иркутская области. У остальных регионов ресурсы незначительные.

Часть регионов характеризуется приграничным, т. е. благоприятным, географическим положением по отношению к внешнеторговым выходам России, — Алтайский край. Брянская, Курганская, Амурская и Читинская области и Еврейская АО.

К числу конкурентных преимуществ практически всех регионов этой группы можно отнести относительно благоприятный для проживания климат и незначительный уровень экологической загрязненности. Явное исключение составляет лишь Красноярский край, климат в котором суров, а загрязненность окружающей среды в 1,7 раза выше средней по стране.

Самое сильное конкурентное преимущество практически всех регионов группы — высокая (выше среднероссийского уровня в 1,2—1,9 разо) обеспеченность автомобильными и железными дорогами (за исключением Иркутской области и Красноярского края, где она соответственно на 40 и 70% ниже средней по России).

В большинстве регионов группы объем промышленного производства на сегодняшний день невысок (в 1,7—5 раз ниже среднероссийского) и растет средним темпом. В трех регионах — Удмурдской Республике, Ярославской и Иркутской областях—развитие промышленности близко по уровню к среднероссийскому, и лишь у Красноярского края этот показатель заметно выше — в 1,5 раза. в то же время в этом крае, так же как практически во всех регионах группы, объем экспорта значительна ниже, чем в среднем по России. В данном случае исключение составляют лишь Республика Хакасия и Иркутская область. Но большими инвестиционными ресурсами обладают при этом предприятия лишь Красноярского края. В остальных же регионах группы обеспеченность предприятий внутренними инвестиционными ресурсами существенно уступает среднероссийскому показателю. Большинство регионов группы отстает также по уровню развития розничного товарооборота и сферы платных услуг населению (за исключением Красноярского края и Иркутской области).

У большей части регионов наблюдается недостаточное развитие малого предпринимательства (в 1,3—2 раза ниже среднего по России). Самый высокий показатель, приближающийся к среднероссийскому, у Республики Хакасии (0,869). В то же время для большинства регионов группы характерен средний либо невысокий уровень безработицы. Высокий же ее уровень наблюдается только в Иркутской, Курганской, Амурской и Читинской областях, в 1,3—1,5 раза выше среднего по стране. При этом практически во всех регионах уровень жизни населения приближается к среднему, включая высокую (выше среднероссийской в 1,2—1,9 раза) обеспеченность населения легковыми автомобилями (кроме Иркутской области и Красноярского края, где она в 1,5 раза ниже).

Значительная доля малоимущего населения характерна только для Читинской, Еврейской автономной, а также для Амурской и Курганской областей (в 1,3—1,5 выше среднего по России).

Регионы, вошедшие в V группу, характеризуются умеренно-пониженной инвестиционной привлекательностью, среднегрупповое значение которой почти на 20% ниже среднего по стране, как из-за незначительного числа своих конкурентных преимуществ (4,1 при среднем в 4,9), так и наоборот, в силу значительного число конкурентных отставаний (8,6 при среднем в 7,2).

Современный конкурентный облик группы регионов с низким уровнем инвестиционной привлекательности (от 0,6 до 0,75), в которую вошли 13 субъектов федерации (VI группа ) — республики Чувашская, Калмыкия, Бурятия, Северная Осетия и Мордовия, Владимирская, Ивановская, Кировская, Пензенская, Саратовская, Ульяновская, Волгоградская области и Ставропольский край — может быть охарактеризован следующим образом.

Прежде всего необходимо отметить, что минерально-сырьевыми ресурсами среди регионов этой группы располагают республики Бурятия и Северная Осетия, Ставропольский край, Волгоградская, Ульяновская и Саратовская области. В остальных же регионах природные запасы минерального сырья совсем невелики.

К числу явных конкурентных преимуществ регионов этой группы можно отнести относительно благоприятный для проживания климат, сочетающийся с низкой загрязненностью окружающей среды, в связи с чем можно отметить Ставропольский край, Республику Бурятию и, пожалуй. Владимирскую область, которые имеют очень высокий рекреоционно-туристический потенциал.

Сильным конкурентным преимуществом практически всех регионов группы (за исключением Республики Бурятии) является высокая обеспеченность автомобильными и железными дорогами.

У части регионов вполне благоприятное географическое положение по отношению к внешнеторговым выходом России, о именно у республик Чувашской, Северной Осетии, Бурятии, Калмыкии, а также у Волгоградской, Ульяновской, Саратовской и Ивановской областей.

Для всех регионов данной группы на сегодняшний день характерен невысокий объем промышленного производства (к среднероссийскому уровню приближается только Волгоградская область, а у республик Северной Осетии и Калмыкии он совсем низкий, соответственно в 5 и 10 раз ниже среднего по стране) и растет он средним темпом.

Для регионов группы характерны незначительные инвестиционные ресурсы предприятий — в 2,5— 5 раз ниже среднего по России. В них также ниже среднероссийского уровень развития розничного товарооборота и сферы платных услуг населению. Объем экспорта ниже в 2—20 раз (особенно у республик Мордовии, Северной Осетии, Пензенской области).

Во всех регионах группы невысок уровень деловой активности. Практически для всех характерно также сочетание слабого уровня развития малого предпринимательство (особенно у Республики Калмыкии} с невысоким уровнем жизни населения, включая его недостаточную обеспеченность легковыми автомобилями (по всем регионам кроме Ставропольского края — ниже среднероссийского уровня).

Уровень безработицы в данной группе значительно дифференцирован: в части регионов он высок (особенно у республик Бурятии и Калмыкии, где он соответственно в 1,7 и 2,5 раза выше среднероссийского), а к регионам с относительно высокой занятостью относятся Республика Мордовия, Пензенская и Ивановская области. Близок к среднероссийскому уровень безработицы в Ставропольском крое, Кировской, Ульяновской и Волгоградской областях.

Что касается других показателей инвестиционного риска, то в Ставропольском крае и в Республике Северной Осетии сохраняется весьма высокая угроза осуществления террористических актов.

Во всех регионах, включенных в VI группу, низкая инвестиционная привлекательность, среднегрупповое значение которой на 30% ниже среднего по России (табл. 2), объясняется как незначительным числом конкурентных преимуществ (3,5 при среднем ⁸ 4,9), ток и значительным числом конкурентных отставаний (10, что в 1,4 раза больше, чем в среднем постране).

Современный конкурентный облик самой слабой группы с очень низким уровнем инвестиционной привлекательности (VII группа ), в которую вошли девять регионов — республики Марий Эл, Алтай, Тыва, Адыгея, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская, Дагестан, Ингушетия и Чеченская — может быть охарактеризован следующим образом.

Существенными минерально-сырьевыми ресурсами среди них располагают только Карачаево-Черкесия и Кабардино-Балкария, и некоторыми запасами углеводородов — Чечня и Дагестан.

Однако почти для всех регионов данной группы характерна очень хорошая обеспеченность автомобильными и железными дорогами (кроме Республики Тывы, где на сегодняшний день она в три раза уступает средней по России). Практически для всей группы (за исключением республик Марий Эл, Адыгеи и Ингушетии)характерно выгодное географическое положение по отношению к внешнеторговым выходам России (в особенности для Дагестана, имеющего выход к Каспийскому морю). Еще одно явное конкурентное преимущество большинство регионов — хорошая экологическая обстановка, сочетающаяся с благоприятным природным климатом, в связи с чем почти всем регионам этой группы свойствен очень высокий рекреационный потенциал.

В то же время к числу конкурентных отставаний, общих для всех регионов, относится невысокий объем промышленного производства (особенно в Ингушетии, Чечне, Дагестане, на Алтае и в Тыве, где он в несколько роз ниже, чем в среднем по стране), очень низкий объем экспорта продукции и совсем незначительные инвестиционные ресурсы предприятий (в 4— 16 раз ниже, чем по России). Для донной группы регионов характерен также низкий объем розничного товарооборота и платных услуг (особенно для Чечни и Ингушетии, где он в 5—6 раз ниже среднероссийского).

Наряду с этим, практически для всех регионов характерно сочетание слабо развитого малого предпринимательства с высокой долей малоимущего населения (особенно высока доля малоимущего населения в республиках Чеченской, Ингушетии и Тыве, где она в 2—3,3 роза выше средней по стране), а также сочетание высокого уровня безработицы с низким уровнем жизни (включая низкий уровень обеспеченности собственными легковыми автомобилями, в особенности, в республиках Чеченской, Ингушетии и Дагестане, где он в 3 роза уступает среднероссийскому).