Теневая экономика: сущность, структура, субъекты и методы борьбы с ней

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

 

 

 

 

 

 

Кафедра экономической  теории

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

 

по дисциплине: Макроэкономика

на тему: Теневая экономика: сущность, структура, субъекты и методы борьбы с ней

 

 

 

 

 

 

 

 

Студент УЭФ, 2-й курс, ДЭА-1	10.12.2010	Мышко Т.А.
Руководитель канд. экон. наук, доцент	10.12.2010	Бондарь Н.Н

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МИНСК 2010

 

РЕФЕРАТ

Курсовая работа: 30 с., 2 табл., 19 источников

ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА, КРИМИНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА, НЕФОРМАЛЬНЫЙ СЕКТОР, РЕГУЛИРОВАНИЕ ТЕНЕВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПРЯМЫЕ И КОСВЕННЫЕ МЕТОДЫ ОЦЕНКИ, ЛЖЕСТРУКТУРА

 

Объект  исследования – экономика

Предмет исследования – теневая экономика

Цель  работы: всестороннее изучение теневого сектора экономики, включающее анализ методов оценки её масштабов, рассмотрение развития «серой» экономики в условиях глобализации и интернационализации, обоснование необходимости борьбы с ней и выяснение методов ограничения неформального сектора.

Методы  исследования: сравнительного анализа, оценка, индукция

Автор работы подтверждает, что приведенный в ней материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а  все заимствованные из литературных источников теоретические, методологические и методические положения и концепции имеют ссылки на их авторов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

_________________

(подпись студента)

 

СОДЕРЖАНИЕ:

Введение 4

1. Понятие теневой экономики и ее структура 5

1.1 Сущность теневой экономики, ее виды 5 – 7

1.2 Субъекты  теневой экономики 7 – 8

2 Методы оценки  теневой экономики 9

2.1 Прямые методы  оценки 9 – 10

2.2 Косвенные  методы оценки 10 – 15

3 Современные  тенденции функционирования теневой  экономики 16 – 20

4 Методы борьбы  с теневой экономикой 20 – 27

Заключение 28

Список использованных источников 29 – 30

Приложение  А 31

Приложение  Б 32

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Теневая экономика  на протяжении тысячелетий не рассматривалась  властями ни одной страны мира, при  этом даже отсутствовал вышеупомянутый термин. Лишь после того, как данная проблема приняла глобальные мировые масштабы, она стала повсеместно изучаться наукой.

Свыше 200 стран  мира тщательно подходят к изучению данного феномена, как приносящего  огромный вред экономике. Проблема необычайно актуальна и требует тщательного  анализа и оценки. Сложность изучения теневой экономики состоит ещё в том, что она имеет очень тонкую грань с коррупцией и криминалом.

В данной курсовой работе мы попытаемся раскрыть содержание самого термина «теневая экономика», изучить ее структуру, выявить масштабы и проанализировать методы, используемые при ее оценке, указать их сильные и слабые стороны. А также рассмотрим тенденции развития теневого сектора в современных условиях и предложим определенные методы борьбы с «серой» деятельностью.

 

 

1. ПОНЯТИЕ ТЕНЕВОЙ  ЭКОНОМИКИ И ЕЁ СТРУКТУРА

1.1 СУЩНОСТЬ  ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ, ЕЁ ВИДЫ

Проблемы теневой  экономики привлекли внимание исследователей всего мира еще в 30-х годах. С 70-х годов данная сфера подтверждалась серьезным исследованием. Одной из первых значимых работ в этой области является работа П.Гутманна (США) "Подпольная экономика" (1977 г.), в которой обращалось внимание на недопустимость игнорирования ее масштабов и роли.

В 1983 году в г. Белефелде  была проведена первая международная  конференция по теневой экономике, В 1991 г. в Женеве прошла конференция европейских статистиков, посвященных скрытой и неформальной экономике».

В отечественной же науке  и экономической практике интерес к проблемам теневой экономики отчетливо проявился в 80-е годы.

Так что же такое  теневая экономика? Этот вопрос до сих пор остаётся спорным. В данном подпункте мы попытаемся рассмотреть наиболее значимые и интересные подходы к определению понятия теневой экономики.

Например, Г. Гроссман предложил следующее  толкование теневой экономики, согласно которому теневая экономика включает в себя «всю деятельность по производству и обмену; отвечающую как минимум одному из следующих условий: (а) она направлена непосредственно на удовлетворение частных потребностей, (б) она в значительной мере противоречит существующему законодательству» [19].

Некоторые ученые, чье мнение изложено в учебнике Вечканова, под «теневой экономикой» понимают всю совокупность экономической деятельности, которую не учитывает официальная статистика, и не включают в ВНП страны [2, с. 115].

При таком толковании данного явления выделяют:

неофициальную экономику – легальные виды экономической деятельности, в рамках которых имеет место не фиксируемое официальной статистикой производство товаров и услуг, сокрытие этой деятельности от налогов;

фиктивную экономику – взяточничество, приписки, спекулятивные сделки и другие виды мошенничества, связанные с получением и передачей денег;

подпольную экономику – все запрещенные законом виды экономической деятельности.

С правоохранительной точки зрения структуру экономики можно представить следующим образом в виде схемы 1, расположенной в приложении А.

Применительно к действующему законодательству к криминальной экономике прежде всего можно отнести незаконное изготовление оружия, незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку, пересылку либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ, организацию или содержание притонов для занятий проституцией, а также выпуск или продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, и др. В эту же группу деяний входит мошенничество, если оно совершается с помощью финансово-хозяйственных операций.

Согласно другому  подходу нужно различать теневую и криминальную экономику. Так, под теневой экономикой подразумевают экономические отношения, которые не находят отражения в законодательстве и, соответственно, не признаются правонарушениями, т.е. по ним не предусматривается юридическая ответственность.

Криминальная же экономика - это экономические правонарушения и преступления. Сюда относят организованную преступность, коррупцию и лоббирование выгодных преступному миру законопроектов.

И наконец, согласно методологии, рекомендованной ООН  и Евростатом и изложенной в методологии статистического исследования Бокун, теневая экономика включает:

1) «скрытую экономику» - разрешенную законом экономическую деятельность, но не показываемую её агентами, не регистрируемую государственными органами и не облагаемую налогами;

2) «неформальную» - деятельность, осуществляемую домашними хозяйствами или другими физическими лицами, индивидуальными субъектами рынка;

3) «нелегальную» - незаконное производство и сбыт товаров[1, с. 36].

Во многих странах, и в особенности  в тех, которые переживают периоды  трансформации, теневая экономика  не только составляет заметную часть экономической деятельности, но и продолжает расширяться. Однако даже там, где масштабы явления и общий социально-экономический фон примерно одинаковы, теневые экономики существенно различаются, например, по следующим характеристикам:

• по структуре (доле криминальной деятельности в совокупном объеме производства, развитости фиктивной экономики, активности мелкого подпольного бизнеса, ускользающего из-под финансового контроля государства, но играющего, тем не менее, значительную роль в насыщении рынка);
• по воздействию на распределительные отношения (способствует или нет уменьшению или нивелированию дифференсации доходов);
• по основным проблемам, порождаемым ею (недобор средств в бюджет, развитие криминогенных хозяйственных связей и т. д.);
• по причинам возникновения;
• по формам собственности (здесь выделяют теневую деятельность государственных предприятий, негосударственных организаций и некорпоративных экономических единиц);
• по отраслевому признаку;
• по отношению к сектору домашних хозяйств (выделяют формальную теневую экономику, т.е ту часть теневой экономики, которая связана с теневой деятельностью во всех секторах экономики, кроме сектора домашних хозяйств, и неформальную, т.е часть сектора домашних хозяйств) и др.

В настоящее время в СНС и  материалах Евростата рекомендуется учитывать теневую экономику по степени законности (нелегальная, скрытая и неформальная), юридическому статусу (зарегистрированные и незарегистрированные экономические единицы), отраслевому, секторному признаку, формам собственности. Рассмотренные классификационные признаки дают возможность комплексного изучения теневой экономики, т.е. она может рассматриваться как в целом, так и по отдельным компонентам.

 

1.2 СУБЪЕКТЫ  ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ

Условно можно  выделить три группы субъектов теневой экономики:

1. Сугубо криминальные элементы и их рабочая сила: торговцы наркотиками и оружием, рэкетиры, бандиты-грабители, наемные убийцы, сутенеры, проститутки, коррумпированные представители органов власти и управления. По некоторым оценкам экспертов, эта группа составляет от 5 до 25% [2; с.310];

2. «Теневики-хозяйственники». К ним относятся предприниматели, коммерсанты, банкиры, мелкие и средние бизнесмены, в том числе «челноки»; групп субъектов.

Политики  и государственные чиновники. Они характеризуются не только коррупцией, но и разными видами превышения их должностных прав, причем никак не наказуемыми (например, нецелевым использованием бюджетных средств, предназначенных для выплаты зарплаты бюджетникам). Типичными также являются случаи использования подчиненных для строительства личных коттеджей, ремонта квартир и др.

Рабочие промышленности. На предприятиях военно-промышленного комплекса проводилось исследование, направленное на изучение масштабов неформальной занятости работников. Для этого директорам задавались следующие вопросы: 1) "Какая доля работников имеет неполную занятость, т. е. работает в среднем меньше 8 часов в день?" и 2) "Какова примерно доля работников, которые числятся на предприятии, но реально не работают вообще?" Выяснялись также масштабы использования работниками материальной базы предприятий (оборудование, электроэнергия и др.) и рабочего времени в личных целях.

Полученные  результаты позволяют считать, что  масштабы нерегистрируемого оборота  труда и фондов предприятий довольно велики.

Примерами теневых  социальных страт, входящих в состав "теневой стратификации", могут  служить:

1) теневики-хозяйственники, о которых шла речь выше;

2) теневики-самозанятые: "челноки", фермеры, ремесленники, уличные торговцы, занятые извозом, частной охраной, погрузочными работами, домашние хозяйки, няни, уборщицы, кассовые работники, сторожа и т.п.;

3) теневики из числа наемных рабочих, служащих и специалистов государственных предприятий и негосударственных фирм, осуществляющие неформальную деятельность на рабочих местах с разрешения (или полуразрешения) администрации предприятий;

4) теневики из числа бомжей, беспризорников, нищих, проституток и т.п.;

5) теневики-преступники (коррумпированные чиновники, торговцы оружием и наркотиками, рэкетиры, грабители, фальшивомонетчики, киллеры и др.).

В данной стратификации  все криминальные элементы объединены в одну пятую группу, тогда как  остальные четыре группы представляют теневиков, занимающихся не преступной, а легитимной, т. е. в принципе незапрещенной, деятельностью [см. 5, c. 293-294].

Таким образом, рассмотрев наиболее популярные подходы к определению теневой экономики можно сделать следующие выводы:

1. Независимо от того, какого подхода придерживаться, ясно одно: термин "теневая экономика" в целом относится к финансово-хозяйственным операциям, направленным на получение материальной выгоды;

2. Субъектами теневой экономики могут являться представители абсолютно всех слоев общества, включая как политиков, чиновников, военных, так и рабочих, беспризорников и проституток. И лишь размер доходов, получаемых от теневой деятельности, может значительно варьироваться в пределах различных социальных страт.

 

2. МЕТОДЫ ОЦЕНКИ  ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ

Невозможно  измерить неизмеримое.

Гроссен

Теневая экономика  уже давно обсуждается и изучается, в том числе и с количественной точки зрения. Разработано множество методов оценки теневой экономики, которые можно классифицировать по ряду признаков. Например, по уровню оценки выделяют микрометоды, основанные на изучении теневой деятельности отдельных групп институциональных единиц, и макрометоды, связанные с анализом теневой деятельности на макроуровне. По количеству и характеру оцениваемых показателей выделяют:

1. Метод специфических индикаторов (связан с использованием какого-либо одного показателя, отражающего уровень теневой деятельности) включает прямые и косвенные методы оценки. Прямые основаны на опросе и наблюдении тех, кто участвует в теневой экономике хотя бы на правах потребителя. К косвенным же методам относят использование сводных статистических показателей и интерпретацию полученного несоответствия в терминах теневой деятельности.

2. Метод мягкого моделирования связан с выделением совокупности факторов, определяющих теневую экономику.

3. Структурный метод основан на использовании информации о размерах теневой экономики в различных отраслях производства.

4. Смешанные методы предполагают использование различных методов при оценке различных сфер экономической деятельности.

Мы не ставим задачей полный обзор методов, т.к это невозможно из-за их многочисленности и различия в пределах различных стран. Задача данного