Автор: Пользователь скрыл имя, 11 Февраля 2012 в 14:31, реферат
Государственное управление - это практическое, организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на властную силу. Определяющим фактором обеспечения рациональности, то есть целесообразности, обоснованности и эффективности ГУ выступает социальность - наполненность ГУ общественными запросами и ожиданиями, реальным бытием людей.
1 Введение
2 Раздел I. Органы государственной власти РФ.
3 Глава 1. Президент Российской Федерации.
4 Глава 2. Федеральное Собрание. Совет Федерации и Государственная Дума.
5 Глава 3. Правительство Российской Федерации.
6 Глава 4. Судебная власть.
7 Раздел II. Местное самоуправление в РФ.
8 Глава 1. Принципы местного самоуправления.
9 Глава 2. Формы и принципы местного самоуправления, структура органов местного самоуправления в г. Вологда
10 Раздел III. Жилищное управление Администрации г. Вологды.
11 Заключение
Содержание:
№ п/п | Название | Стр. |
1 | Введение | |
2 | Раздел I. Органы государственной власти РФ. | |
3 | Глава 1. Президент Российской Федерации. | |
4 | Глава 2. Федеральное Собрание. Совет Федерации и Государственная Дума. | |
5 | Глава 3. Правительство Российской Федерации. | |
6 | Глава 4. Судебная власть. | |
7 | Раздел II. Местное самоуправление в РФ. | |
8 | Глава 1. Принципы местного самоуправления. | |
9 | Глава 2. Формы и принципы местного самоуправления, структура органов местного самоуправления в г. Вологда | |
10 | Раздел III. Жилищное управление Администрации г. Вологды. | |
11 | Заключение | |
12 | Приложения |
Государственное управление - это практическое, организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на властную силу. Определяющим фактором обеспечения рациональности, то есть целесообразности, обоснованности и эффективности ГУ выступает социальность - наполненность ГУ общественными запросами и ожиданиями, реальным бытием людей.
Свойства государственного управления:
Субъектом ГУ выступает не аппарат, а государство, как политико-правовая организация общества, совокупность всех граждан и др. жителей страны. ГУ - это управление в масштабе общества, призванное создавать и закреплять законодательно (или посредством иных юридических актов), поддерживать, обеспечивать и гарантировать практическую реализацию определенных условий для высокоэффективного и социально-актуального ведения любых видов человеческой деятельности.
ГУ, как сложное социальное явление многоэлементно и многомерно. ГУ субъективно, оно плод мыслей и действий людей, с другой стороны объективно, наполнено объективно необходимым содержанием (цели и функции) и имеет объективно целесообразные формы (структура и процесс).
ГУ существует чтоб познавать потребности и интересы управляемых объектов, оценивать и структурировать их, совершать действия по их практическому удовлетворению.
Цепь
социального механизма
ГУ
по отношению к управляемым
субъект управления (управляющая система) |
взаимодействие (подсистема прямых и обратных связей) |
общественная система (подсистема элементов общества, подверженных ГУ) |
В узком смысле преимущество будет на стороне субъекта, а объекты только воспринимают его действия и трансформируют их в процесс собственного функционирования.
воздействие | управляемые объекты |
На схемах видны прямые и обратные управляющие воздействия, которые занимают центральное место в ГУ. В прямых связях выделяют управляющие воздействия и те элементы ГУ, которые связаны с их формированием и реализацией.
Особенности управляющих воздействий:
РАЗДЕЛ
I. Органы государственной
власти РФ.
Глава
1. Президент Российской
Федерации.
В
Российской Федерации пост Президента,
избираемого всенародным
В
соответствии с прежней Конституцией
РСФСР Президент РСФСР
высшим должностным лицом РСФСР и главой исполнительной власти в РСФСР.
По ныне
действующей Конституции
государства. Таким образом, концепция президентской власти, принятая Конституцией 1993 г., значительно отличается от прежней. Это изменение вызвано объективной необходимостью наделения Президента полномочиями, обеспечивающими единство государственной власти, устойчивость системы управления государственными делами, согласованное функционирование ветвей власти в условиях разделения властей. Обеспечивая и направляя работу всех федеральных государственных органов, выполняя активные координирующие функции, Президент действует в качестве главы государства.
Президент олицетворяет Российское государство внутри страны и в международных
отношениях, определяет основные направления внутренней и внешней политики, как
глава государства обращается с посланиями к Федеральному Собранию, назначает
выборы, обладает правом законодательной инициативы и отлагательного вето, назначает референдумы, формирует Правительство и активно влияет на его деятельность, участвует в формировании судебной власти. Таким образом, Президент занимает самостоятельное и главенствующее положение в системе органов государственной власти.
Президент
является Верховным главнокомандующим
Вооруженными Силами, назначает и
отзывает дипломатических представителей
Российской Федерации в зарубежных
государствах, принимает верительные
и отзывные грамоты аккредитуемых
при нем дипломатических
Президент Российской Федерации, будучи юридически дистанцирован от всех ветвей власти, нормотворчествует, управляет, разрешает споры, осуществляет конституционный контроль.
Реализуя возложенные Конституцией на главу государства обязанности по защите конституционного строя, охране Конституции и укреплению Российского государства, Президент выступает активным проводником реформ, в том числе в политической сфере. Им изданы указы, направленные на реформирование государственной власти, реализацию концепции судебной реформы, реформы местного самоуправления, проведение правовой реформы, созданы соответствующие комиссии и советы при Президенте (САПП, 1994, N 13, ст. 985; СЗ РФ, 1994, N 31, ст. 3253; 1995, N 22, ст. 2033; N 28, ст. 2642; N 49, ст. 4773; 1996, N 2, с. 69; N 10 ст. 882).
На обеспечение стабильности конституционного строя, защиту прав и свобод человека и гражданина, общественной безопасности направлен Указ Президента о мерах по обеспечению согласованных действий органов государственной власти в борьбе с проявлениями фашизма и иных форм политического экстремизма в Российской Федерации (СЗ РФ, 1995, N 13, ст. 1127).В силу полномочий, определенных Конституцией, Президент в своей деятельности наиболее близок к Правительству, оказывает решающее влияние на его формирование и отставку, активно воздействует на осуществление исполнительной власти Российской Федерации, определяет основные направления внутренней и внешней
политики государства и содержание работы Правительства. С согласия Государственной Думы Президент назначает Председателя Правительства, а по предложению последнего - и персональный состав Правительства. Кроме того, Президент на практике регулирует взаимоотношения Правительства и законодательной власти.
При определении основных направлений деятельности Правительства Председатель
Правительства руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами и указами Президента.
В Конституции 1993 г. отсутствует прямая норма о подчиненности Правительства Президенту, содержавшаяся в Конституции 1978 г. (ст. 122). На основе новой
Конституции
реализуется тенденция к
исполнительной
власти между Президентом и
органами, самостоятельно осуществляющими свои полномочия и взаимодействующими в
формах, предусмотренных Конституцией и федеральными законами. На это направлен,
например,
Указ Президента Российской Федерации
от 10 июня 1994 г. "Об обеспечении
взаимодействия Президента Российской
Федерации и Правительства Российской
Федерации", устанавливающий порядок
взаимного согласования проектов президентских
и правительственных решений, формирования
планов законопроектных работ (СЗ РФ,
1994, N 7, ст. 697; 1995, N 19, ст. 1732).
Конституция содержит ряд норм, наполняющих реальным содержанием провозглашенное ею Положение о Президенте Российской Федерации как гаранте Конституции Российской Федерации. Президент наделен неограниченным правом законодательной инициативы, позволяющим ему в конкретной правовой форме ставить вопросы о реализации конституционных положений, приведении законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией.
Президент вправе использовать право вето на стадии подписания федеральных
законов (ч. 3 ст. 107 Конституции), в том числе как гарантию обеспечения их конституционности. Он вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в первую очередь в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации (ч. 2 ст. 85 Конституции). При противоречии постановлений и распоряжений Правительства Конституции Российской Федерации Президент вправе отменять их (ч. 3 ст. 115 Конституции).
Информация о работе Государственное управление современной России