Проблемы территориальной организации населения

- расширение    состава    и    планомерное    развитие    системы многофункциональных городов разного ранга, выступающих в качестве опорных центров единой системы расселения.

 

2.3 Проблемы миграции населения.

 

Е. Г. Рейвенстейн ввел различие между временными и постоянными мигрантами, между территориями, теряющими и пополняемыми мигрантами, и сформулировал несколько так называемых «законов миграции» для Англии-того периода. Тем не менее, они представляют некоторый интерес и для современной аналитической практики. Вот эти «законы Рейвенстейна»:

• Большая часть  мигрантов перемещается лишь на небольшие расстояния и при этом происходит смещение населения в направлении крупных промышленных и торговых центров.                        

• Процесс поглощения протекает следующим образом: жители территории, непосредственно примыкающей  к быстро растущему городу, стекаются  в него; образующиеся при этом пустоты  заполняют переселенцы из более  дальних мест — и так шаг за шагом, до тех пор, пока сила притяжения не приведет к тому; что ее влияние распространится до самых отдаленных углов. Число переселенцев, зарегистрированное в данном центре поглощения, будет расти тем медленнее, чем больше расстояние до населения, из которого выходят мигранты, и пропорционально численности этого населения.

Процесс рассеяния  обретен процессу поглощения,

Каждый крупный  миграционный поток порождает компенсирующее противоречие.

И Мигранты, перемещающиеся на большие расстояния, обычно направляются в какой-либо крупный торговый или

промышленный  центр.

Уроженцы городов  менее склонны к миграции, чем  уроженцы сельских районов.

Женщины более  склонны к миграции, чем мужчины.

Следует заметить, что отмеченные английским ученым факторы  миграции для Англии XIX века в. той  или иной степени проявляются  и в современном мире. В нашей  стране также основная часть населения мигрирует на небольшие расстояния; процесс рассеяния обратен процессу поглощения; наиболее быстро растут крупные города, для ограничения этого процесса местные власти вынуждены вводить лимитирование прописки (регистрации по месту жительства). Что касается «женского фактора» миграции, то он может быть взят для более глубокого исследования.

К числу перспективных  методов теоретического моделирования миграционных потоков можно отнести метод, построенный на стратификации населения и расчете так называемых «коэффициентов выживаемости».

Согласно этому  методу, полученное по данным переписи население в году t распределяют по нескольким группам с учетом возраста и пола. Затем по составленным на основе многолетних наблюдений таблицам продолжительности жизни вычисляют «коэффициенты выживаемости» для разных половозрастных групп населения. Далее умножают эти коэффициенты на численность соответствующих групп (страт) населения в году t и получают прогнозную картину в году. По результатам сравнения вносятся коррективы в «коэффициенты выживаемости» и на основе скорректированных формул составляется теоретическая модель миграции населения на действительно прогнозируемый период.

Наряду с показанными  выше методами демографического прогноза, современная управленческая наука и практика оперируют целым рядом других методов расчета численности и состава населения. Это является базой для формирования систем территориальной организации населения как главной составляющей производительных сил территории.    

В период Столыпинских реформ ив годы Советской власти в нашей стране происходило перемещение больших групп населения в восточном и северном направлениях, что стимулировалось государством в целях производственного освоения богатых природными ресурсами территорий (сельское хозяйство, горнодобывающая промышленность, энергетика, лесопиление и др.).

В последнее десятилетие  обозначилось противоположное направление миграционных потоков, что требует учета в региональной практике размещения производств, особенно в центральных и южных экономических регионах.

Опыт показывает, что главным условием притока  населения является интенсивное жилищное и социально-культурное строительство.

Таблица  Естественный прирост, сальдо миграции и общий  прирост населения по экономическим  районам Российской Федерации (на 1000 чел.)

Экономические районы	Естественный  прирост					Сальдо миграции					Общий прирост
											населения
	2003г	2005г	2007г	2008г.	2009г.	2003г.	2005г.	2007г.	2008г.	2009г.	2003г.	2005г.	2007г.	2008г.	2009г.
Северный	-4,5	-5,5	-3,9	-3,4	-5,5	-6,2	-4,3	-5,2	-5,5	-5,9	-10,7	-9,8	-9,1	-8,9	-11,4
Северо-
Западный	-10,9	-10,1	-7,9	-8,1	-10,3	0,9	5,0	3,5	4,2	2,9	-10,0	-5,1	-4,4	-3,9	-7,4
Центральный	-9,0	-9,6	-8,5	-8,4	-9,9	3,8	5,6	4,7	4,6	3,8	-5,3	-4,0	-3,8	-3,8	-6,1
Волго-
Вятский	-5,7	-7,2	-6,6	-6,2	-7,8	3,1	3,7	2,4	2,2	1,7	-2,6	-3,5	-4,2	-4,0	-6,1
Центрально
черноземный	-7,4	-7,8	-8,2	-8,0	-9,5	11,7	7,9	4,9	4,7	4,3	4,3	0,1	-3,3	-3,3	-5,2
Поволжский	-3,6	-4,8	-4,9	-4,8	-6,2	7,8	6,2	4,0	3,6	2,4	4,2	1,4	-0,9	-1,2	-4,0
Северо-
Кавказский	-1,7	-1,6	-2,1	-2,0	-3,1	8,2	4,9	2,1	1,5	1,5	6,5	3,3	0,0	-0,5	-1,6
Уральский	-4,0	-5,0	-4,0	-3,4	-5,2	2,0	3,6	3,3	2,6	1,8	-2,0	-1,4	-0,7	-0,8	-3,4
Западно-
Сибирский	-3,4	-4,1	-3,5	-2,6	-3,8	1,7	3,3	4,3	2,2	-0,4	-1,7	-0,8	0,8	-0,4	-4,2
Восточно-
Сибирский	-2,0	-2,7	-2,4	-2,0	-4,0	-2,5	0,4	-2,4	-2,3	-2,5	-4,5	-2,3	-4,8	-4,3	-6,5
Дальне
восточный	-1,3	-2,4	-2,1	-1,6	-3,1	-12,9	-13,6	-9,4	-10,0	-8,7	-14,2	-16,0	-11,5	-11,6	-11,8
Калининград
ская область	-4,6	-5,0	-5,5	-5,3	-6,8	12,2	11,3	13,8	13,7	3,8	7,6	6,3	8,3	8,4	-3,0
Российская
Федерация	-5,1	-5,7	-5,2	-4,8	6,4	2,9	3,4	2,4	1,9	1,1	-2,2	-2,3	-2,8	-2,9	-5,3

 

 

и Дальневосточном районах. Здесь вследствие наложения отрицательного естественного прироста и отрицательного сальдо миграции ежегодное снижение численности населения составляло от 8 до 21 чел. на 1000.

Сальдо миграции населения по экономическим районам  Российской Федерации (тыс. чел.)

	2006 г.	2007г.	2008 г.	2009 г.
Российская Федерация
(внешняя миграция)	430	810	502	346
Межрайонная чистая миграция*	161	196	128	95
Экономические районы
Северный	-37	-41	-25	-22
Северо-Западный	7	48	40	41
Центральный	113	216	166	139
Волго-Вятский	26	51	32	22
Центрально-Черноземный	92	102	63	53
Поволжский	131	167	105	63
Северо-Кавказский	143	167	86	35
Уральский	41	124	74	49
Западно-Сибирский	26	112	50	30
Восточно-Сибирский	-23	-7	4	-8
Дальневосточный	-101	-148	-103	-65
Калининградская область	11	18	11	8

 

* Сумма сальдо  с отрицательным знаком.

В целом демографические  тенденции 2000-х гг. усилили неравномерность размещения населения. Доля азиатской части уменьшилась с 21,8 до 21,4% (абсолютно — на 1,2 млн. чел.), а азиатской части вместе с европейским Севером — с 26,0 до 25,2% (абсолютно — на 1,7 млн. чел.) Впервые в истории России наблюдается процесс стягивания населения с Севера и Востока к наиболее заселенному европейскому ядру.

ВЫВОДЫ: Актуальные проблемы территориальной организации населения очень сильно различаются для разных государств, различных территорий внутри государств, разных населенных пунктов. Тем не менее, можно выделить несколько типов проблем, которые являются в современном мире очень острыми.

Первый тип  проблем связан с быстрым ростом населения в современным мире. Причем растет население не только в слабозаселенных местах, но и в плотно заселенных. А в некоторых случаях наблюдается даже обратная ситуация: в плотно заселенных местах население быстро растет, тогда как в слабозаселенных — сокращается. Таким образом, возникает сразу две взаимосвязанные проблемы — в одних частях земного шара плотность населения уже сейчас чрезмерна и продолжает возрастать, тогда, как в других частях наблюдается явный недостаток людей, которых не хватает для оптимального освоения даже уже известных ресурсов, не говоря о тех, которые еще могут быть открыты в будущем (а новые ресурсы, как правило, могут быть обнаружены именно в таких слабозаселенных местах). Характерно, что обе проблемы могут сочетаться в пределах одного государства, не говоря уже о более крупных территориальных единицах — субрегионах или регионах мира.

Хотя наиболее остро данный тип проблем стоит  в тех государствах, где наблюдается  или явное перенаселение практически  на всей территории (Бангладеш, Нигерия  и т. п.) или почти везде явный  недостаток населения (Россия, Австралия, Канада и др.).

Второй тип  проблем — когда даже на ограниченной территории наблюдаются очень сильные  различия в концентрации населения. Данная проблема на государственном уровне считается менее острой, чем первая. Но зато она характерна практически для всех современных государств. А на местом территориальном уровне (самом низком уровне административного управления или уровне местного самоуправления) она может быть намного более острой, чем какие-либо другие. Характерный случай — когда в большом городе население постоянно увеличивается и его плотность в некоторых районах уже достигла 100 тыс. чел. на 1 км2, тогда как в соседних маленьких деревнях население сокращается. Данная проблема является актуальной и для развитых государств (Германия, США, Япония и др.) и для большинства развивающихся стран (Китай, Египет, Бразилия и т. д.).

Третий тип  актуальных проблем территориальной  организации населения — существование  миграций, нерациональных с точки  зрения перспективного развития. В  наиболее явном виде это миграции людей в те районы, которые и  так перенаселены (например, в район  Мехико в Мексике или в Ханты-мансийский автономный округ в России), поскольку  это выгодно в данный момент. Хотя в перспективе данные территории по различным причинам будут развиваться  медленнее, чем остальные (в том  числе те, из которых сегодня население  уезжает). В частности, район Мехико не выдержит ни возрастающих нагрузок на природную среду (уже сегодня  почва опускается на несколько сантиметров  в год из-за чрезмерной откачки  подземных вод), ни экономической  конкуренции с более выгодно  расположенными районами Мексики около  океанических побережий или около  границы с США. А в Ханты-Мансийском округе в обозримой перспективе запасы нефти закончатся, тогда как размещение каких-либо других производств в условиях удаленности от главных экономических центров России и мира, а также в суровых природных условиях нецелесообразно. Еще один пример актуальных проблем территориальной организации населения современного мира, связанный с миграциями, — это постоянно возрастающие потоки беженцев.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3  ПУТИ РЕШЕНИЯ  ПРОБЛЕМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ  НАСЕЛЕНИЯ

 

 

Важность и  значимость глобальной демографической  проблемы в наши дни по существу признана всеми государствами, осознавшими, что быстрый рост мирового населения, большая часть которого приходится на развивающиеся страны, отсталая экономика и неразвитая социальная сфера которых не в состоянии обратить этот рост во благо своего развития; что распространение опасных заболеваний типа СПИДа, мощные очаги которого приходятся опять же на самые бедные страны, ведут к увеличению смертности; что неконтролируемые миграция и урбанизация из положительных явлений превращаются в негативные; что связь между развитием народонаселения и природой более хрупкая, чем это казалось ранее; что рост вооруженных конфликтов и гонка вооружений, особенно в развивающихся странах, ведут к огромным материальным затратам, значительно ухудшая возможности для экономического и социального развития и тем самым для решения проблем народонаселения.

Осознанно, что  решение всех этих проблем возможно лишь при совместных усилиях всего мирового сообщества. В значительной мере способствовало создание в 1969 году в рамках ООН специального Фонда ООН для деятельности в области народонаселения (ЮН ФПА) и проведение под его эгидой трех Всемирных конференций по проблемам народонаселения. Фонд уже в начале своей деятельности разработал программу ООН в области народонаселения, охватившую более 100 стран и включающую около 1400 проектов. За прошедшие годы только финансовая помощь Фонда на осуществление национальных программ в области народонаселения превысила 100 млн. долларов в год, на международные программы в 1998 году было выделено 56.3 млн. долларов.