Проблемы территориальной организации населения

Третий тип  актуальных проблем территориальной  организации населения — существование  миграций, нерациональных с точки  зрения перспективного развития. В  наиболее ) миом виде это миграции людей в те районы, которые и так перенаселены (например, в район Мехико в Мексике или в Ханты-мансийский автономный округ в России), поскольку это выгодно в данный момент. Хотя в перспективе данные территории по различным причинам будут развиваться медленнее, чем остальные (в том числе те, из которых сегодня население уезжает). В частности, район Мехико не выдержит ни возрастающих нагрузок на природную среду (уже сегодня почва опускается на несколько сантиметров в год из чрезмерной откачки подземных вод), ни экономической конкуренции с более выгодно расположенными районами Мексики около океанических побережий или около границы США. А в Ханты-Мансийском округе в обозримой перспективе запасы нефти закончатся, тогда как размещение каких-либо других производств в условиях удаленности от главных экономических центров России и мира, а также в суровых природных условиях нецелесообразно. Еще один пример актуальных проблем территориальной организации населения и я современного мира, связанный с миграциями, — это постоянно возрастающие потоки беженцев.

 

ВЫВОДЫ: Таким образом, можно говорить о трех параметрах ТОН — потенциале территории, потенциале населения и потенциале организации. В общей форме критерий оптимизации территориальной организации населения предполагает соответствие потребностей общества и ресурсного потенциала их удовлетворения

 

1.2 Территориальная  организация населения  в России

 

Современные территориально-организационные  исследования в России оказались  возможными только благодаря тем  подвижникам, которые на протяжении столетий собирали информацию об окружающем мире, ставшую в дальнейшем предметом  исследования крупнейших ученых.

Федеративное  устройство Российской Федерации было установлено в январе 1918 года III съездом  Советов, на котором была принята  «Декларация прав трудящегося и  эксплуатируемого народа», провозгласившая:

Российская Советская  Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций как  федерация Советских национальных республик.

Таким образом, унитарное  государство было преобразовано  в федерацию.

Существует несколько  видов деления территории страны:

На макроуровне происходит деление на две макро-зоны:

1. Европейская  зона.

2. Восточная зона.

В настоящее время (на 2009 год) согласно статье 5 Конституции 1993 года, Российская Федерация состоит  из равноправных субъектов. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной  власти все субъекты Российской Федерации  между собой равноправны.

С 1 марта 2008 года таких субъектов 83.

Типы субъектов  Российской Федерации:

21 республика

46 областей

9 краёв

1 автономная  область

4 автономных округа

2 города федерального  значения

Федеративное  устройство России по состоянию на 1 марта 2008 года

В списке субъекты идут в том же порядке, что и  в статье 65-й Конституции Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономные области, автономные округа. Внутри этих подразделов субъекты упорядочены  по алфавиту.

Все Советские  Социалистические Республики в составе  РСФСР (до мая и июля 1991 года —  автономные области и АССР) стали республиками, все автономные округа получили возможность выхода из состава областей и краев посредством принятия соответствующего закона.

Изменения произошедши  в территориальном делении России и СССР:

- Чукотский автономный округ вышел из состава Магаданской области;

- Чечено-Ингушская АССР разделилась на 2 республики: Чеченскую Республику и Ингушетию;

- 2 города республиканского подчинения РСФСР (Москва и Санкт-Петербург) были преобразованы в города федерального значения;

- с принятием Конституции Российской Федерации 1993 года все республики, края, области, автономные округа, города Москва и Санкт-Петербург, а также Еврейская автономная область стали субъектами Российской Федерации;

- до 2017 года определен статус Севастополя, оставашийся ранее неопределенным[5][6] как города, не входящего в состав Российской Федерации (в соответствии с «большим договором» 1997 года). В соответствии с Конституцией РСФСР[7], принятой 12 апреля 1978 года, городами республиканского подчинения РСФСР являлись Москва и Ленинград; Севастополь в тексте Конституции не упоминался. В соответствии с Законом РСФСР от 12 апреля 1978 года «О порядке введения в действие Конституции (Основного Закона) РСФСР»[8], Законы РСФСР и иные акты государственных органов РСФСР, принятые до 12 апреля 1978 года, сохраняют свое действие, поскольку они не противоречат Конституции РСФСР 1978 года. В соответствии с Конституцией Российской Федерации[9], принятой 12 декабря 1993 года, в составе Российской Федерации находятся города федерального значения — Москва, Санкт-Петербург; законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации; Севастополь в тексте Конституции не упоминается. В соответствии с Конституцией УССР, принятой 20 апреля 1978 года[10] Севастополь — город республиканского подчинения в Украинской ССР; в соответствии с Конституцией Украины 1996 года[11] Севастополь входит в состав Украины;

- были переименованы области: Горьковская в Нижегородскую, Калининская в Тверскую и Куйбышевская в Самарскую;

- Сокольский район Ивановской области (2 100 км²) перешёл в состав Нижегородской области;

- Пермская область и Коми-Пермяцкий автономный округ объединились в Пермский край;

- Таймырский и Эвенкийский автономные округа присоединились к Красноярскому краю;

- Камчатская область и Корякский автономный округ объединились в Камчатский край;

- Усть-Ордынский Бурятский автономный округ присоединился к Иркутской области;

- Читинская область и Агинский Бурятский автономный округ объединились в Забайкальский край.

           Субъекты федерации группируются в:

7 федеральных  округов;

12 экономических  районов;

14 географических  районов;

6 военных округов

Объединение регионов

7 декабря 2003 года  был проведён референдум по  объединению Пермской области  и Коми-Пермяцкого АО в Пермский  край. Предложение об объединении  одобрено подавляющим большинством  голосов. Объединение вступило  в силу 1 декабря 2005 года.

17 апреля 2005 года  был проведён референдум по  присоединению Таймырского и  Эвенкийского АО к Красноярскому  краю. Предложение о присоединении одобрено подавляющим большинством голосов. Объединение вступило в силу 1 января 2007 года.

23 октября 2005 года был проведён референдум  по объединению Камчатской области  и Корякского АО в Камчатский  край. Предложение об объединении  одобрено подавляющим большинством  голосов. Объединение вступило  в силу 1 июля 2007 года.

16 апреля 2006 года  был проведён референдум по  присоединению Усть-Ордынского Бурятского  АО к Иркутской области. Предложение  о присоединении одобрено подавляющим  большинством голосов. Объединение  вступило в силу 1 января 2008 года.

11 марта 2007 года  был проведён референдум по  объединению Читинской области  и Агинского Бурятского АО  в единый Забайкальский край. Предложение об объединении одобрено  подавляющим большинством голосов.  Объединение вступило в силу  с 1 марта 2008 года.

Начата предварительная  работа по объединению Архангельской  области и Ненецкого АО. Процедура  по объединению заморожена. Возможные  названия — Поморский край, Архангельский  край, Северный край.

Ведётся обсуждение возможности объединения Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Предлагаемые названия — Петербургская губерния[12], Невский край.

 Присоединение к России

Согласно Федеральному конституционному закону «О порядке  принятия в РФ и образования в  её составе нового субъекта РФ» от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ, расширение Российской Федерации возможно путём присоединения  к ней в качестве субъектов  федерации иностранных государств или их частей согласно свободному волеизъявлению народов, проживающих на этих территориях, и при заключении международных договоров с этими государствами. В связи с крайне малой вероятностью осуществления последнего условия применительно к части иностранного государства реальное расширение России возможно только за счёт независимых государств, в том числе территорий, которые могут когда-либо получить такой статус. Из соседних с Россией государств, желающих с ней интеграции, Белоруссия и Абхазия не изъявили желания стать субъектами Российской Федерации, а Южная Осетия хоть и имеет такое желание, но в ближайшие годы Россия вряд ли пойдет на его осуществление.

Зарубежные  территории

В собственности  России также находятся некоторые  территории в Китае, Палестине и  Италии — общей площадью 0,18 км².

Город Байконур находится на территории Казахстана, но вместе с комплексом космодрома Байконур арендован Россией на период до 2050 года, наделен статусом города федерального значения Российской Федерации, на территории города действует российское законодательство.

Согласно Шпицбергенскому трактату 1920 года Россия осуществляет экономическую деятельность на Шпинбергене (Баренцбург).

 

 

 

 

 

 

 

2 ПРОБЛЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ  ОРГАНИЗАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ

 

2.1 Проблемы динамики численности населения мира

 

Темпы роста численности  населения увеличивались на протяжении всей истории человечества. По предположениям палеодемографов, к концу палеолита на Земле было около 3 млн человек. Все эти люди обитали на территории в несколько миллионов гектаров. Жизнь населения прямо зависела от возможности добычи зверя, птицы, рыбы, сбора съедобных трав, ягод и корней. Примитивные орудия труда не давали надежды для существования — голод, холод, дикие звери часто истребляли целые племена.

По демографическим  оценкам, 9-10 тыс. лет назад, когда  человечество стало переходить к оседлому образу жизни и занятию земледелием и скотоводством, численность населения планеты составляла 5-10 млн человек. К этой численности население пришло за 600 тыс. лет. Появление скотоводства, которое оказалось в 20 раз продуктивнее охоты на той же площади, а затем земледелия (оно в 20-30 раз продуктивнее скотоводства) создали новые возможности для жизни людей, ускорили рост населения. За период неолита человечество увеличилось примерно до 50 млн человек, а к началу новой эры на земном шаре проживало уже более 160 млн человек.

К 1800 г. население  Земли достигло 952 млн, спустя 120-130 лет — 2 млрд, всего лишь через 30 лет — 3 млрд, а еще через 20 лет — 4,5 млрд человек. Рост численности населения во второй половине XX в. совпал с научно-технической революцией и получил название демографического взрыва (табл. 1).

Таблица 1 . Динамика численности населения мира (по данным Ф. Бааде)

Период	Численность населения, млн чел.	Период удвоения численности населения, лет
7000-4500 гг. до н.э.	10-20	2500
4500-2500 гг. до н.з.	20-40	2000
2500-1000 гг. до н.э.	40-80	1500
1000-0 гг. до н.э.	80-160	1000
0-900 гг.	160-300	900
900-1700 гг.	300-600	800
1700-1850 гг.	600-1200	150
1850-1950 гг.	1200-2500	100
1950-1976 гг.	2500-4000	50
1976-1990 гг.	4000-5400	40
1999 г.	6000	25
2009г.	6600

 

Население планеты  увеличилось с 7000 г. до н.э. по 1980 г. н.э., (за 8980 лет) в 450 раз. Весьма показательно и такое сопоставление: увеличение численности населения с 1 млрд человек до 2 млрд произошло за 107 лет, до 3 млрд — за 32 года, до 4 млрд — за 15 лет, до пяти — за 13 лет. Медленное начальное увеличение населения объясняется низким уровнем развития производительных сил и большой зависимостью человека от природы. Эти темпы возросли с развитием научно-технического прогресса. В последнюю четверть XX в. отмечается бурный рост населения мира: 1,7-1,8% в год, в том числе для развитых стран 0,8-1%, для стран остального мира 2-2,5%. По прогнозам Демографической комиссии ООН, к середине XXI в. на Земле будут жить 11,5 млрд человек.

 Темпы роста  населения в слаборазвитых странах  в 2,5-2,8 раза выше, чем в экономически  развитых государствах, и этот  разрыв нарастает с обеих сторон: скорость прироста населения слаборазвитых стран увеличивается, а в развитых странах продолжает падать. В ряде стран (Дания, Швеция, Великобритания, Австрия, Бельгия, ФРГ, Люксембург, Швейцария)  численность населения не только не растет, а абсолютно снижается. В этом ряду находится и Россия. Значительно уменьшился прирост населения в Китае, где широко практикуется контроль над рождаемостью. Наибольший темп прироста населения наблюдается в странах Латинской Америки, Южной Азии и Африки. В Латинской Америке страны с высоким приростом населения (до 3%) расположены в средней части Американского материка: Мексика, Сальвадор, Никарагуа, Гондурас,  Доминиканская Республика, Венесуэла, Гайана, Эквадор, Колумбия, Перу, Парагвай. Несколько меньше прирост населения (2,5-2,7%) в Бразилии и Боливии. Среди стран Азии по темпам прироста населения выделяются Филиппины, Таиланд, Бруней, Бангладеш, Малайзия, Пакистан; чуть меньше прирост населения в Индии, Непале, Бирме, Индонезии. В Африке пояс стран с наиболее высоком рождаемостью проходит через Западную Африку: от Гвинеи и Мали и далее до Нигера и Нигерии. В бассейне Конго прирост населения гораздо ниже (2,1-2,3% в год).