Проблема внешних эффектов в рыночной экономике

      Сейчас  же мы  порой  наблюдаем  обратные  явления,  старые свалки  служат ярчайшим примером необдуманной экологической политики без предвидения будущего ущерба.

      Г) Принцип взаимозависимости

      Экологическая политика  должна учитывать взаимозависимость между природными средами, технологиями производства, загрязнения  и сокращения загрязнения,  между самими загрязняющими веществами.

      В качестве  отрицательного примера можно привести экологическую политику в США и некоторых европейских странах в  начале 70-х гг., концентрировавшуюся на управлении качеством воздуха и вод и пренебрегавшую почвой и свалками твердых отходов,  загрязненных опасными веществами.

        Концепции мирового развития  с учетом экологических ограничений.

      В экономическом развитии необходимо принимать во внимание, по крайней мере, два все более явных ограничения:

      -         ограниченные возможности окружающей среды принимать и поглощать, ассимилировать различного рода отходы и загрязнения. 

      -         Конечный характер невозобновимых природных  ресурсов.

      Безудержное развитие техногенного типа мировой экономики привело к возникновению глобальных экологических проблем, каждая из которых способна привести к деградации человеческой цивилизации.  Среди этих проблем можно выделить  опустынивание, обезлесенье, сырьевую, парниковый эффект, и т.д.

      Эти проблемы взаимосвязаны между собой  и эта взаимосвязь приводит к  возникновению или обострению других. Например, такая сложнейшая мировая  проблема как демографическая, порождаемая  взрывным ростом населения планет, приводит к резкому увеличению нагрузки на  окружающую среду в результате увеличения потребностей  людей в продовольствии, энергии, жилье, промышленных товаров. Велика экологическая опасность такой глобальной проблемы, как военная. Война в Персидском заливе 1991 г. с её колоссальными нефтяными пожарами еще раз подтвердила это.

      Осознание катастрофичности сложившегося типа   экономического развития, конечности природных ресурсов и взаимозависимости всех эколого-экономических экономических  процессов на нашей планете явилось важнейшей причиной начала разработки концепций мирового развития.

      Большое значение для экологизации мирового сознания сыграли доклады Римского клуба – важным выводом явилось  положение о замедлении роста  и стабилизации численности населения  планеты.

      В последние годы появились и так называемые экстремистские экономические концепции. Неспособность добиться радикального изменения в отношениях между экономикой и окружающей средой привела к появлению концепции – экотопии. Основные направления этой концепции – возврат к природе     простые технологии, отказ от НТП который разрушает окружающую среду.  В различных видах экотопии     много внимания уделяется нравственному совершенствованию, духовным, нравственным аспектам. Эти концепции лежат в основе программ партий «зеленых» во многих станах. С  точки зрения типов экономического развития экотопии во многом связаны с концепцией устойчивого развития. Существует более 60 определений устойчивого развития наиболее распространено определение, данное в докладе комиссии Брундтланд:

      Устойчивое  развитие – это такое развитие, которое удовлетворяет потребности  настоящего времени, но не ставит  под  угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности.

      Можно выделить 4-ре критерия устойчивого  развития   на длительную перспективу. Данный подход основывается на классификации природных ресурсов и динамике их воспроизводства.

      -Количество  возобновимых природных ресурсов (земля, лес) должно, по крайней  мере, не уменьшаться в течение  времени.

      -Максимально  возможное замедление темпов исчерпывания запасов невозобновимых природных ресурсов (полезных ископаемых) с перспективой в будущем их замены на другие не лимитированные виды ресурсов. (Замена нефти, газа  на альтернативные источники энергии – солнце, ветер).

      -Возможность минимизации отходов на основе внедрения малоотходных, ресурсосберегающих технологий. Загрязнение окружающей среды (как суммарное, так и по видам) не должно превышать его современный уровень

      Эти четыре критерия должны быть учтены в  процессе разработки концепции устойчивого  развития. Их учет позволит сохранить окружающую среду для следующих поколений и не ухудшит экологические условия проживания.

Практическое  применение теоремы Коуза

Борьба  с загрязнением окружающей среды

      Теорема Коуза помогает выработать правильную стратегию в борьбе с загрязнением окружающей среды. Эффективная политика в области контроля за загрязнением окружающей среды - это такая политика, которая позволяет сбалансировать предельные общественные выгоды контроля с предельными общественными издержками, необходимыми для его проведения в жизнь. Пересечение кривой предельных общественных выгод MSB с кривой предельных общественных издержек MSC позволяет определить эффективный для данного общества уровень вредных выбросов. Дело в том, что по мере снижения процента загрязняющих окружающую среду выбросов предельные социальные затраты резко возрастают, поэтому каждый дополнительный процент снижения обходится все дороже и дороже.

      Существуют  три основных пути сокращения вредных  выбросов в окружающую среду: 1) установление норм или стандартов по вредным выбросам; 2) введение платы за выбросы; 3) продажа временных разрешений на выбросы.

      Стандарты по вредным выбросам (emissions standards) - это установленные законом пределы концентрации вредных веществ в промышленных отходах.

      Такие стандарты приняты во многих странах. В США, например, за их выполнением  следит «Управление по охране окружающей среды». Превышение установленных правительственными органами стандартов влечет крупный штраф или уголовное наказание.

      Практика  установления стандартов имеет, однако, свои очевидные нёдостатки. Прежде всего, они разрешают в определенных пределах бесплатно сбрасывать вредные  вещества. При установлении единых для страны норм не учитываются разная степень остроты экологических проблем в разных регионах, а также существенные различия предельных частных издержек отдельных фирм. Поэтому затраты, связанные с достижением единого уровня загрязнения, могут приводить к значительным потерям отдельных фирм и общества в целом, так как игнорируются существующие в частном секторе сравнительные преимущества. И, наконец, что особенно важно, стандарты не стимулируют производителей к снижению существующего уровня загрязнения.

      Большей гибкостью обладает плата за выбросы. Плата за выбросы - это плата, взимаемая с фирмы за каждую единицу загрязняющих окружающую среду выбросов. Такая система способствует сокращению общего объема вредных выбросов, о чем наглядно свидетельствует опыт применения ее в Германии. Однако полной уверенности в том, что стандарты загрязнения не будут нарушены, при такой системе нет.

      В последнее время получают все  более широкое применение новые  методы борьбы с загрязнением окружающей среды. Среди них такая своеобразная форма, как продажа прав на загрязнение природной среды. Государство определяет объем вредных выбросов, допустимый в данной области, и продает его в форме лицензий с аукциона. Предположим, оно желает сократить объем вредных выбросов с 1500 до 1000 кг, тогда государство продает лицензий не 1500, а 1000 шт., каждая из которых дает право на выброс 1 кг. Поскольку предложение абсолютно неэластично, равновесие установится в точке Е. В этом случае цена одной лицензии на право сброса 1 кг загрязняющего вещества в день будет равна 100 тыс. руб. Если местное общество партии защитников окружающей среды (“зеленых”) решит улучшить экологическую ситуацию в области, оно может купить часть лицензий с тем, чтобы изъять их из обращения. Если эта часть составит 100 лицензий, то цена одной лицензии повысится до 120 тыс. руб. Таким образом, продажа прав на загрязнение является гибким средством в борьбе за улучшение экологической ситуации в стране.   

2.2. Токсическое действие загрязняющих веществ

      Характер  вредного действия загрязняющих веществ  чрезвычайно разнообразен. Окись  углерода и двуокись азота связывают гемоглобин крови и при больших концентрациях опасны для жизни. Сернистый ангидрид и некоторые углеводороды  оказывают раздражающее действие на слизистую оболочку дыхательных путей, а сернистый ангидрид, кроме того, губителен для многих видов растений. Среди углеводородов могут быть вещества, наделенными канцерогенными свойствами (например, бензпирен) или обладающие резким неприятным запахом. Углеводороды под действием солнечного света вступает в фотохимические реакции с окислами азота, образуя в результате широкий спектр веществ (перекиси, озон и др.), которые ускоряют коррозию различных материалов, вредно действуют на растительность, а также являются одной из причин, образования “смога”, способного, помимо всего прочего, обусловить массовые легочные и другие заболевания. Выброс частиц сажи, оседающих   на конструкциях, сооружениях и растительности, нежелателен, кроме чисто эстетических причин, потому, что задымленность воздуха уменьшает  видимость в районе аэродрома, а особо мелкие частицы углерода, попадая в легкие, наносит вред здоровье человеку.

      Сбрасываемые  в естественные водоемы производственные и хозяйственно-бытовые стоки  изменяют количество  и качество воды в них, осложняют или вовсе исключают возможность использования водоемов для питьевых или производственно-технических нужд.

      Степень влияния сточных вод на водоемы  зависит от характера сбрасываемых загрязнителей, их количественных соотношений. Сама по себе сточная не разведённая  вода всегда имеет выраженный токсический эффект и отрицательно сказывается на здоровье людей и может послужить  причиной возникновения  различного рода инфекционных заболеваний. Попадая в организм людей с питьевой водой, многие ядовитые металлы и их органические соединения, например свинец, мышьяк, кадмий, ртуть, - содержащиеся в сточных водах предприятий могут вызвать отравление людей, преимущественно хроническое. Повышенные концентрации химических элементов оказывают токсическое действие   на водные организмы. Гидробионты  в той или иной мере реагируют на изменение гидрохимического режима водоема, происшедшего в результате спуска сточных вод. Если тот или иной организм не может адаптироваться к новому химическому составу воды и гибнет, то происходит изменение в соотношении между видами в биоценозах. Такие изменения могут также снизить плодовитость у гидробионтов, уменьшить их жизнеспособность и явится фактором, ограничивающим развитие и численность водных организмов. Так, кисловатые воды при водородном показателе рН 6,4-5,0 опасны для рыб при концентрациях двуокиси углерода выше 20 мг/л  или при повышенном содержании солей железа, кислые воды  при рН ниже 5,0 и щелочные воды при рН выше 9,5 опасны для рыб всегда,  щелочные воды при рН 8,6-9,5 опасны для рыб при длительном действии.

      Загрязненная  химическими веществами вода даже при большом разбавлении ее чистой нарушает нормальное развитие оплодотворенной икры, быстро губит эмбрион (зародыш). Загрязнение водоемов наряду с факторами прямой гибели рыбы причиняет рыбным запасам вред и в другом отношении: погибает корм - мелкие беспозвоночные животные, которые поедают рыбы.

      Загрязнение нефтепродуктами сточных вод  вызывает многообразные и глубокие изменения в составе водных биоценозов и даже во всей фауне и флоре  водоемов. Это обусловлено физико-химическими свойствами самой нефти, которая весьма сложна по своему составу и может отдавать в воду вещества в различных агрегатных состояниях: твердом, жидком, газообразном. Часть ее компонентов оседает на дно, часть находится в виде суспензий и эмульсий в толще воды, а часть - в молекулярно растворенном состоянии. 

      Таким образом, все существующие виды загрязнений  какие бы они не были, оставляют  свой отпечаток на состоянии здоровья человека, животных, на развитии организмов и этим подчеркивают опасность загрязнения.

      Экология  крупных городов (на примере Москвы).

      Важно рассмотреть экологические проблемы крупных городов более детально и конкретно на примере Москвы. Исчерпывающую оценку экологического состояния столь крупного и сложного объекта, как Москва, дать затруднительно по следующим основным причинам:

      ·     оценка должна учитывать множество самых разных показателей по всем районам и предприятиям, производственным зонам, магистралям, системам связи, рекреационным площадям и т. д.;

      ·     полученные сведения должны быть систематизированы, сведены в единую легко интерпретируемую систему;

      ·     система сбора и обобщения имеющихся данных пока что не имеет единой научной концепции, разрознена и даже не всеми поддерживается. Социально-экологическая модель Москвы – задача предстоящих исследований.

      Обобщенные  данные свидетельствуют о сложном  экологическом состоянии Москвы. Город стремительно растет, переходит  за кольцевую дорогу, сливается с  городами-спутниками. Средняя плотность  населения 8.9 тыс. человек на 1 кв. км. Сотни тысяч источников выбрасывают в воздух огромное количество вредных веществ, т. к. частичная очистка внедрена только на 60% предприятий. Особый вред наносится автомобилями, технические параметры которых не соответствуют требованиям и качеству воздуха. Выхлопные газы автомашин дают основную массу свинца, износ шин – цинк, дизельные моторы – кадмий. Эти тяжелые металлы относятся к сильным токсикантам. Промышленные предприятия дают очень много пыли, окислов азота, железа, кальция, магния, кремния. Эти соединения не столь токсичны, однако снижают прозрачность атмосферы, дают на 50% больше туманов, на 10% больше осадков, на 30% сокращают солнечную радиацию. В целом на 1 москвича приходится 46 кг вредных веществ в год.