Конкурентоспособность российской экономики и оценка возможных последствий вступления России в ВТО

       В результате взаимодействия этих факторов на сегодняшний день импортная продукция  занимает 55-57% российского рынка  лекарственных средств. Вместе с тем экспортный потенциал отрасли ограничен - доля экспорта в объеме продукции отрасли составляла 5-8%, при этом основным рынком сбыта отечественной продукции является СНГ, а также страны Юго-Восточной Азии. Таким образом, преимущественная ориентация российских производителей на внутренний рынок, размеры которого остаются ограниченными низкой покупательной способностью населения, является не только отражением уровня конкурентоспособности российских производителей, но и динамическим ограничителем развития отрасли.

       Основными проблемами отрасли в виду вступления России в ВТО являются соблюдение прав на интеллектуальную собственность  и совершенствование тарифного  и нетарифного регулирования  импорта фармацевтической продукции. Значительное количество нарушений в области соблюдения прав на интеллектуальную собственность, в том числе рост фальсификации лекарственных средств делает Россию уязвимой с точки зрения присоединения к ВТО. В области тарифного регулирования импорта одной из возможных проблем является превышение импортных пошлин на субстанции над пошлинами на готовые лекарственные средства, что в свою очередь делает невыгодным производство готовой продукции в России. В области нетарифных ограничений необходимо дальнейшее совершенствование сертификации и лицензирования продукции, роль которых в государственном регулировании фармацевтического рынка неизменно растет.

       Приоритетом для отечественных производителей должно стать более активное взаимодействие с передовыми западными компаниями по освоению высокодоходных и высокотехнологичных сегментов рынка, значение которых возрастает с увеличением благосостояния российского населения.

       В России традиционно развит лесопромышленный комплекс, так как она выступает ведущим экспортёром продукции с низкой степенью переработки, конкурентоспособной в странах Северной Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона. При вступлении России в ВТО экспортные позиции крупных предприятий лесопромышленного комплекса будут сохранены. В то же время можно ожидать роста импорта продукции глубокой переработки. В настоящее время большая часть лесозаготовительных и перерабатывающих предприятий нерентабельна. Ситуация может быть исправлена за счёт притока зарубежных инвестиций [25, с. 143].

       В легкой промышленности наблюдается  ситуация, когда предприятия не справляются с возрастающей конкуренцией со стороны стран-импортёров. Доля российской продукции на внутреннем рынке в 3 раза ниже доли импортной продукции, при этом доля импортной продукции, ввозимой контрабандой, очень велика. Снижение и отмена импортных пошлин на технологическое оборудование позволит ускорить модернизацию производства и повысить конкурентоспособность продукции [25, с. 144].

       Подводя итог ко всему вышеизложенному, стоит заметить, что процесс присоединения России к ВТО является неотъемлемой частью структурной перестройки российской промышленности. Воздействие процесса либерализации носит дифференцированный характер. Если для экспортных отраслей (прежде всего - для отраслей ТЭК) важное значение имеет режим экспортных пошлин, то для фармацевтической промышленности первостепенное значение имеет разработка средств нетарифного регулирования внешней торговли, для автомобилестроения - совершенствование таможенно-тарифной политики, а для черной металлургии - приведение режима субсидирования в соответствие с требованиями ВТО.

       Однако, несмотря на различие приоритетных сфер развития торговой политики, по отношению  к данным отраслям существует ряд  общих факторов развития с точки  зрения выполнения требований ВТО. Наиболее важным является несоответствие регулирования ряда отраслей требованиям ВТО. Это относится к регулированию режима иностранных инвестиций в автомобилестроении (в части соглашения по ТРИМС), а также нарушениям норм ТРИПС в фармацевтике.

       Важно также отметить и некоторые изменения в статистических показателях, влияние на которых оказал мировой финансовый кризис. Промышленное производство в России в первом квартале 2009 г. сократилось на 14,3% по сравнению с аналогичным прошлогодним периодом [46]. Падение отмечается по большинству видов деятельности. Добыча полезных ископаемых уменьшилась на 3,8%, в том числе добыча нефти - на 1,3%, природного газа - на 14,7%, железной руды - на 26,9%. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды упало на 5,1%. Но больше всего в России пострадала обрабатывающая промышленность: за январь-март она рухнула на 20,8%. Эксперты расходятся во мнении относительно того, когда в российской промышленности может наступить перелом. Одни надеются на положительную динамику во втором квартале: эффект дадут антикризисные меры правительства. Другие аналитики утверждают, что ситуация еще ухудшится, так как до сих пор динамику производства поддерживал спрос со стороны предприятий и граждан, вкладывавших обесценивающиеся рубли в товары. Однако сбережения у населения уже заканчиваются, иссякают средства и у предприятий.

       Таким образом, в числе общих проблем, характерных для отраслей российской промышленности в процессе внешнеэкономической  либерализации, следует выделить, прежде всего, изношенность основных фондов, снижение технологического потенциала и инвестиций; низкий уровень и качество потребительского спроса; разрыв производственных связей.

       В целом присоединение России к  ВТО должно положительно сказаться, прежде всего, на развитии добывающих экспортно-ориентированных отраслей. Однако выгоды от доступа к ВТО будут для России ощутимыми лишь в долгосрочной перспективе. В то же время уже в краткосрочной перспективе на позициях отечественных производителей будет сказываться рост иностранной конкуренции в таких отраслях, как автомобилестроение и фармацевтика.

       В случае с отраслями, испытывающими  острую и среднюю степень конкуренции  со стороны зарубежных производителей, наиболее перспективным представляется продолжение курса на участие  в сети ТНК. Это способствовало бы подъему общего уровня технологической оснащенности, росту навыков и инфраструктуры в рамках данных отраслей. Для отраслей же, нуждающихся в поддержке государства для развития экспортного производства (черная металлургия), приоритетом должно стать привлечение отечественных и зарубежных инвестиций в модернизацию оборудования. 

       2.2. Сельское хозяйство: оценка современного состояния и перспективы развития отрасли 

       Общеизвестно, что, несмотря на почти 10-летний катастрофический экономический упадок, который поразил сельскохозяйственный сектор России, роль его в российской экономике остается значительной. Сопоставление с развитыми зарубежными странами показывает, что в них относительная роль сельскохозяйственного сектора значительно меньше, чем в России. В этих условиях основной вопрос с точки зрения процесса присоединения России к ВТО заключается в том, каким образом можно будет преодолеть отставание отечественного сельскохозяйственного производства в условиях открытия продовольственного рынка зарубежной конкуренции.

       В июле 2007 г. постановлением правительства  была утверждена государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг. В ней устанавливались масштабы финансовой поддержки аграрного сектора, механизмы защиты отечественных сельхозтоваропроизводителей, а также параметры налоговой политики государства. Цели программы - устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения, а также конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции на основе модернизации производства, ускоренного роста ряда подотраслей сельского хозяйства, стабильное воспроизводство земельных и других природных ресурсов земледелия.

       Объем финансирования программы из федерального бюджета составлял 551,3 млрд. рублей, из бюджетов субъектов РФ – 544,3 млрд. Кроме того, предусматривается привлечь 311 млрд. руб. из внебюджетных источников. К 2012 г. производство продукции в хозяйствах всех категорий в сопоставимой оценке должно вырасти на 24,1% против 2006 г. Несколько настораживает исчезновение из окончательного текста Программы мер таможенно-тарифного и антимонопольного регулирования, направленности на импортзамещение, а также отсутствие упоминания о защите интересов отечественных сельхозпроизводителей [23, с. 42].

       На  сегодняшний день сектор уже демонстрирует заметные признаки выхода из длительного адаптационного кризиса и продвижения по пути интенсификации. Производство растет уже 8 лет подряд. В 2007 г. наблюдался рост АПК на 2,8%, рост производства скота и птицы на убой в живом весе (по всем категориям хозяйств) - на 4,8%. Наиболее высокие темпы прироста достигнуты в производстве птицы - около 15% и свиней – 8,7%. Производство молока выросло на 0,8%, в то время как в 2006 г. наблюдалось падение более чем на 3%. Но самым ободряющим результатом стало повышение на 8,5% продуктивности в молочном животноводстве. Средний надой молока составил 3600 кг в год, тогда как самые высокие показатели в советские годы не превышали 2800 кг. Обнадеживающим является снижение темпов сокращения поголовья крупного рогатого скота - более чем в 5 раз за год.

       Следует, однако, отметить, что возможности  ускоренного развития сельского  хозяйства значительно снижаются  под действием ряда неблагоприятных факторов. Опережающий рост цен на энергоносители (и промышленную продукцию в целом) по сравнению с движением цен на сельскохозяйственные товары подрывает рентабельность производства. А это консервирует техническую и технологическую отсталость земледелия, препятствует обновлению основных фондов, в первую очередь машинного парка. Относительно низкая заработная плата ведет к оттоку квалифицированной рабочей силы в города.

       Далее, как известно, за последние шесть лет Россия превратилась из импортера зерна в его экспортера (показатели экспорта и импорта зерна в России в 2005-2007 гг. представлены в Приложении 4). Однако, несмотря на зерновую специализацию сельского хозяйства, Россия, как и раньше, производит мало зерна в расчете на душу населения – 463 кг в год. Значительная, если не преобладающая, часть зерна направляется на потребление населения, излишек экспортируется. Дефицит мясомолочных продуктов покрывается не за счет собственного производства, а за счет ввоза, прежде всего из США, Аргентины, Бразилии и стран ЕС.

       Американские  специалисты из министерства сельского  хозяйства США прямо связывают экспортный потенциал по зерну российского сельского хозяйства с наличием или отсутствием ограничений в стране на импорт мяса и интенсивностью зернового производства. По их расчетам, если ограничений на импорт мяса не будет и произойдет рост продуктивности в зерновом производстве, то Россия станет крупным экспортером зерна (19,6 млн. т). Если при росте продуктивности сельского хозяйства будут введены ограничения на импорт мяса, то они окажут стимулирующее воздействие на местное производство мяса, следствием чего станет сокращение экспорта зерна. При низком росте продуктивности и ограничениях на импорт мяса Россия превратится в малого импортера зерна (1,2 млн. т), поскольку рост производства мяса увеличит спрос на корма. Отсюда ясно, что рост продуктивности зернового производства является необходимым условием подъема сельского хозяйства страны, если Россия хочет остаться экспортером зерна и увеличить собственное производство животноводческих продуктов [23, с. 45].

       Так механизм оптимизации развития российского  экспорта зерна с функционированием  агропродовольственного рынка должен складываться из баланса следующих  его составляющих: объема пока ещё растущего импорта животноводческой продукции; объёма производства зерна; роста платежеспособности населения и увеличения потребления мяса, молока, яиц; прироста производства животноводческой продукции; увеличения внутреннего потребления зерна; прироста переходящих запасов зерна; объёма экспорта зерна.

       Также очень важно отметить следующее, при вступлении в ВТО от России требуют сокращения поддержки сельского хозяйства. Экс-министр сельского хозяйства России А. Гордеев возражал: по его мнению, без государственной поддержки даже сельское хозяйство Европы было бы неконкурентоспособным. Объем прямой поддержки этого сектора достигает там 40 млрд. евро в год. В России он не превышает 1,5 млрд. долл. Поэтому стремление стран Евросоюза диктовать России условия по уровню поддержки АПК, по мнению А. Гордеева, звучит как издевательство. Кроме того, Евросоюз жестко ограничивает ввоз продовольствия, тогда как в России он постоянно возрастает. Около 60% его объема поступает из ЕС, США и Канады, где уровень поддержки сельского хозяйства в расчете на 1 га пашни в 20-40 раз выше, чем в России. Вывод, к которому приходит А. Гордеев, звучит категорически: рынок надо освобождать от импорта, который принял почти угрожающие масштабы. В 2007 г. он составил 21 млрд. долл., почти сравнявшись с объемом внутреннего производства - 23 млрд. долл.