Конкурентоспособность российской экономики и оценка возможных последствий вступления России в ВТО

       2.4. Экономические последствия вступления  России в ВТО для Камчатского  края 

       Камчатский край был образован 1 июля 2007 года, в результате объединения двух субъектов Российской Федерации Камчатской области и Корякского автономного округа.

       Как известно, стратегически важным условием экономического развития любого региона является торгово-экономическое сотрудничество предприятий этого региона с зарубежными партнёрами, особенно при вступлении России в ВТО. Дальний Восток и, в частности, Камчатка занимают важнейшее для России геополитическое положение и их устойчивое развитие необходимо для страны в целом. Этот регион располагает богатейшими природными ресурсами, ещё сохранившимся производственным, инфраструктурным, социально-демографическим, интеллектуальным потенциалом. Их рациональному использованию препятствуют сложившиеся в стране усредненно-рыночные подходы к социально-экономическому развитию, некомплексный подход к планированию и программированию экономических процессов, высокие ценовые энергетические и транспортные пороги, отсекающие регионы Дальнего Востока от общероссийского рынка.

       В целом же, в международной специализации Камчатский край является регионом-потребителем потребительских товаров и продукции производственно-технического назначения, и поставщиком рыбной продукции.

       В преддверии вступления России в ВТО в Камчатском крае наблюдается устойчивый рост внешнеторгового оборота. Объём экспорта продукции и услуг в последние годы превышает 400 млн. долларов США. В 2008 году экспорт товаров и услуг Камчатского края достиг 490 млн. долларов США, а импорт - 304 млн. долларов США. Наибольшую долю в экспорте занимает рыбопродукция, крупнейшими потребителями которой являются страны Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества - республика Корея, Япония, США, Китай. Ежегодно Камчатка поставляет на внешний рынок 230-250 тыс. тонн рыбной продукции на 350-400 млн. долларов США. Экспортные поставки рыбной продукции значительно превышают отгрузку на внутренний рынок. По импорту в регион завозится топливо, оборудование, товары народного потребления, продукты питания. Основными импортёрами также являются страны АТЭС [45].

       Очевидно, что вступление страны в ВТО, для  экономики Камчатского края будет  означать дальнейшую интеграцию в мировую  экономическую систему.

       Основные  отрасли Камчатского края представлены следующими: лесной, деревообрабатывающей, предприятиями судостроительной и судоремонтной отрасли, производством стройматериалов, пищевой (рыбодобывающей) и энергетической отраслями, которые дают большую часть внутреннего регионального продукта. На современном этапе развития Камчатского края начинают развиваться новые, перспективные для обозримого будущего отрасли: горнопромышленная, водопромышленная и газонефтедобывающая.

       Несмотря  на сложность и длительность процесса вступления России в ВТО, членство во Всемирной торговой организации  может дать в целом, и Камчатскому краю в частности, множество экономических преимуществ. Важнейшими из них являются:

• получение лучших (по сравнению с существующими) и недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки;
• доступ к международному механизму разрешения торговых споров;
• создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО;
• расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО, в частности в банковской сфере;
• создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на внешний рынок;
• участие в выработке правил международной торговли с учётом своих национальных интересов;
• улучшение имиджа России в целом, и Камчатки в частности, как полноправного участника международной торговли.

       Дополнительными преимуществами для рыбопромышленного  комплекса Камчатского края может стать упорядочение вопросов субсидирования рыболовецких организаций (на них распространяются льготы ВТО для сельхозпроизводителей), а также расширение возможностей для кооперации с иностранными компаниями, в том числе облегчение доступа к иностранным финансовым ресурсам.

       Что касается отрицательных последствий присоединения России к ВТО, то для Камчатского края они могут быть следующими:

• открытие рынков по нормативам ВТО может снизить конкурентоспособность местных производителей товаров и услуг, так как перспективы развития высокотехнологичных и конкурентоспособных производств в регионе незначительны;
• либерализация тарифов сделает более привлекательным ввоз товаров из-за рубежа.

       Резкое  снижение пошлин на продукцию импортного производства неминуемо может привести к наплыву на потребительский  рынок Камчатского края зарубежных товаров и, в конечном счёте, к свёртыванию некоторых отраслей производства, поскольку местные товаропроизводители не готовы к жёсткой конкуренции с иностранными производителями.

       В зоне повышенного риска окажется малый и средний бизнес, так  как более широкий доступ на рынок  зарубежных производителей существенно обострит конкуренцию в тех сегментах экономики, где работают малые предприятия.

       Необходимо  отметить возможные неблагоприятные  последствия для отдельных сельскохозяйственных предприятий и промышленных производств, ориентированных на сельское хозяйство. Так, в частности, появление на рынке дешёвых комбикормов, мяса и яйца птицы может привести к банкротству Комбикормового завода и птицефабрики «Пионерская». Во всяком случае, без государственной поддержки данным предприятиям не выжить. Значительные проблемы могут возникнуть и у «Петропавловского молокозавода», так как уже на данный момент его продукция с трудом конкурирует с аналогичной ввозимой.

       В целях снижения негативного влияния  на предпринимательство от интеграции в глобальную конкурентную среду, повышения его конкурентоспособности необходимо:

• завершить процесс законодательного регулирования малого и среднего предпринимательства и защиты его интересов, максимально приблизить российское правовое пространство к мировой и европейской практикам;
• выработать механизмы стимулирования инновационной деятельности малых и средних предприятий;
• внедрить международную систему стандартов качества ИСО 9001:2001;
• обеспечить создание прозрачной системы защиты прав интеллектуальной собственности;
• выстроить чётко регламентированный диалог между работодателями и трудовыми коллективами;
• предусмотреть мероприятия по смягчению вхождения в ВТО.

       С целью подготовки Камчатского края к работе в условиях присоединения  России к ВТО разрабатываются  краевые целевые программы: «Развитие конкуренции на продовольственном рынке и защита прав потребителей в Камчатском крае на 2008-2010 годы», «Развитие и поддержка малого и среднего бизнеса в Камчатском крае на 2009-2011 годы», «Развитие сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия в Камчатском крае на 2008-2012 годы».

       В разрабатываемой долгосрочной краевой  целевой программе «Развитие  и поддержка малого и среднего бизнеса в Камчатском крае на 2009-2011 годы» будет предусмотрен раздел «Поддержка малого и среднего бизнеса в условиях присоединения России к ВТО».

       В Министерстве промышленности и инвестиций Камчатского края в целях осуществления  Указа Президента Российской Федерации от 23.07.1997 г. № 774 «О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации», а также Постановления Правительства РФ «О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 -2012/13 учебных гг.» образована Камчатская региональная комиссия по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Камчатского края. В рамках данной программы предусмотрена подготовка, в том числе, специалистов внешнеэкономических служб, владеющих проблематикой ВТО.

       Сейчас  в крае также разрабатывается  среднесрочная программа «Социально-экономического развития Камчатского края до 2025 года», в которой предлагаются следующие мероприятия для улучшения позиций Камчатского края в экономике Дальневосточного региона и в целом в экономике страны.

       Так, например, рыбоперерабатывающим предприятиям предлагается производить более  глубокую переработку рыбопродукции, необходимо создать филейное производство, производство рыбной кулинарии, рыбной муки из отходов. Данные мероприятия позволят увеличить стоимость нашей продукции на внешнем рынке и одновременно с этим сократить количество импортируемой зарубежной продукции.

       Согласно  прогнозам краевого Министерства сельского  хозяйства и торговли планируется  к 2012 году увеличить объёмы производства продукции местных сельхозпроизводителей. Данный прогноз может стать реальностью за счёт увеличения в 2009 году государственной финансовой поддержки на развитие агропромышленного комплекса в Камчатском крае, в том числе и за счёт краевого бюджета, что позволит частично нарастить объёмы производства и даст предприятиям и сельхозпроизводителям возможности привлечь финансовые средства на модернизацию и техническое перевооружение производства, реконструкцию животноводческих ферм [45].

       Что же касается лесопромышленного комплекса, то леса занимают большую часть территории региона. В основном Камчатский край экспортирует необработанную древесину. Расценки на внешнем рынке на продукцию камчатского лесопромышленного комплекса остаются незначительными, повысить стоимость можно за счёт вложения средств в дальнейшую обработку древесины, следует также рассмотреть различные варианты создания безотходных производств (например, как в Японии) и многое другое.

       Таким образом, в будущем превращение края из дотационного в самофинансирующийся вполне реально, для этого достаточно провести все необходимые мероприятия и процедуры, направив большую часть вложений в те сферы, которые в них больше всего нуждаются. Тем самым, можно избежать негативные последствия, которые сулит вступление страны в ВТО для экономики Камчатского края.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

       В продолжающейся уже несколько лет  дискуссии вокруг последствий вхождения  России во Всемирную торговую организацию  центральным, по-прежнему, остается вопрос выгод и издержек от присоединения к столь авторитетной организации. Разброс мнений на этот счет достаточно широк. Одни связывают ожидания от участия в ВТО с получением Россией крупных преимуществ. Другие продолжают утверждать, что подобная акция таит в себе угрозу экономических и социальных потрясений ввиду неготовности российских предприятий конкурировать на глобальном рынке. При столь полярных точках зрения анализ проблем, перспектив и последствий такого шага приобретает особую значимость.

       Так, проведя в данной квалификационной работе оценку баланса отрицательных и положительных последствий присоединения России к ВТО дифференцированно по каждой отрасли в зависимости от соотношения выгод и уступок, приобретаемых отечественными товаропроизводителями по планируемым условиям присоединения, можно сделать следующие выводы.

       К числу главных угроз для российской экономики вследствие присоединения  к ВТО относятся: колебание цен на энергоносители; снижение уровня таможенных пошлин на импортируемые товары; отмена государственной поддержки промышленности и сельского хозяйства; свободный доступ иностранных компаний на российский рынок, снятие нетарифных ограничений. Данный перечень угроз отражает практически весь спектр издержек от вступления России к ВТО. Все остальные негативные явления, так или иначе, входят в этот список.

       Последствиями данных угроз могут стать: подавление хозяйственной деятельности предприятий  вследствие экспансии иностранных  фирм; значительное снижение производства целого ряда неконкурентоспособных  отраслей; уменьшение доходной части бюджета вследствие падения объемов ряда производств и снижения таможенных пошлин; возможное повышение налогов; ограничение возможности применения средств таможенно-тарифного и нетарифного регулирования для защиты внутреннего рынка; ухудшение торгового и платежного баланса; дальнейшее усиление сырьевой специализации экономики; рост безработицы, падение доходов населения, продолжение имущественного расслоения; ухудшение интеграции со странами СНГ и др.