Неоинституционализм

     В  основе  этой  концепции  лежит  идея роли  трансакционных  издержек.  Р.  Коуз   ввел   понятие   «трансакционные издержки»,  т.е.  издержки  по  решению сделок.  Четкого определения этих издержек нет. В общем виде трансакционные издержки − это издержки  ведения экономической системы.  Сюда  входят  затраты на   получение   необходимой информации о ценах и качестве  товаров;  расходы,  связанные с ведением переговоров, оформлением контрактов и заключением сделок,  контролем за  их исполнением и юридической защитой прав собственника в случае  их  нарушения.

     Р. Коуз отмечает, что  при  каждой  сделке  необходимо  «проводить  переговоры, осуществлять  надзор,  устанавливать взаимосвязи,  устранять разногласия», т.е.  возникают «издержки использования рыночного   механизма»,   которые необходимо  учитывать.  Это позволило сформулировать  причины и   пределы существования  фирмы.  Существует  фирма   до   тех   пор,   пока   издержки администрирования  внутри  фирмы  оказываются  меньшими,  чем  при  рыночной сделке. Это сочетание отслеживается с помощью конкуренции.  Нижним  пределом трансакционных издержек являются издержки производства, а их верхний  предел неясен, потому что трансакционные издержки трудно подсчитать. Во-первых, потому, что  они нечетко   определены,   во-вторых,   статистика   трансакционных    издержек отсутствует.

       О   динамике   трансакционных   издержек   свидетельствуют   следующие показатели:

       1. Соотношение «синих» и «белых»  воротничков внутри фирмы как  отражение пропорции между производственными  и трансакционными издержками;

       2. Растущее   число   фирм,   специализирующихся   на   сделках   между производителями и потребителями (торговля,  банки,  страхование,  реклама, ремонт и техническое обслуживание);

       3. Рост занятости в государственном  аппарате.

     Анализируя  проблему размера фирмы, Коуз сформулировал  ряд правил, определяющих ее величину. Его концепция фирмы основывалась на сопоставлении издержек, связанных с осуществлением трансакций (сделок) непосредственно на рынках и внутри фирмы. Фирма будет расширяться до тех пор, пока издержки на организацию одной дополнительной трансакции  внутри фирмы не сравняются с издержками на осуществление той же трансакции через обмен на рынке. Возрастание издержек, связанных с организацией и координацией деятельности предпринимателей, в конечном счете ограничивает перемещение дальнейших операций от рынка к фирме.

     Причиной  краха социалистических  утопий  всеохватного  планирования  в  условиях  директивной  экономики  Р.   Коуз   считал   лавинообразный   рост трансакционных  издержек  при   увеличении   размеров   организации.   Когда государство  превращается  в  одну  огромную  сверхмонопольную   фирму,   то административный аппарат поглощает несоизмеримо большую долю  национального дохода.  Выбор между частной,  корпоративной и государственной   формами собственности определяется  их  сравнительными  преимуществами  и  с  точки зрения экономии на трансакционных издержках.

       Р. Коуз так же  вводит  фундаментальное   понятие  «право  собственности».

     Система прав собственности  − это  сделки,  некоторые  контракты  и  нормы, отражающие обмен «пучками» прав собственности. Тем  самым  поведение  сторон фиксируется  добровольно  и  без  участия  государства  (бюрократии) − на рыночных принципах. Из этих подходов сформировался новый раздел  современной экономической теории − экономика права.

       Р. Коуз стоит у истоков теории прав  собственности.  Особенности  этой теории заключаются в том, что  применяется  не  привычное  для  нас  понятие «собственность», а термин «право  собственности».  Не  ресурс  сам  по  себе является собственностью, а «пучок или доля прав по использованию  ресурса  - вот что составляет собственность».    Полный «пучок прав» состоит из  следующих 11 элементов:

       1.Право  владения, т.е. право исключительного  физического контроля над       благами.

       2.Право использования, т.е. право применения  полезных свойств благ   для себя.

       3.Право  управления, т.е. право решать, кто  и как  будет  обеспечивать  использование благ.

       4.Право  на доход, т.е. право обладать  результатами  от  использования    благ.

       5.Право суверена, т.е. право на  отчуждение,  потребление, изменение   или уничтожение блага.

       6.Право на безопасность, т.е. право на защиту от экспроприации благ и от вреда со стороны внешней среды.

       7.Право на передачу благ в наследство.

       8.Право на бессрочное обладание благом.

       9.Запрет на использование способом, наносящим вред внешней среде.

       10.Право  на  ответственность  в  виде  взыскания,  т.е.  возможность   взыскания блага в уплату долга.

       11.Право на остаточный характер, т.е. право на существование процедур   и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных правомочий.

       Связь   между   правами   собственности   (юридическими   нормами)   и трансакционными   издержками  сформулирована  в   знаменитой  теореме   Коуза:  «Определение  прав  является  важным   предварительным   условием   рыночных сделок...   Конечный   результат   (который   выражается   в    максимизации стоимостного объема производства) независим от правовых решений при  условии допущения нулевых трансакционных издержек».

     Однако  допущение  нулевых  трансакционных  издержек   -   абстракция. Трансакционные издержки есть позитивная величина. В этом случае  контрактные сделки становятся  дорогостоящими.  Эффективные  рынки  подразумевают  четкое определение и соблюдение прав собственности.

     Теория  прав  собственности  и   экономика   трансакционных   издержек предполагают,  что  снизить  трансакционные  издержки  способно  государство путем принятия законов  и  обеспечения  их  соблюдения.  Законотворчество − общественный товар.  Общество  существенным  образом  экономит  затраты  при разработке законов. Издержки обмена сокращаются, поскольку основные  правила его  уже  определены.  Экономическая  политика  состоит   в   выборе   таких юридических  правил,   процедур   и   административных   структур,   которые максимизировали бы стоимостной объем продукции.

     Неоклассическая   модель    исходила    из    существования    нулевых трансакционных издержек и  нейтрального  государства.  Р.  Коуз  постулирует необходимость  правового регулирования  обмена  и  вмешательства  государства  ради сокращения трансакционных издержек.

     В  статье  «Проблема  социальных  издержек»  Коуз   выступает   против господствующей  на  Западе  в  40-50-х  годах  тенденции  усматривать   лишь недостатки рыночной экономики  и  призывать  к  регулирующему  вмешательству государства  в  экономику   для   «обуздания   рынка»,   особо   упирая   на экологический ущерб, наносимый  неуправляемым  хозяйственным  развитием.  Р. Коуз  показал   экономическую   несостоятельность   прямолинейного   решения проблемы. В  государственном  контроле  рыночной  экономики  содержатся  как позитивные, так  и  негативные  моменты.  Например,  борьба  с  загрязнением окружающей  среды  может  обернуться  экономическим  ущербом  для  общества, превышающим стоимость экологических нарушений (закрытие  завода,  например).

     Поэтому,  по  Коузу,  следует  искать  пути  минимизации  этого  ущерба.   И собственник сам будет заинтересован  в  ликвидации  нарушений  экологической  обстановки  и  добьется  этого  иными,   более  эффективными  и  дешевыми средствами. Владелец  собственности (в отличие от  государства)   найдет оптимальный путь  решения этой  проблемы  либо  за  счет   технологических усовершенствований  производства,  либо  за  счет  выкупа  окрестной земли.

     Отталкиваясь  от предложенного им предела трансакционных  издержек,  Р.  Коуз полагает, что  даже  когда  издержки,  проистекающие  от  обладания  правами собственности,  чрезмерно  велики,  потери,  наносимые  обществу   рыночными отношениями,  не  превысят  ущерба  от  государственного   вмешательства   в экономику. Суть «теоремы Коуза» формулируется следующим образом: «Прямое  правительственное  регулирование  не   всегда   даёт   лучшие результаты, чем простое предоставление проблемы на волю  рынка  или  фирмы».

     Проблема  побочных  эффектов  может  быть  решена  путем  соглашения   между заинтересованными сторонами. Условиями его достижения  являются,  во-первых, четкое определение прав собственности;  во-вторых,  относительная  невысокая стоимость заключаемого соглашения. Если  установлены  и разграничены  права собственности то  сторонам  сравнительно  нетрудно   прийти   к   желаемому результату.

     Таким образом, Р. Коуз  является  одним  из  основателей  современного взаимопроникновения  правовой науки  в  экономическую,  и  наоборот.  Работы Коуза расширили понимание проблемы собственности  и  повлияли  на  пересмотр подходов  экономистов  в  деятельности   фирм,   ущербу,   причиняемому их действиями. Коуз рассматривает рынок  не  только  как  сферу  обмена,  но  и институциональную   структуру,  обеспечивающую   работу   механизма    цен, реализацию торговых  сделок. До того потребитель  рас -сматривался  не  как человек, а как согласованный набор предпочтений, своеобразную кривую  спроса и предложения. Коуз исходит из существования институциональной структуры,  к которой он относит фирмы и рынок.

     Именно  Коузу принадлежит заслуга включения  трансакционных издержек (ТАИ) в анализ экономической организации.

     Внешние проблемы, имеют, по мнению Коуза, в  сущности, взаимообусловливающую или  симметричную природу. Если деятельность А наносит ущерб В, то последующие ограничения, накладываемые на А с целью защитить В, вредят А. Социальная проблема заключается в нахождении оптимального решения с точки зрения ситуации в целом, а также оценки того, какой из ущербов связан с наименьшими потерями для общества. Изложенный подход получил, с легкой руки Дж. Стиглера, название теоремы Коуза. Существует несколько формулировок теоремы Коуза, в том числе в сильной и слабой форме. Здесь достаточно привести одну из них, а именно, при нулевых трансакционных издержках первоначальное распределение прав собственности не влияет на эффективность размещения ресурсов.

     В одной из самых цитируемых работ, а именно, в статье «Проблема социальных издержек» (1960) Коуз предложил изучение воздействия трансакционных издержек, препятствующих добровольному изменению прав собственности, на распределение реальных ресурсов. Он показал, что там, где ТАИ имеют место, распределение прав собственности может влиять на производственные решения. Социальная проблема в этом случае заключается в оптимальном распределении прав собственности. Работа представляла собой удачное сочетание общего анализа с конкретными данными и давала ясную экономическую интерпретацию правовых решений предприятий, связанных с вопросами собственности.

     Нобелевская премия по экономике была присуждена Коузу в 1991 г. за открытие и прояснение значения трансакционных издержек и  права собственности для институциональной  структуры и функционирования микроэкономики. Своими работами, раздвинувшими рамки микроэкономической теории, Коуз совершил прорыв в понимании институциональной структуры экономики, внеся существенный вклад в осознание механизма ее функционирования. Сегодня его идеи являются  определяющими в исследованиях как экономической теории, так и юриспруденции.

        2.1.1. Теорема Коуза и ее значения для экономики

     Теорема Коуза, изложенная в его статье «Проблема  социальных издержек» (1960), относится  к числу наиболее общих положений  новой институциональной теории. Она посвящена проблеме внешних эффектов (экстерналий). Так называют побочные результаты любой деятельности, которые касаются не непосредственных ее участников, а третьих лиц.

Примеры отрицательных экстерналий: дым  из фабричной трубы,    которым вынуждены дышать окружающие, загрязнение рек сточными водами и т.д. Примеры положительных экстерналий: частные цветники, лужайки, которыми могут любоваться прохожие, мощение улиц за свой счет и др. Существование экстерналий приводит к расхождению между частными и социальными издержками (по формуле: социальные издержки равны сумме частных и экстернальных, т.е. возлагаемых на третьих лиц). В случае отрицательных внешних эффектов частные издержки оказываются ниже социальных, в случае положительных эффектов — наоборот, социальные издержки ниже частных.

     Такого  рода расхождения исследовались  еще А. Пигу в книге «Теория  благосостояния» (1920). Он характеризовал их как «провалы рынка», так как  ориентация лишь на частные выгоды и издержки приводит либо к перепроизводству благ с отрицательными экстерна-лиями (загрязнение воздуха и воды, высокий уровень шума и т.д.), либо к недопроизводству благ с положительными экстерналиями (недостаточность возводимых частными лицами маяков, прокладываемых ими дорог и т.п.). Указания на «провалы рынка» служили для Пигу теоретическим обоснованием государственного вмешательства в экономику: он предлагал налагать на деятельность, являющуюся источником отрицательных внешних эффектов, штрафы (равные по величине экстернальным издержкам) и возмещать в форме субсидий эквивалент экстернальных выгод производителям благ с положительными внешними эффектами.