Теневая экономика: сущность, структура, субъекты и методы борьбы с ней

4) ужесточение  наказания за использование служебного  положения в личных целях.

Также представляется необходимым дальнейшее снижение размера страховых взносов от фонда заработной платы. Для повышения мотивации предприятий в инновационном развитии и обновлении основных фондов целесообразно внести изменения в налоговое законодательство в области совершенствования амортизационной политики, а также снижения ставки налога на прибыль, упрощение процедуры предоставления инвестиционных льгот по налогу на прибыль, расширение круга их получателей.

В Беларуси проводятся определенные меры, направленные на снижение масштабов теневой деятельности. Примером может служить введение в 2005 г. маркировки ряда товаров контрольными знаками, после чего, по словам С.Коморного, поступления в бюджет составили около 2,9 млрд. Br, а значительные объемы продукции вышли из сферы теневого бизнеса. Он также сообщил, что перечень маркируемых товаров может быть расширен и сейчас такие предложения рассматриваются и согласовываются [13].

Кроме того, как  отмечает начальник отдела управления экономической безопасности КГБ  Беларуси Дмитрий.Реутский, КГБ вскрыло  деятельность преступной группировки, которая осуществляла теневой экспорт лесопродукции в размере около 10% [16] от общего объема ее внешних поставок по республике. В этой связи было инициировано ограничение торговли лесопродукцией только через Белорусскую универсальную товарную биржу, и в результате объем биржевых торгов лесопродукцией вырос в 1,7 раза, а экспортные цены увеличились в 3 раза [16].

Снижению роли теневой экономики в хозяйственной  жизни могло бы способствовать решение задач по совершенствованию процедуры отбора объектов для государственного инвестирования, инструментов и механизмов контроля за осуществлением государственных инвестиций. Следует также совершенствовать использование таких механизмов, как лизинг и концессии, финансирование с привлечением частных инвестиций социальных программ и инвестиционных проектов, имеющих стратегическое значение. Особое внимание необходимо уделять так называемому «инвестированию в человека», т.е. в его образование, охрану здоровья, повышение благосостояния, что будет способствовать переходу людей из неформальной экономики в основной экономический сектор.

Для сокращения теневого экономического оборота и  привлечения в экономику Беларуси дополнительных средств целесообразно  провести экономическую амнистию капиталов. Она представляет собой совокупность административных и экономических мер, направленных на полную или частичную легализацию финансовых ресурсов теневого бизнеса и хозяйственных процессов, а также помилование лиц, совершивших эти действия, создание экономических условий для возврата нелегального капитала, вывезенного за пределы страны и осевшего в иностранных банках и компаниях.

По объему охвата экономическая амнистия бывает:

а) полная (распространяется на все виды операций во всех отраслях экономики, включая в себя амнистию криминальных капиталов);

б) частичная (производится выборочно по отношению к тем или иным отраслям экономики, по принадлежности и субъектам распространения).

Например, налоговая амнистия 1988 г. в Ирландии позволила собрать средства, равные 2.5% ее ВВП этой страны. В январе 2003 г. налоговая служба США объявила, что граждане США, открывшие зарубежные банковские, в том числе карточные, счета с целью ухода от налогов, могут избежать уголовного преследования, если они задекларируют их до 15 апреля 2003 г. и уплатят причитающиеся налоги. В результате проведенной оффшорной амнистии более 1200 налогоплательщиков признались о неуплате приблизительно 50 млн. долл. налогов [1, c.65].

Следует отметить, что административными методами вернуть находящиеся в теневом обороте средства практически невозможно. Возможны два варианта налоговой амнистии. Первый предполагает введение льготной ставки налогообложения на легализованные средства. Второй же вариант - полное освобождение физических и юридических лиц от уплаты налогов при условии предоставления банкам права в течение двух лет бесплатно пользоваться их средствами в сфере развития малого предпринимательства и выдачи льготных кредитов индивидуальным предпринимателям и субъектам малого предпринимательства.

Следует создать государственные органы, контролирующие поведение чиновников и защищающие честных и высококвалифицированных чиновников, помогающие разрешать конфликтные интересы.

Практика свидетельствует, что каждое второе налоговое преступление связано с использованием лжеструктур (финкомпаний).

В настоящее время, действующее уголовное законодательство нашей страны, а именно существующая редакция статьи 234 "Лжепредпринимательство" Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее - УК), не позволяет привлекать лиц, причастных к регистрации (созданию) подставных фирм, к уголовной ответственности, а лица, осуществляющие деятельность от имени и с использованием реквизитов таких структур, как правило, остаются неустановленными [11].

На основании изложенного в целях пресечения создания и использования лжеструктур, противодействия теневой экономике целесообразно внести изменения в статью 234 УК, а именно ввести уголовную ответственность за государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя или создание юридического лица без намерения осуществлять предпринимательскую или уставную деятельность.

Эксперты Всемирного банка заключают, что «чем больше разница между совокупными издержками труда в официальной экономике и чистыми доходами, тем больше стимул работать в теневой экономике» [10]. Они и на этот раз установили, что главными причинами перевода экономической активности в тень являются «тяжелое налоговое бремя, регулирование рынка труда, качество производимых государством товаров и услуг и состояние «официальной» экономики» [10]. Соответственно, самый эффективный способ борьбы с экономической тенью - это не увеличение полномочий контрольных органов, размера штрафов или тюремных сроков, а сокращение налогов. Эта мера дает еще больший положительный эффект, если сопровождается сокращением госрасходов и либерализацией делового климата.

Таким образом, комплексный подход, основанный на взаимодополняемости средств борьбы экономического, административного, правового  и воспитательного характера, а  также одновременное и согласованное  продвижение по всем основным направлениям противодействия теневой экономике являются ключевым условием для создания конкурентоспособной национальной экономики с минимальным теневым сектором.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Теневая экономика  явление весьма многоликое. На сегодняшний  день не существует единого универсального определения неформальной экономики. Остается также неясным то, что конкретно она в себя включает. Эта неопределенность характерна не только для нашей страны, хотя за рубежом научные исследования начались значительно раньше. На наш взгляд наиболее точным определением является обозначение теневой экономики как результатов экономической деятельности, не нашедшей отражения в ВВП страны.

Рассмотрев  наиболее часто используемые в мировой  практике методы оценки теневой экономики, мы пришли к выводу, что не существует какого-либо одного, универсального метода. У каждой страны своя специфика, при этом огромную роль играет психологический фактор, о котором говорилось в основной части работы. С учетом всех специфических черт конкретной страны принимается решение о методах оценки масштабов теневой деятельности. При этом необходимо отметить, что прямые методы дают заниженный результат, а косвенные - завышенный. В Республике Беларусь ещё не достаточно разработана практика оценивания неформальной экономики. Поэтому необходимо уделить этому вопросу большее внимание.

Человечество  вступило на новый этап своего развития. В современных условиях мы можем  всё чаще слышать о таких явлениях, как интернационализация и глобализация. А это идеальные условия для расширения теневой экономики. Государства, чтобы ограничить данную проблему, разрабатывают определенное законодательство, создают специализированные органы (например, ФАТФ), совместно занимаются изучением вопроса теневой деятельности.

Безусловно, невозможно полностью искоренить такое явление, как теневая экономика, но можно и нужно его ограничить. Общество борется с неформальной деятельностью, и в данной курсовой работе нами были проанализированы те методы борьбы, которые применяются как за рубежом, так и в масштабах нашего государства.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:

1) Бокун Н.Ч. Теневая экономика: понятия, классификации, методы оценки. Методология статистического исследования, Минск 2002

2) Вечканов Г.С. Экономическая безопасность: Учебник для вузов. – Спб.: Питер, 2007. – 384 с.: ил. – (Серия «Учебник для вузов»)

3) Ечмаков С.М. Теневая экономика: анализ и моделирование. – М.: Финансы и статистика, 2004. – 408 с.: ил.

4) Никитенко П.Г. Теневая экономика. Мировые тенденции и реалии Беларуси. Анал. доклад./ А.И. Лученок, Н.В. Маркусенко, Н.И. Бокун [и др.]; под науч. ред. П.Г. Никитенко; Институт экономики НАН Беларуси. – Минск: Право и экономика, 2009 – 83 с.

5) Рывкина Р.В. Драма перемен. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Дело, 2001 – 472 с.

6) Тимофеев Л.М. Теневые экономические системы современной России: теория – анализ – модели: Учебник для вузов. М.: Издат. центр РГГУ, 2008. 322 с.

7) Шестаков А.В. Теневая экономика: Учебное пособие. – М.: Издательский дом «дашков и Ко», 2000. – 152 с.

8) Коровайко, А. Экономика и бизнес [Электронный ресурс] от 28.10.2009 – Режим доступа: http://news.tut.by/economics/150989.html. - Дата доступа: 23.11.2010

9) Экономика: Учебник для юристов/Под ред. д. э. н., проф. Д.В.Валового. – М.:, Изд-во «Щит – М», 1999. – 360 с.

10) Полная тамень. Новости Беларуси. Белорусские новости. [Электронный ресурс] Белорусская газета от 26.07.2010. – Режим доступа: http://www.belgazeta.by/20100726.29/040100241. - Дата доступа: 28.11.2010

11) Борьба с серей экономикой. Налогообложение. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.commersant.by/open-business/tax/278-borba-s-seroi-ekonomokoi.html. - Дата доступа: 18.11.2010

12) Эксперты: Теневая экономика в Латвии превышает 5 млрд евро [Электронный ресурс]. – АФН. Белорусское информационное агентство, 01.10.2010.- Режим доступа: http://afn.by/news/i/142140. - Дата доступа: 20.10.2010.

13) Теневую экономику ждут неприятности//"Хартия'97 - Новости Беларуси". [Электронный ресурс].-  Режим доступа: http://www.charter97.org/rus/news/2007/03/27/economic. - Дата доступа: 15.10.2010

14) Между Швейцарией и Грузией/ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://040100241bg29(752)-ec2.mht. -  Дата доступа: 8.10.2010

15) Фондовый рынок РБ – Пресс-центр – Новости Беларуси - Вредна или полезна теневая экономика? /  [Электронный ресурс]. - Леонид Заико, "Национальная экономическая газета". – Режим доступа: http://www.stock.bcse.by/index.phtml?page=35056&iid=3916. – Дата доступа: 12.11.2010

16) КГБ Беларуси предотвратит легализацию теневых доходов [Электронный ресурс]. – БГ деловая газета, 12.03.2010 – Режим доступа: http://bdg.by/news/politics/303.html. - Дата доступа: 15.10.2010

17) М.И. Балашевич, В.И. Нестеренко Тенденции развития теневой экономики в условиях глобализации/ М.И. Балашевич, В.И. Нестеренко //Вестник БГЭУ. – 2009. - №5. – С.37 - 42

18) Т.В. Филипова Как вывести теневую экономику из тени? /Т.В. Филипова//российское предпринимательство. – 2009. - № 7 (1). – С.4-5

19) Т.А. Дробышевская, В.А. Погребинская Функции теневой экономики на этапе смены институциональной структуры / Т.А. Дробышевская, В.А. Погребинская //вестн. моск. ун-та сер. 6. экономика. - 2009. - №5. – С.3-12

 

ПРИЛОЖЕНИЕ А

 

Таблица 1- Виды теневой экономики с правоохранительной точки зрения

 

Примечание – Источник: собственная разработка на основе [9, c.215-218]

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ Б:

 

Таблица 2 – Комплекс применяемых методов  регулирования теневой экономики

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Примечание  – Источник: [4, c. 60]