Развитие малого бизнеса в Красноярском районе Самарской области

    Выделим основные направления инвестиционных вложений (по состоянию на 01.06. 2010 года):

    Рис. 5. Диаграмма. Основные направления вложения инвестиций за 2008

    Рис. 6. Диаграмма. Основные направления  вложения инвестиций за 2009 год

    Приведённые данные показывают, что экономика  района, несмотря на объективные трудности, все же развивается и при благоприятных условиях вновь готова к активному росту.

    Рис. 7. Диаграмма. Динамика объема инвестиций по крупным и средним предприятиям за 2007-2009 гг.

    Следует так же отметить, что инвестиционная политика в районе на протяжении последних 8 лет была направлена на сохранение благоприятного инвестиционного климата, создание условий для эффективных вложений в экономику района и внедрение системы бюджетирования, ориентированного на результат, позволяющее сбалансировать государственные и частные интересы.

    Предпринятые  меры по улучшению инвестиционного климата в Красноярском районе способствовали росту инвестиционной активности в районе. И как итог - в 2008 году отмечались рекордно высокие темпы капиталовложений: общий объем инвестиций в основной капитал составил 1,3 млрд. рублей. Это в 2,5 раза больше, чем в прошлом году².

    Уровень капитальных вложений - это один из интегральных экономических показателей, который «сигнализирует» не только об общем положении дел в экономике, но также о настроении субъектов хозяйственной деятельности, их намерении связывать свой бизнес с конкретной территорией. 
 

    3.3 Направления совершенствования законодательной   базы   в   области   малого   и   среднего бизнеса в красноярском районе самарской области 
 

    На  основании имеющихся данных можно  выделить несколько основных проблем, мешающих развитию малого бизнеса.

    В первую очередь это несовершенство нормативной базы, регулирующей взаимоотношения  государства и малого бизнеса¹. Колоссальные бюрократические препоны и, как следствие, коррупция; огульное налогообложение, единое как для начинающего предприятия, где работает два-три человека практически с нулевым оборотом, так и для коммерческих предприятий, численностью 40-50 человек с ежемесячным оборотом по миллиону долларов; отсутствие механизма льготного кредитования и поддержки новых растущих предприятий в сфере производства; неразвитая, если не сказать больше, система подготовки и переподготовки кадров для малого и среднего бизнеса.

    Чтобы определить приоритетный механизм преодоления  перечисленных проблем нужно  в первую очередь определиться с основополагающими целями развития малого бизнеса: что здесь первично - экономическая или социальная составляющая.

    После долгих размышлений можно прийти к единому выводу, что, не принижая значимости экономической составляющей в сфере малого предпринимательства, главным приоритетом государственной политики следует признать социальную миссию развития малого бизнеса.

    Для реализации поставленных целей необходимо обеспечить решение неотложных задач:

• создание политических, правовых и экономических условий для свободного развития малого бизнеса, обеспечивающих повышение социальной направленности деятельности малых предприятий;
• упрощение административных процедур и снижение связанных с ними издержек малых и средних предприятий при регистрации бизнеса и начале предпринимательской деятельности;

    - устранение неэффективного и избыточного государственного регулирования в сфере лицензирования, контроля (надзора) за предпринимательской деятельностью;

• значительное сокращение количества сертифицируемой продукции за счет расширения декларирования, пересмотр технических норм и правил;
• совершенствование налогообложения малых предприятий;
• расширение доступа к недвижимости и инфраструктуре электросетевого и газового хозяйства;
• обеспечение доступности различных форм финансирования предпринимательской деятельности;

    - поддержка программ развития малого бизнеса, реализуемых общественными организациями предпринимателей;

• расширение государственной финансовой программы поддержки малого и среднего предпринимательства;
• проведение на всех уровнях активной оптимальной политики и защиты малых предприятий от недобросовестной конкуренции.

    Следует так же отметить, что существует необходимость внесения конкретных изменений в конкретные федеральные  законы, что позволит сформировать систему государственной поддержки предпринимательства, обеспечит создание завершенной нормативно-правовой базы регулирования малого предпринимательства, повысит защищенность российских предпринимателей.

    Следует отметить необходимость особого  внимания к уровню социальной защищенности тех, кто сегодня работает в этом секторе. Всем известно, что сегодня значительная часть заработка выплачивается в конвертах с целью уклонения от уплаты подоходного налога и единого социального налога. Невысокие выплаты за каждого работника в социальные фонды - это не только слабая наполняемость этих фондов сегодня, это и низкие пенсии, и социальные выплаты завтра уже самим этим работникам, в отношении которых хитрят руководители этих предприятий¹.

    Для решения данной задачи разумно было бы ввести специальные налоговые льготы для тех частных предприятий, средняя заработная плата на которых выше прожиточного минимума в конкретном субъекте Федерации.

    Особый  разговор о людях, работающих по найму  у предпринимателей без образования  юридического лица. Такие предприниматели по закону не обязаны уплачивать единый социальный налог за наемных работников. В результате наемные работники вообще не могут рассчитывать на оплату больничных, отпусков, в том числе по беременности и уходу за ребенком. Более того, период работы на предприятии без образования юридического лица не засчитывается в трудовой стаж для начисления пенсии в отличие от самих предпринимателей. Будет справедливо, если ограничить возможности использования наемного труда предпринимателями без образования юридического лица. Либо ты - индивидуальный предприниматель, своим личным трудом зарабатывающий деньги, либо, если ты хочешь привлекать дополнительную рабочую силу, регистрируй малое предприятие и работай, не нанося ущерба социальной защищенности своих работников.

    Важно обратить внимание на позицию и принципы подхода к налогообложению малого бизнеса, из которых выделяются два  направления.

    Первое - применять по отношению к малым  предприятиям только экономически обоснованные и более низкие по сравнению с действующими сегодня налоги, исчисление которых не требует ведения полномасштабного бухгалтерского учета и отчетности - это единый налог на вмененный доход и налог, уплачиваемый по упрощенной системе.

    Второе - предприниматель должен иметь возможность выбора между системами налогообложения, а также выбор налогооблагаемой базы, естественно, в рамках Налогового кодекса.

    Следует признать, что вряд ли удастся решить проблему малого бизнеса без облегчения его доступа к финансовым ресурсам. Жизненно важно разработать пути создания финансово-кредитного механизма поддержки малого бизнеса, из которых выделяются: государственная помощь в организации ориентированных на малый бизнес обществ взаимного кредитования и других небанковских кредитных институтов; второе - формирование системы распределения кредитных рисков в сфере малого предпринимательства с участием государственных федеральных и региональных гарантийных фондов и кредитных бюро.

    Третье - распространение льгот на малый  бизнес аналогично тем, которые применяются сегодня при кредитовании предприятий сельского хозяйства, когда ими оплачивается только одна треть процентной ставки Центрального банка.

    Кроме того, обоснованы своей значимостью  основные концептуальные направления реализации имущественной, инфраструктурной и информационной поддержки малого предпринимательства, в том числе, что особенно важно, направления по созданию и развитию кадрового потенциала для сферы предпринимательства.

    Многочисленные  обследования показали, что только 7 процентов предпринимателей не испытывает проблем с информационным обеспечением, хотя существуют государственные информационные ресурсы - как официальная статистика, так и ведомственная. Необходимо обеспечить расширение доступа к ним малых предприятий.

    Только  для половины субъектов малого предпринимательства доступны услуги, оказываемые инфраструктурой поддержки малого бизнеса - это фонды, агентства, бизнес центры, бизнес-инкубаторы. Для остальных это большая проблема. Либо такие инфраструктуры в субъектах Федерации не работают или их нет вообще.

    Необходимо  предусмотреть меры для защиты малого бизнес от возможных негативных последствий при вступлении России в ВТО. Не лишним будет разобраться и с последствиями, которые могут быть порождены для малого бизнеса грядущим повышением тарифов на 38 процентов на электроэнергию, на 20 процентов на газ.

    Следует отметить, что в регионах уже стали  создаваться такие центры правовой защиты, правовой информации, правового консультирования - они показывают свою эффективность. Такие центры правовой защиты должны создаваться во многих субъектах Федерации. При этом инициаторами могли бы выступать как органы исполнительной власти субъектов Федерации, органы местного самоуправления, так и некоммерческие объединения малого и среднего предпринимательства.

    К основным направлениям работы таких  центров могло бы относиться и правовое консультирование, консультирование при подготовке юридических документов, представительство интересов малого бизнеса при проведении контроля и надзора, чтобы не нарушались права малого бизнеса при контрольных и надзорных мероприятиях, представительство в суде при рассмотрении спора с участием предпринимателей, представительство предпринимателей в рассмотрении споров в досудебном порядке (например, Федеральная налоговая служба, Федеральная антимонопольная служба) и также реагирование на случаи возможной попытки рейдерских захватов.

    Второй  вопрос, который также важен, - это  вопрос представительства интересов  малых бизнесменов, малых предпринимателей в судах. Сейчас в экономических  спорах в арбитражном процессе общественные организации не могут представлять интересы предпринимателей, выступая от своего лица. Поэтому предлагается внести изменения в законодательство, которое позволило бы общественным объединениям предпринимателей от своего имени обращаться в суд за защитой прав и законных интересов предпринимателей. Такие же права должны быть даны и саморегулируемым организациям.

    Третий  вопрос, который очень важен, - это  формирование механизма оперативного реагирования на случаи, связанные  с угрозой захвата акций, долей предприятий, отъёма собственности у предпринимателей, то есть, собственно, антирейдерская защита. Есть опыт защиты бизнеса от рейдерских захватов в ряде регионов, прежде всего в крупных городах, потому что там начались прежде всего эти случаи, и в крупных городах это приобрело особый размах. Для противодействию этой проблеме во многих городах существуют антирейдерские комиссии. В основном эти комиссии работают по случаям, связанным с крупным бизнесом, но механизм отработан, и можно этот опыт полезно было учесть для того, чтобы использовать его для защиты предприятий малого и среднего бизнеса. И чтобы такие штабы или комиссии по оперативному реагированию не были декоративными и декларативными, нужно, конечно, активное взаимодействие и региональных, и федеральных органов власти, и взаимодействие в первую очередь с правоохранительными органами. Такие комиссии было бы необходимо, специализировать на малом и среднем бизнесе.

    Четвёртое, может быть, самое главное - это  развитие всех институтов защиты прав собственности. Здесь важно развитие всей системы правоприменения по спорам с участием предпринимателей, защита прав предпринимателей, ведущих бизнес в форме обществ с ограниченной ответственностью - потому что это та форма, в которой прежде всего создаются предприятия малого бизнеса, - и совершенствование системы госрегистрации юридических лиц.

    Сегодня рейдеры активно используют нечёткость процессуальных норм, подведомственности и подсудности дел и путём подачи множества однородных исков в различных судах, по сути, изматывают компании, добиваясь вынесения нужных им решений. На наш взгляд, необходимо закрепить принцип локализации корпоративных споров в одном суде, в одном деле, желательно по месту регистрации компании, для того чтобы здесь не было возможности использовать такую нечёткость процессуальных норм, а также исключать - выявленные судебной практикой нормы корпоративных законов, которые провоцируют конфликты.