Реформа РАО ”ЕЭС России ” и формирование рынка электрической энергии

64

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

Костромской государственный технологический университет

Кафедра экономической теории

КУРСОВАЯ РАБОТА

по экономической теории

на тему: Реформа РАО ”ЕЭС России ” и формирование рынка электрической энергии

Студент: Фукалова А.К.

Группа: 06-Эк-7

Научный руководитель: кандидат экономических наук,

доцент Соколова Ольга Александровна

Кострома

2007

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………

1. Сущность понятия естественной монополии………………….

1.1. Причины возникновения и существования естественных монополи………………………………………………………………

1.2. РАО ”ЕЭС России” как пример естественной монополии……………….

2. Основные аспекты реформы РАО ”ЕЭС России”

         2.1. Основные причины, цели и задачи реформирования энергетической                                                 отрасли

        2.2. Реструктуризация РАО ”ЕЭС России” в рамках концепции ”5+5”

        2.3. Завершающий этап – реорганизация РАО ”ЕЭС России”

        2.4. Принципы формирования рынка электроэнергии

                2.4.1. Конкурентный оптовый рынок

                2.4.2. Конкурентный розничный рынок

3. ОАО ”Костромаэнерго” в зеркале реформ РАО ”ЕЭС России”

Заключение

Список литературы

Приложения

ВВЕДЕНИЕ

Из всех отраслей хозяйственной деятельности человека энергетика оказывает самое большое влияние на нашу жизнь. Тепло и свет в домах, транспортные потоки и работа промышленности – все это требует затрат энергии. Наличие света и тепла в домах, детских садах, школах и больницах, вопрос не только социальный, он - самый, что ни на есть политический. Потребности в энергии продолжают постоянно расти. Наша цивилизация динамична. Любое развитие требует, прежде всего энергетических затрат и при существующих формах национальных экономик многих государств можно ожидать возникновения серьезных энергетических проблем. Просчеты в этой области имеют серьезные последствия.

Сложившиеся ситуация в Российской электроэнергетике говорит о необходимости реформирования всей отрасли. Если имеющаяся тенденция будет усиливаться, Россия в скором времени столкнется с энергетическим кризисом. А это нанесет отрасли почти непоправимый финансовый урон, и вообще может встать вопрос об утере энергобезопасности страны

В курсовой работе объектом исследования является энергетическая отрасль  в России, монополистом в которой является РАО «ЕЭС России». Предмет исследования – реформа энергетики. Цель работы заключается в исследовании и анализе проводимых реформ в электроэнергетической отрасли. Для достижения поставленной цели рассматриваются проводимые реформы в России, исследуются статистические показатели, анализируются различные направления реформ и результаты реформирования.

Структура курсовой работы – данная работа состоит из трех основных глав:

В первой части курсовой работы дается характеристика понятию естественная монополия и в качестве примера рассматривается РАО ”ЕЭС России”.

Во второй части работы представлена информация об основных аспектах реформы, а именно объясняются причины реформы, анализируется проведенная ранее и проводимая в настоящее время реформа и ее основные направления,  также в этой части содержится информация о завершающем этапе реорганизации РАО ЕЭС.

В третьей части рассматривается ОАО ”Костромаэнерго” в зеркале реформы РАО “ЕЭС России”.

Для наглядности информации, изложенной в данной курсовой работе в конце также имеются приложения.

При написании работы была изучена законодательная база РФ, использованы материалы периодической печати, общая и специальная литература, статистическая информация – информационные бюллетени РАО “ЕЭС России”  и материалы глобальной сети Internet.

В курсовой работе исследована актуальная на сегодняшний день проблема современной экономики – реформирование электро­энергети­ческой отрасли.

В работе исследована ситуация, сложившиеся в российской энергетике, реформирование электроэнергетической отрасли, и проблемы связанные с этим.

Особое внимание уделено причинам необходимости реформирования энергетики, основным направлениям реформирования, и проведен анализ проводимой в России реформы.

1.      СУЩНОСТЬ ПОНЯТИЯ ЕСТЕСТВЕННОЙ МОНОПОЛИИ

1.1. Причины возникновения и существования естественных монополий

   Монополия – тип структуры рынка, в котором существует только один продавец, контролирующий всю отрасль производства определенного товара, не имеющего близкого заменителя. Рынок, на котором господствует монополист, представляет собой полную противоположность конкурентному рынку, где имеется много конкурентов, предлагающих для продажи стандартизированные товары. В зависимости от причин и обстоятельств, в силу которых та или иная фирма или группа фирм оказывается в положении монополиста, можно выделить три вида монополии: закрытая, естественная и открытая[10].

Естественная монополия означает такое состояние товарного рынка, при             котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на данный товар, чем спрос на другие виды товаров.

Из этого определения можно видеть, что естественная монополия представляет собой в большей степени экономическую, нежели юридическую категорию.

Естественная монополия основана на особенностях технологии,
отражающих естественные законы природы, а не на правах собственности или государственных лицензиях. Принудительное рассредоточение производства на нескольких фирмах неэффективно, поскольку оно привело бы к увеличению издержек производства.

Существуют два типа естественных монополий:

1) Природные монополии. Рождение таких монополий происходит из-за барьеров для конкуренции, возведенных самой природой.

2) Технико-экономические монополии. Так условно можно называть монополии, возникновение которых продиктовано либо техническими, либо  экономическими причинами, связанными с проявлением эффекта масштаба.

   Естественная монополия возникает тогда, когда минимум издержек, может быть, достигнут, только если одна фирма обслуживает весь рынок целиком. В такой отрасли минимально эффективный объем производства равен объему рыночного спроса (или даже превышает его) по цене достаточной для покрытия затрат. В этом случае разделение рынка между несколькими фирмами приведет к тому, что размеры производства каждой фирмы будут неэффективно малы (например, как, если бы в Москве было несколько метрополитенов). К естественным монополиям примыкают и монополии, базирующиеся на владении уникальными природными ресурсами. Примеры: коммунальное хозяйство, электрические и газовые компании, предприятия водоснабжения и связи.

Основными признаками естественной монополии являются:

         Деятельность субъектов естественных монополий эффективнее в отсутствии конкуренции, что связано  с существенной экономией на масштабах производства и высокими условно-постоянными издержками. К таким сферам относят, например, транспорт. Затраты на доставку груза или перевозку одного пассажира тем ниже, чем больше грузов или пассажиров перевозятся в данном направлении.

         Высокие барьеры входа на рынок, поскольку фиксированные издержки, связанные со строительством таких сооружений, как дороги, линии связи, столь высоки, что организация подобной параллельной  системы, выполняющей те же самые функции (строительство дорог и трубопровода или прокладка железнодорожного полотна проблематична) вряд ли может окупиться.

         Низкая эластичность спроса, поскольку спрос на продукцию или услуги, производимые субъектами естественной монополии, в меньшей степени зависит от изменения цены, чем  спрос на другие виды продукции (услуг), поскольку их не возможно заменить другими товарами. Данная продукция удовлетворяет важнейшие потребности населения или других отраслей промышленности. К таким товарам относится, например, электроэнергия. Если предложим, рост цен на автомобили заставит многих потребителей  отказаться от приобретения собственной машины, и они будут пользоваться общественным транспортом, то даже значительное повышение  тарифов электроэнергию вряд ли приведет к отказу от ее потребления, поскольку заменить ее эквивалентным  энергоносителем сложно.

         Сетевой характер организации рынка, то есть наличие целостной системы протяженных в пространстве сетей, посредством которых производится оказание определенной услуги, в том числе наличие организованной сети, для которой необходимо Управление и контроль из единого центра в реальном масштабе времени.

         "эффект масштаба" выражается в существенном снижении издержек в расчете на единицу продукции по мере увеличения объемов ее производства.

Естественная монополия может существовать в результате барьеров для доступа конкурентов, привилегий государства или ограниченной информации. Как показывает опыт нашей во многом еще псевдорыночной экономики, разукрупнение таких гигантов, как МПС, ОАО «Газпром», РАО «ЕЭС России», чревато не оживлением конкуренции со всеми положительными для экономики последствиями, а образованием многочисленных посредников, как это произошло в угольной отрасли после разукрупнения организационно-управленческих структур и выделение шахт в самостоятельные юридические лица. Часто крупные фирмы выступают инициаторами внедрения государственного регулирования в ранее конкурентные отрасли, обеспечивая себе тем самым надежную защиту от конкурентов и потребителей. Подобное «регулирование» называют «легальным картелем», который защищен государственной властью. Политика дерегулирования 70 – 90 –х гг. в ряде случаев привела к разрушению таких «легальных картелей» и снижению потребительских цен.

В настоящее время отношения на рынках, признаваемых естественными монополиями, регулируются Федеральным законом от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях".

1.2. РАО ”ЕЭС России” как пример естественной монополии

Российское акционерное общество энергетики и электрификации «Единая энергетическая система России» учреждено Указом Президента РФ №923 от 15 августа 1992 г. как общеотраслевая холдинговая компания с широкими функциями по обеспечению надежного снабжения электрической и тепловой энергией отраслей экономики и населения, централизованному управлению режимами оптового рынка, осуществлению инвестиционных программ в электроэнергетике, которая является вертикально интегрированной монополией, находящаяся под контролем государства. В уставный капитал Компании было передано имущество тепловых и гидравлических электростанций, магистральные линии электропередачи с подстанциями и другие энергетические объекты, а также пакеты акций энергетических компаний, отраслевых научно-проектных и строительных организаций[21].

Компания осуществляет свою деятельность в целях обеспечения надежного функционирования и развития Единой энергетической системы России, бесперебойного энергоснабжения потребителей, повышения доходов акционеров, проведения единой инвестиционной и научно-технической политики, внедрения новых прогрессивных видов техники и технологий и в других целях, определенных Уставом Компании[5].

По состоянию на 31 декабря 2006 года государству принадлежит 52,68 процентов акций РАО "ЕЭС России", которые составляют 54,99 процента выпущенных обыкновенных акций. 45% выпущенных акций обращаются на биржевом рынке Российской Федерации[6].

В составе РАО "ЕЭС России" выделяются:

         Общество – головная (материнская) компания РАО "ЕЭС России", включая филиалы и представительства.

         Холдинг – Общество и его дочерние и зависимые общества АО-энерго и АО-электростанции, в том числе АО "Новосибирскэнерго".

         Группа – Холдинг и все остальные дочерние и зависимые общества, включая научно-исследовательские, проектно-конструкторские организации, строительные, обслуживающие и непрофильные организации.

         Региональные компании.

ОАО РАО "ЕЭС России" (Общество или материнская компания) организует деятельность дочерних и зависимых обществ, непосредственно занятых производством, диспетчеризацией, передачей и сбытом электрической и тепловой энергии, вместе с которыми образует холдинг РАО "ЕЭС России" (Холдинг).

         Холдинг и другие дочерние компании ОАО РАО "ЕЭС России" – научные, ремонтные, сервисные и прочие организации, не занятые производством, диспетчеризацией, передачей и сбытом электрической и тепловой энергии,– образуют группу РАО "ЕЭС России" (Группа).