Финансовая политика бюджетных организаций!

1.Расходы,  связанные с извлечением прибыли, включают затраты на обслуживание производственного процесса, затраты на реализацию продукции, производство работ, оказание услуг, инвестиции.2.К расходам, не связанным с извлечением прибыли относятся  расходы потребительского характера, на  благотворительные и гуманитарные цели, поощрительные выплаты своим работникам, отчисления в негосударственные пенсионные фонды, на развитие социально-культурной сферы, Затраты этого типа могут опосредованно влиять на имидж, репутацию и доходность, привлечение покупателей, инвесторов, рабочей силы. 3. К принудительным расходам относятся налоги, отчисления в государственные внебюджетные фонды, расходы по обязательному страхованию, штрафные санкции, создание резервов. Расходы, первой группы состоят из материальных затрат, затрат на оплату труда, накладных расходов, инвестиций. Материальные затраты занимают наибольший удельный вес в расходах, но они же напрямую связаны с величиной прибыли. От их уровня зависит устойчивость бюджетного предприятия на рынке, конкурентоспособность. Затраты на оплату труда и натуральные выплаты, материальная помощь, премии из целевых средств, оплата дополнительных отпусков, единовременные пособия, надбавки к пенсиям компенсационные выплаты и т.д. Накладные расходы включают административно - управленческие расходы, арендную плату, амортизацию нематериальных активов и другие. И, наконец, инвестиции – они имеют целью извлечение дохода на фондовых и финансовых рынках, либо с целью расширения собственного производства.  Источниками инвестиций могут быть как собственные, так и заемные средства(прибыль, амортизация, уставный фонд, либо целевые кредиты банков, бюджетные средства и др.) Возвратность этой группы средств обусловлена степенью риска, сроком окупаемости и т.д.

         Планирование денежных расходов важно прежде всего для определения оптимальной ценовой политики бюджетного предприятия. А детальный анализ затрат по видам, структуре и типам очень важен для внутрифирменного планирования и максимизации прибыли.

2.Доходы предприятия – это увеличение экономических выгод в результате поступления активов и (или) погашение обязательств, приводящее к увеличению капитала организации, за исключением вкладов собственников. Доходы формируются по трем основным направлениям в виде выручки от основной, инвестиционной и финансовой деятельности. Выручка от основной деятельности - это выручка от реализации товаров, работ, услуг. От инвестиционной - финансовый результат от продажи внеоборотных активов и ценных бумаг. Выручка от финансовой деятельности это результат размещения среди инвесторов облигаций и акций предприятия. Политика доходов и расходов предприятия определяет прибыль как превышение доходов над расходами.  Прибыль в финансовой политике является критерием и показателем эффективности деятельности предприятия,  выступает как основной источник прироста собственного капитала, как движущая сила и источник обновления производственных фондов и выпускаемой продукции, как источник социальных благ, как источник выплаты дивидендов и дивидендной политики, создания резервных фондов и инвестиционной политики, как источник налоговых и иных платежей, в конечном итоге, как основной фактор экономического и социального развития любого предприятия. Кроме прибыли показателем эффективности финансовой политики предприятия  выступает рентабельность. Показатели рентабельности характеризуют в финансовой политике предприятия выход прибыли на единицу издержек, доходность основной деятельности предприятия, доходности как собственного, так и заемного капитала и участвуют в процессах финансового планирования, принятии решений потенциальными инвесторами и т.д.

        Управление активами и пассивами в системе финансовой политики предприятия, связанное с увеличением или уменьшением текущих активов определяется  эффективностью использования оборотного капитала;

- планирование  закупок;

- более  эффективном использовании наличных денег;

- уменьшение  счетов дебиторов путем ужесточения кредитной политики:

- повышение  эффективности управления ликвидными активами и другие.

       В финансовой политике предприятий собственный оборотный капитал, его состав, структура, скорость оборота и эффективность использования определяют финансовую устойчивость и финансовое состояние. Платежеспособность и ликвидность, оборачиваемость, рациональность и эффективность использования этих средств, управление нормированными и ненормированными оборотными средствами, контроль за денежными средствами, управление дебиторской и кредиторской задолженностью - важнейшие направления финансовой политики.[41 c,213]

Управление  активами также является  важной составляющей финансовой политики на предприятии.

         Другим, не менее важным элементом финансовой политики предприятия является инвестиционная политика. Инвестиционная политика предприятия – это комплекс мероприятий, которые обеспечивают выгодное вложение собственных, заемных и иных средств, совокупность долговременных затрат предприятия  в целях получения прибыли или достижения иного полезного эффекта обеспечивает динамичное развитие предприятия, расширение его собственной предпринимательской деятельности, диверсификацию  вследствие освоения новых областей бизнеса. Объектами инвестиционной деятельности предприятий являются  вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды,  ценные бумаги, имущественные и неимущественные права и другие. Отметим, что большая часть бюджетных предприятий осуществляет капитальные вложения для замены изношенного оборудования, внедрение новых технологий, увеличение производственных мощностей и т.д. Инвестиционная политика предприятия реализуется путем осуществления инвестиционных проектов с учетом их риска, доходности экономической эффективности.

           Выбор варианта учетной политики  предприятие осуществляет в соответствии с национальными стандартами бухгалтерского учета. В Российской Федерации таким документом является Положение по бухгалтерскому учету. Учетная политика в системе финансовой политики определяет жизненно важные вопросы функционирования предприятия.

          Кредитная политика как составная часть финансовой политики решает вопрос об обеспеченности предприятия оборотными средствами, потребности в заемных средствах в целом.   Немаловажным элементом финансовой политики является  оптимизация остатков средств на счетах, минимизация разрывов между поступлением денежных средств и их использованием, применением различных схем расчетов, предусмотренных договорами.

          Политика в отношении управления издержками реализуется с помощью разработки системы бюджетирования, которая предусматривает разработку бюджетов(смет) по основным элементам затрат и осуществления эффективного контроля за их исполнением.

         Дивидендная политика уравновешивает защиту интересов собственников с интересами менеджеров и инвесторов с целью максимизации цены предприятия. Обычно предприятие использует следующие варианты дивидендной политики: (см. приложение 1 схема 8)

- дивиденды как постоянный процент от прибыли;

- политику форсированных выплат –дивиденды выплачиваются в    фиксированном размере на каждую акцию;

- политика выплат гарантированного минимума и экстра дивидендов;

- капитализация дивидендов или выплата дивидендов акциями(при финансовых затруднениях).

       Рассмотреть и охарактеризовать все элементы финансовой политики не представляется возможным без рассмотрения управления денежными потоками. Аналитики в области бухгалтерской отчетности сделали вывод, что сложность системы бухгалтерского учета скрывает потоки денежных средств и увеличивает их в отличие от отчетного значения чистого дохода (прибыли). Некоторые экономисты определяют денежные потоки как чистый приток или отток денежных средств как увеличение остатков, образовавшиеся в результате  производственной, финансовой и инвестиционной деятельности, другие – как непрерывный процесс движения денежных средств. При этом активы это чистое использование денежных средств, а пассивы – чистые источники. Их движение колеблется во времени в зависимости от объема продаж, инкассации дебиторской задолженности, капитальных расходов и финансирования. Третьи считают денежный поток как кэш-флоу или поток наличности, который равен сумме годового избытка амортизационных отчислений и взносов в пенсионный фонд и отражает фактические объемы внутреннего финансирования.[ 3 c.312]              

       Российские ученые полагают, что эта категория отражает разность между всеми полученными и выплаченными предприятием денежными средствами за определенный период. Так или иначе, но управление денежными потоками это один из приемов управления денежным оборотом предприятия, один из методов контроля состояния денежной наличности в величине оборотного капитала. Методика такого контроля существует и представлена в моделях Баумоля и Миллера-Орра. С помощью этой модели определяют политику управления средствами на расчетном счете.

Выводы  по первой главе.

          Таким образом, в соответствии с «Методическими рекомендациями по разработке финансовой политики предприятия» под финансовой политикой бюджетных организаций понимают: процесс целенаправленного использования финансов для достижения стратегических и тактических задач предприятий и организаций; процесс управления финансами, выработки целей управления финансами организации и осуществления воздействия на финансы (денежные отношения); как систему форм, способов, методов управления финансами организаций (процесс применения финансового механизма).

            Финансовая политика предприятий  и организаций, в том числе  и бюджетных, осуществляется в  рамках действующего правового  и нормативного обеспечения.

         Элементами финансовой политики в соответствии с «Методическими рекомендациями по разработке финансовой политики предприятия» являются:  учетная и налоговая политика; кредитная политика; амортизационная политика; политика управления  внеоборотными активами; ценовая политика; дивидендная политика; управление операционными расходами, прибылью и сбытом; анализ финансово-экономического состояния.

       Финансовый механизм является частью хозяйственного механизма и представляет собой способы, формы, методы, приемы и инструменты финансовой политики,  то есть политики управления финансами. Формы и методы финансовой политики – финансовый менеджмент,  новые для России формы - контроллинг, бюджетирование и методы – прогнозирование и финансовое планирование, финансовый учет, финансовый анализ, финансовое регулирование и финансовый контроль, самофинансирование,  система финансовых санкций, система амортизационных отчислений, система стимулирования, трастовые, залоговые и трансфертные операции, факторинг, аренда, лизинг и другие -  представляют собой   комплексный механизм реализации финансовой политики. Составным элементом приведенных методов являются специальные приемы финансового управления – кредиты, займы, процентные ставки, дивиденды, котировка валютных курсов, акциз, дисконт и другие. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

II. ИСПОЛНЕНИЕ ОСНОВНЫХ АСПЕКТОВ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ  ФГУ МО РФ «УПРАВЛЕНИЕ ПО АКТИВНОМУ ОТДЫХУ» ЗА 2005 – 2006 гг. 

2.1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА БЮДЖЕТНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

          Федеральное государственное учреждение Министерства Обороны РФ «Управление по активному отдыху», является юридическим лицом представляет собой лечебно-оздоровительный и тренировочный комплекс, в состав которого входят военно-тренировочная спортивная база «Сочи», база отдыха в Кудепсте, спортивно-оздоровительные комплексы «Альпийская звезда» и «Красная поляна», приют «Горный» и приют «Ачишхо». Комплекс создан в целях организации активного отдыха и оздоровления военнослужащих, а также других лиц(в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и гражданского персонала ВС РФ, является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать, символику и др. реквизиты.   

      ФГУ осуществляет владение, пользование распоряжение переданным имуществом, которое является собственностью Министерства Обороны РФ на праве оперативного управления в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества. Источники формирования имущества санатория включают денежные и материальные взносы по линии Министерства Обороны РФ. Цели и предмет деятельности бюджетного предприятия определяются Уставом. Для  достижения  целей    Учреждение вправе осуществлять в    установленном    законодательством    Российской    Федерации    порядке следующие виды деятельности:

     - организация активного отдыха (в том числе размещение, питание, экскурсионное обслуживание и другие услуги, не запрещенные законодательством Российской Федерации) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и членов их семей; военнослужащих, уволенных с военной службы, имеющих право на льготное обеспечение, и членов их семей; гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации; другие виды деятельности, соответствующие уставным целям и не запрещенные законодательством Российской Федерации. Также  разрешается     осуществлять     следующие     виды предпринимательской деятельности, направленные на достижение уставных целей и соответствующие этим целям: оказание посреднических услуг; оказание маркетинговых услуг; реализация сувенирной и печатной продукции; тиражирование и реализация аудио-, видео- и фото продукции; организация проката видео-, аудио продукции; размещение наружной рекламы; подготовка и проведение выставок-продаж; оказание услуг связи; реализация и сдача в аренду основных фондов и имущества Учреждения в порядке, установленном в Минобороны России; организация торговли покупными товарами; организация работы кафе, буфетов, ресторанов; организация проката туристского и спортивного инвентаря; предоставление    услуг    тренажерных    залов,    спортивных    залов    и спортивных площадок; организация водных прогулок коллективных и индивидуальных; предоставление    услуг    по    приобретению    и    доставке    билетов    на железнодорожный и авиатранспорт,  организация работы игровых залов, бильярдных, тиров, детских игровых комнат; оказание услуг по автоэкскурсиям и экскурсиям; предоставление услуг автомобильного транспорта; оказание услуг на автостоянках по охране личного автотранспорта; организация ремонта и технического обслуживания личных транспортных средств отдыхающих; оказание бытовых, оздоровительных, медицинских и стоматологических услуг изготовление и реализация пищевых полуфабрикатов; организация работы платных школ инструкторов по туризму и горнолыжному спорту; организация проката катеров, лодок, другой мототехники и лошадей; организация работы платной школы подводного плавания; осуществление прочих видов деятельности, не противоречащих законодательству Российской Федерации и направленных на достижение уставных целей.