Финансовая политика бюджетных организаций!

Из данного  перечня видно, что  государственное (бюджетное) предприятие может осуществлять широкий спектр коммерческой деятельности.

 В состав комплекса входят – ВТСБ  «Сочи», база отдыха «Кудепста», реабилитационный центр для сотрудников ВС России - «Альпийская звезда», спортивно- оздоровительные комплексы в поселке Кепша,  и «Красная поляна», приюты «Горный» и «Аишхо» - расположенные на земельных участках площадью 66172 кв.м. В составе оздоровительного комплекса лечебно - диагностическое отделение, физиотерапевтическое и терапевтическое, отделение медико-психологической реабилитации, восстановительной медицины. В этом плане особое внимание уделяется применению высокоэффективных индивидуальных программ восстановления, лечения и реабилитации при хронических стрессовых состояниях, интоксикациях и т.д.

      К услугам отдыхающих: сауны с бассейнами; массажные кабинеты; бары и  рестораны; сейф-боксы; спортивные площадки; тренажерные залы; детские площадки; стоянки для автотранспорта; оборудованный пляж; бронирование мест; трансферт; экскурсионное обслуживание.

      В 2006 году Федеральное государственное  учреждение Министерства Обороны РФ «Управление по активному отдыху»,  получило Сертификат соответствия:  №   0011517   по   оздоровительным   услугам, выданные Государственным унитарным предприятием Краснодарского края «Курорт Экспертиза», г. Краснодар, а также Сертификаты соответствия по услуге «Питание» № 0181104, № 011211 и № 0001421 на рестораны, столовые и бары спортивно-оздоровительного комплекса. В комплексе действует утвержденный начальником Стандарт «Требования к качеству оказываемых услуг», разработанный некоммерческой организацией «Фонд развития сертификации «Курорт Экспертиза». Работа спортивно-оздоровительного комплекса в 2006 году осуществлялась в соответствии с Уставом, приказами и распоряжениями МО ВС Росси, а также планом основных мероприятий на 2006 год.   Общая численность персонала - 600 человек. Высший управленческий персонал состоит из офицеров. Утвержденная коечная емкость комплекса - 1516 коек. Период функционирования, число заездов - круглогодично.

      Оздоровительно-спортивный комплекс     имеет    линейно-функциональную     структуру. В организационной    структуре   три   главных   функциональных   блока   управления: (см. приложение 1 схема 9)

♦  оказание медицинских и санаторно-курортных  услуг;

♦  учётно-аналитическая;

♦  инженерно-техническая.

Каждое  направление деятельности и соответствующее  ему подразделение возглавляют  заместители начальника, а также начальники отделов и отделений.

         К высшему уровню управления данной структуры относятся: начальник комплекса, заместители начальника - материально-технического снабжения, по экономике, заместитель начальника по медицинской части, заместитель начальника по режиму. К среднему уровню управления относятся: заведующий лечебным комплексом, главный фармацевт, заведующие складами, заведующий техническим отделом, главный бухгалтер. К нижнему уровню управления относятся: сестры-хозяйки, администраторы и так далее. Управление комплексом осуществляет начальник, назначаемый на эту должность в порядке установленном в Министерстве  обороны Российской Федерации, действует на принципе единоначалия, несет полную ответственность за организацию и состояние всех сторон деятельности учреждения, в том числе лечебно-диагностической работы, за воспитание, воинскую и трудовую дисциплину, сохранность и состояние вооружения, техники и других материальных средств, руководит    финансовой    деятельностью,  распоряжается денежными средствами, обеспечивает сохранность денежных средств в кассе, ценных бумаг и других ценностей.

Финансово-экономическое  отделение всего комплекса возглавляет заместитель начальника комплекса по финансово-экономической работе - главный бухгалтер.

Структура всех бухгалтерских подразделений состоит из следующих отделов: (см. приложение 1 схема 10)

1)   Отдел реализации.

2)   Отдел труда и заработной платы;

3)   Материальный отдел;

4)   Бухгалтерия ФЭО;

       В составе ФЭО в разных подразделениях комплекса  - базе отдыха, оздоровительно-спортивной базе работают 15 человек: Начальник отделения - главный бухгалтер, заместитель начальника отделения, ведущий бухгалтер, экономисты, бухгалтера, бухгалтер по кассовым операциям.

    Задачи финансово-экономического отделения регулируются в соответствии с Положением о финансовом хозяйстве воинской части. Финансово - экономическое отделение организует учет финансовой деятельности и контроль за экономным расходованием денежных средств и выполняет следующие функции: организует балансовый и бухгалтерский учет  финансово-экономической деятельности санатория и учет поступающих денежных средств, товарно-материальных ценностей и основных средств; осуществляет контроль за законностью,  своевременностью  и  правильностью оформления финансовых, расчетных и кредитных операций;  обеспечивает правильные и своевременные начисления заработной платы для выплаты сотрудникам санатория и денежного содержания военнослужащим;   обеспечивает правильное и своевременное начисление и перечисление платежей в государственный бюджет и взносы на государственное страхование;   составляет сметы затрат и устанавливает стоимость оказываемых услуг;   разрабатывает штатное расписание в соответствии со штатными нормативами и нормами обслуживания;   проверяет заключаемые договора по вопросам компетенции финансово-экономического отделения;   координирует деятельность отделений и служб в области организации труда, заработной платы и   оказывает методическую помощь в решении этих вопросов;  осуществляет    текущее    и    перспективное    планирование    по    вопросам экономического и социального развития;  принимает участие в разработке Коллективного договора между администрацией и комитетом профсоюза вольнонаемных сотрудников по вопросам оплаты труда и по другим экономическим вопросам;   совместно  с  административным  отделением  и  юрисконсультом  контролирует      соблюдение      приказов МО РФ, трудового     законодательства,      выполнение постановлений   и   распоряжений   Указов правительства и Президента РФ, Министерства финансов РФ.

     Продовольственное отделение выполняет продуктовое обеспечение ФГУ МО РФ «УАО». В связи с изменениями в российском законодательстве, в частности выходом Приказа Министра Финансов РФ от 30.12.03г. №107н., в задачи отделения входит проведение конкурса по закупкам продовольствия в размере не более 250 тыс.рублей. В процедуры закупок входит: определение вида закупаемого товара и его объем; проведение конъюнктурной оценки сложившегося рынка закупаемого товара, что предполагает изучение возможностей местных ресурсов по поставке закупаемой продукции, возможностей привлечения поставщиков из других регионов; разработка котировочной документации; создание котировочной комиссии; оценка котировочных заявок, составление протокола процедур закупок и его утверждение, письменное уведомление победителю в течение 3-х дней после утверждения контракта и уведомление об отклонении заявок. Также обязательным условием тендера является участие в нем не менее 5 фирм. Если же стоимость необходимого продовольствия по тендеру превышает 250 тыс. рублей, то проводится тендер с привлечением высших должностных лиц ФГУ с соблюдением конфиденциальности заказа для недопущения сговора между сотрудниками и участвующими фирмами. 

2.2 АНАЛИТИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФГУ МО РФ « УПРАВЛЕНИЕ ПО АКТИВНОМУ ОТДЫХУ»

     Финансово-хозяйственная  деятельность  спортивно-оздоровительного центра определяется целями и задачами функционирования и отражается  экономическим, ресурсным и финансовым потенциалом предприятия.

        Рассмотреть финансово-хозяйственную  деятельность всех подразделений  спортивно-оздоровительного комплекса  не представляется возможным,  поэтому  охарактеризуем деятельность только одного, наиболее типичного подразделения – спортивно-оздоровительного реабилитационного центра. Финансово-экономическая деятельность осуществляется по следующим параметрам:

1)  За  счёт средств бюджета, средств Министерства Обороны РФ.

2)  За  счёт хозяйственной деятельности  по оказанию санаторно-курортных и сервисных услуг.

       Направления и порядок расходования  средств определяется и контролируется  Главным Медицинским Управлением  ВС Министерства Обороны РФ.

Экономический потенциал охарактеризуем с позиции имущественного положения предприятия и с позиции его финансового положения. Имущество предприятия – материальные и нематериальные элементы, используемые предприятием в производственной деятельности».                                     2.2.1. ИЗУЧЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ

Материальную базу предприятия образуют средства и предметы труда, которые объединяются в средства производства. Применительно к данному предприятию к основным фондам относятся:

1. Земельный участок площадью 2600 м²;
2. Семиэтажное здание общей площадью 7425 м² , куда входят: офисные

помещения; подсобные помещения; сауна с  бассейном; бар-ресторан; номерной фонд из 57 номеров, среди которых:

• 45 однокомнатных 2-х местных «Стандартных»;

          4 однокомнатных 2-х местных «Люкс»;

• 8 двухкомнатных 2-х местных «Люкс».

3. Автостоянка;

4. Детская площадка;
5. Аэрарий площадью 560 м², на территории которого находятся: пивной бар; кафе.
6. Транспортные средства: 2 газели; 1 катер; 1 гидромотоцикл.
7. Оборудование для номерного фонда, офисных и подсобных помещений, бара-ресторана, кафе, сауны, детской площадки.

Критериями  качественных изменений в имущественном  положении предприятия и степени  их прогрессивности выступают такие  показатели, как:

                                                                                                              Таблица 2

      Имущественное положение 

                                      в   3-м и 4-м кварталах 2006 г. (тыс.руб.)

                                                                                                

                                                                                              Окончание таблицы 2

 

      

- сумма хозяйственных средств, находящихся в распоряжении предприятия  показатель, который даёт обобщённую стоимостную оценку активов, числящихся на балансе предприятия.

- доля активной части основных средств, где под активной частью основных средств понимают машины, оборудование, транспортные средства.

       Расчёт вышеперечисленных показателей  за третий и четвертый кварталы 2006 года представлен в таблице 2.                                                                                                           Данные таблицы показывают, что сумма хозяйственных средств, находящихся в распоряжении предприятия, в четвертом квартале по сравнению с третьим увеличилась, что в свою очередь свидетельствует о наращивании имущественного потенциала предприятия. Что касается показателя доли активной части основных средств, то он также вырос, а это расценивается как благоприятная тенденция.

      Финансовое  положение оценивается с точки  зрения краткосрочной и долгосрочной перспектив. В первом случае критерии оценки финансового положения – ликвидность и платёжеспособность предприятия. Во втором случае – финансовая устойчивость. Финансовая устойчивость в долгосрочном плане характеризуется соотношением собственных и заёмных средств. Однако этот показатель даёт лишь общую оценку финансовой устойчивости, поэтому в мировой и отечественной учётно-аналитической практике применяется следующая система показателей: