Экономические отношения по купле-продаже электроэнергии в Республике Беларусь в настоящее время складываются следующим образом.

• ГПО  «Белэнерго» покупает всю импортируемую  электроэнергию и всю избыточную электроэнергию из регионов (областей) Республики Беларусь и на бесприбыльной основе

продает ее в регионы Республики, где наблюдается  дефицит электроэнергии. Таким образом, в Беларуси нет специально созданной организации, выполняющей функции оператора рынка. Эти функции в указанной части совмещены с функциями энергоуправляющей организации.

• Оптовыми покупателями электроэнергии являются дефицитные региональные (областные) энергетические системы, которые в свою очередь внутри региона являются организаторами розничного рынка электроэнергии.

• Все  контракты на куплю-продажу электроэнергии согласовываются с РУП «ОДУ» –

национальным  системным оператором в части  технической возможности их реализации.

2. Анализ динамики  показателей функционирования  отрасли

       Энергетическая  отрасль – одна из ведущих в  Беларуси. От ее стабильной и эффективной работы, обеспечения надежного и бесперебойного энергоснабжения зависит работа всех других отраслей народного хозяйства республики, комфорт и благополучие граждан. Роль комплекса в экономике страны определяется следующими параметрами: он производит 26,0 % промышленной продукции страны, осваивает четвертую часть всех инвестиций в основной капитал промышленности, в нем сосредоточено 22,6 % промышленно-производственных основных фондов, занято 5,3 % промышленно-производственного персонала. Производственный потенциал Белорусской энергосистемы представлен 22 крупными электростанциями, 25 районными котельными, включает почти 7 тыс. км системообразующих и около 250 тыс. км распределительных линий электропередачи высокого напряжения и более 2 тыс. км тепловых сетей. Производство электроэнергии в 2004 г. составило 31,2 млрд. кВт ч, потребление — 34,5 млрд. кВт ч, импорт — 8,0 млрд. кВт ч. Рентабельность реализованной продукции (электрической и тепловой энергии) несколько ниже, чем по промышленности в целом — 12,6 %.

       Долгосрочная  энергетическая политика Республики Беларусь предусматривает такие важные приоритеты, как стабильное снабжение национальной экономики и населения страны газом, энергией и нефтепродуктами по ценам и тарифам, обеспечивающим конкурентоспособность продукции реального сектора национальной экономики как на внутреннем рынке страны, так и на зарубежных рынках; дальнейшее повышение эффективности использования энергоресурсов как средство сокращения затрат общества на энергию.

       Благодаря принятым Правительством, органами государственного и местного управления мерам по энергосбережению темпы потребления энергоресурсов были существенно ниже темпов роста ВВП и производства продукции. За период 2000-2005 годы общее потребление энергоресурсов в республике увеличилось лишь на 7,3 процента и в 2006 году составило 38,9 млн. т у.т. Республика Беларусь не обладает значительными запасами топливно-энергетических ресурсов. Их импорт в республику превышает 80% процентов от собственной потребности при наличии доминирующего поставщика – России, а годовые затраты, связанные с энергоснабжением потребителей составляют порядка 15% ВВП. В таблице 2 представлены данные об объемах импорта энергоресурсов и затрат на него.

       Таблица  2 – Объемы импорта на энергоресурсы  и затраты на него.

       Энергетику  по праву называют фундаментом экономики любого государства. Без ее стабильного и сбалансированного функционирования и развития, рационального использования энергоресурсов невозможно обеспечить решение ни одной жизненно важной задачи, стоящей перед страной. Для обеспечения потребителей республики энергоносителями в объемах, необходимых для выполнения показателей прогноза социально-экономического развития страны и обеспечения жизнедеятельности населения, Министерство энергетики принимает все необходимые меры к обеспечению поставок из-за пределов республики требуемых объемов природного газа и импортируемой электроэнергии. В следующей таблице 3, представлен баланс первичных энергоресурсов.

       Таблица 3 – Баланс первичных ТЭР в  Беларуси, 2000-2006 гг.

       Беларусь  не обладает значительными запасами собственных энергоресурсов и поэтому  основная их часть (устойчиво около 85%) импортируется из других стран, главным  образом из России. Вопросы импорта  энергоресурсов, а также электроэнергии имеют важное значение при решении задачи энергообеспечения страны. Перед правительством Беларуси поставлена задача доведения удельного веса собственных энергоресурсов при производстве энергии до 25% к 2012 году, что должно быть достигнуто за счет увеличения использования местных энергоресурсов и возобновляемых источников энергии, а также повышения энергоэффективности использования традиционных энергоресурсов на базе модернизации и обновления действующего энергетического оборудования. Решение этой задачи позволит сократить размеры импорта энергоресурсов. Все большую роль во внешнеэкономической деятельности РБ помимо импорта занимает экспорт энергетических продуктов и услуг. Это объясняется благоприятным географическим расположением Беларуси между одним из главных мировых экспортеров энергоресурсов, Россией, и главным мировым импортером – странами Западной, Центральной и Восточной Европы. Эффективное позиционирование страны, как надежного энергетического коридора между Востоком и Западом является основой экспортно-импортной энергостратегии страны. Экспорт и импорт энергоносителей имеют существенное воздействие на макроэкономику Беларуси.

       В республике действуют в электроснабжении одно- и двухуровневые тарифы, регулируемые Министерством экономики. Эти тарифы едины на всей территории республики и дифференцируются по группам потребителей. Разница между закупочными ценами на энергоносители из России и их отпускными ценами для промышленных потребителей и населения страны пополняет бюджет, что позволяло до недавнего времени выстраивать и претворять в жизнь модель социально ориентированной рыночной экономики.

       Выработка электроэнергии и тепла в энергосистеме  Беларуси на 96% осуществляется на базе природного газа, остальные 4% вырабатываются на базе мазута, который является резервным топливом. Уголь используется на ведомственных котельных для выработки тепловой энергии. Белорусская электроэнергетическая система, осуществляет производство примерно 80% всей потребляемой электроэнергии и примерно 50% всей потребляемой тепловой энергии, которая производится на комбинированных теплоэлектростанциях (ТЭЦ). Остальные 20% электроэнергии поставляются из России и Украины, а тепловая энергия вырабатываются на базе ведомственных котельных (промышленные предприятия, жилищно-коммунальное хозяйство и др.) В 2000-2005 годах удельный вес продукции предприятий ТЭК Республики Беларусь устойчиво увеличивался в суммарном экспорте страны, и стабильно превышал 20% её суммарного импорта.

       Рисунок 3 показывает экспорт энергетических продуктов в структуре экспорта товаров Республики Беларусь 2000-2005 годов (без энергоуслуг – услуг по транспортировке нефти и газа через территорию Беларуси). Рост энергоэкспорта за данный период (2005 к 2000) составил 3,82 раза, по сравнению с ростом в 1,78 раза экспорта прочих товаров. Опережающий темп роста экспорта предприятий ТЭК привел к увеличению их доли в общем экспорте республики с 19,6% в 2000 году до 26,5% в 2004 году, и 34,4% в 2005 году. Основными энергетическими продуктами, которые экспортирует Беларусь, являются нефтепродукты, нефть, нефтяные газы и газообразные углеводороды, электрическая энергия, торф.

Структура энергетического экспорта 2005 года представлена на рисунке 6.

Рисунок 3- Структура товарного экспорта Республики Беларусь в 2000-2005 гг. 

Как видно  из рисунка, на долю организаций, входящих в Министерство энергетики Республики Беларусь – ГПО «Белэнерго» (экспорт электроэнергии) составляет менее 2% всех экспортных поступлений от торговли энергетическими продуктами. На рисунке 4 в структуре импорта энергоресурсов Республики Беларусь 2000-2005 годов указан импорт энергетических продуктов. В целом темпы роста импорта энергоресурсов составили 2,12 раза против роста в 1,76 раза неэнергетического импорта. В целом, удельный вес импортируемых энергоресурсов в общем импорте Беларуси в 2005 году составил 32,7%. Важнейшими статьями энергетического импорта являются нефть, природный газ, электрическая энергия. Концерны, входящие в состав Министерства энергетики Беларуси, обеспечивают 17,9% всего импорта энергоресурсов. Весь объем импортируемых Беларусью ТЭР приходится на Российскую Федерацию, составив в 2005 году 18% от ВВП. 

Рисунок 4- Импорт энергоносителей как доля от общего объема импорта. 

       Сложившаяся в Беларуси инфраструктура и географическая близость страны к России дают основания полагать, что в ближайшие годы Российская Федерация останется основным источником поставок ТЭР в Беларусь. Как видно из проведенного анализа, стоимость импорта энергетических продуктов частично компенсируется доходами от их экспорта. Коэффициент покрытия энергетического импорта энергетическим экспортом (рисунок 5). В течение 2000-2005 годов наблюдалась устойчивая тенденция роста покрытия импорта ТЭР их экспортом, и впервые в 2005 году Беларусь в стоимостном объеме стала экспортировать больше энергетических продуктов, чем их импортировать. Впервые за всю историю независимой Беларуси в 2005 году сложилось положительное сальдо внешней торговли в размере 296,4 миллионов долларов (в 2004 году сальдо было отрицательным в размере 1495,3 миллионов долларов). 

Рисунок 5 –Экспорт и импорт энергоносителей 

Сравним энергетические показатели Беларуси и  небольших по населению стран  с более или менее схожими климатическими условиями – по данным Международного энергетического агентства за 2006 год (табл. 4). Удельное потребление энергоресурсов на душу населения в Беларуси намного выше, чем у ближайших соседей (Латвии, Литвы, Польши), но ниже, чем в Эстонии и в экономически развитых странах. Особенно мы отстаем от этих стран по уровню потребления электроэнергии. Поэтому и энергоемкость нашей экономики существенно выше, чем у многих из рассматриваемых стран. Известно, что энергоемкость экономики зависит не только от структуры самой экономики, но и от структуры конечного энергопотребления по видам энергоресурсов. Электричество является самой „цивилизованной“ формой энергии, позволяющей с высокой точностью управлять процессом энергопотребления и автоматизировать его. Многие технологии с применением электричества (нагрев токами высокой частоты или в микроволновой печи и др.) позволяют в несколько раз снизить потери энергии по сравнению с применением твердых, жидких и газообразных видов топлива. Для того чтобы обеспечить дальнейший рост экономики страны в среднесрочной перспективе, необходимо сохранять общий уровень потребления ТЭР, существенно снижать энергоемкость, увеличивать долю электроэнергии в общем потреблении и в дальнейшем увеличивать энергопотребление до уровня развитых стран.

Таблица 4 – Удельные энергетические показатели некоторых стран в 2006г. 

       Установленной мощности достаточно для полного  удовлетворения внутреннего спроса на электроэнергию. Установленная мощность электростанций Беларуси по состоянию на 01.01.2007 г. составила 7881 МВт, из них 7654 МВт приходится на ГПО "Белэнерго" – государственную интегрированную электрическую компанию. Однако исходя из соображений экономики и желания повысить уровень энергетической безопасности за счет диверсификации поставок энергоресурсов, Республика Беларусь ежегодно импортирует электроэнергию. Основной объем электроэнергии генерируется на тепловых электростанциях, включая две крупные конденсационные электростанции (3490 МВт, из которых 2430 МВт на Лукомльской КЭС, крупнейшей электростанции в стране) и 20 комбинированных отопительно-электрических станциях (широко известных как ТЭЦ – около 4400 МВт). Остальной объем генерируется рядом мелких блочных электростанций (мобильных и дизельных) и несколькими мелкими гидроэлектростанциями (в сумме 12,3 МВт). С 1991 года в стране запущено около 1000 МВт новых мощностей. В соответствии с прогнозом потребления электроэнергии, установленная мощность всех генерирующих объектов, включая 13% резерва, должна составлять 8,3-9,0 миллионов кВт к 2010 году и 8,6-9,7 миллионов кВт к 2015 году. Одной из наиболее важных и сложных проблем электроэнергетики является старение основного оборудования электростанций. В настоящее время 60 % оборудования практически выработало свой технический ресурс, работоспособность его поддерживается за счет ремонтов, объемы которых ежегодно возрастают. Согласно оценкам специалистов, в 2000 г. около половины электростанций нашей страны выработали свой ресурс, к 2010 г. необходимо будет заменить порядка 80 % установленных мощностей. Следовательно, требуется широкомасштабное техническое перевооружение отрасли с использованием передовых технологий. Расчеты стоимости полной реконструкции всей энергосистемы Беларуси никогда не производились. Ориентировочно эти расходы могут быть измерены суммой от 5 до 30 млрд. дол. США. Реально имеющиеся вложения куда скромнее: несколько десятков миллионов долларов на строительство Оршанской и Минской ТЭЦ. Проведенные исследования показали, что простая замена оборудования и продление ресурса энергоблоков — не самый дешевый способ. Специалисты пришли к выводу, что наиболее выгодной является модернизация и реконструкция существующих электростанций и котельных путем внедрения современных газотурбинных и парогазовых установок с более высоким КПД. В настоящее время за счет модернизации и реконструкции энергообъектов на основе новейших технологий решается проблема замены физически и морально устаревшего оборудования. На этой основе увеличение объемов демонтажа устаревшего оборудования на предприятиях отрасли позволит достичь снижения среднеотраслевого износа активной части основных промышленно-производственных фондов с 54,7 до 37 %. Это потребует значительных финансовых средств, основными источниками которых станут отраслевой инновационный фонд, собственные средства энергообъединений, накапливаемые за счет амортизационных отчислений и прибыли, и иностранные инвестиции. В результате реализации предложенных проектов ожидается значительное улучшение эффективности работы энергопредприятий. В соответствии с Государственной комплексной программой в области энергетики, принятой в Республике Беларусь в 2005 году, продолжается работа по вводу в эксплуатацию генерирующих мощностей. Так, за 2006 год на объектах, использующих местные виды топлива, введено 7 паровых котлов общей производительностью 112 тонн пара в час. За последние годы мазут постепенно вытеснялся как основное топливо для генерирования электроэнергии, его доля снизилась с примерно 30% до менее чем 6%. Выбор топлива теперь падает на природный газ. В 2006 году потребление основных видов топлива в энергосистеме ГПО «Белэнерго» составило 13984,9 тыс. тонн условного топлива, включая 11358,3 тыс. тонн