Проблемы занятости населения

Министерство  образования и науки РФ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТОМСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

   Институт инженерного предпринимательства

Направление (специальность) - менеджмент 
 
 
 
 

ОСНОВНЫЕ  СРЕДСТВА РЕШЕНИЯ  ПРОБЛЕМ ЗАНЯТОСТИ  НАСЕЛЕНИЯ

РЕФЕРАТ 
 
 
 
 
 
 
 

Студентка группы 14А02                                         ____________Оклей А.С. 

Преподаватель                                                       ____________ Черкас Н.И. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Томск – 2011 

    ВВЕДЕНИЕ 

      Проблемы  занятости населения справедливо  относятся к глобальным проблемам  современности, так как занятость  – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащих законодательству и приносящая доход. А безработица для всех стран мира является социальным злом. Однако если в странах с развитой рыночной экономикой при наличии более или менее значительного уровня безработицы экономика и население десятилетиями благополучно существуют, то российский рынок труда и соответствующая ему безработица не имеют аналогов в мире в силу сравнительно низкой материальной обеспеченности нашего населения и безработных в особенности, более высокой социальной напряженности в обществе, способной вызвать значительные социальные потрясения в России. 

     Безработица-это  общественно-экономическое явление, появившееся вместе с появлением наемного труда. Она характеризуется, с одной стороны, желанием людей  работать по найму с целью получения  дохода - заработка, а с другой стороны, отсутствием, такой работы. К безработным, согласно стандартам Международной Организации Труда (МОТ), относят лиц 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

     •  не имели работы (доходного занятия);

     •  занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;

     • были готовы приступить к работе.

     Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются  органами статистики как безработные, если они занимаются поиском работы и готовы приступить к ней. Статистические органы выделяют также показатель числа  безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости.

     ФОРМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ

     Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения  и продолжительность, а основными  видами безработицы считаются структурная, фрикционная и циклическая (конъюнктурная).

     С течением времени в структуре  потребительского спроса происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на работников. В стране создаются новые, более современные товары и услуги, требующие внедрения прогрессивных  технологий, соответственно осуществляется структурная перестройка производства с сокращением старых и развитием  новых хозяйственных объектов. В  этой связи осуществляется набор  и обучение кадров, повышение квалификации имеющихся работников, причем часть  сотрудников может быть высвобождена.

     Высвобождаемые  кадры не сразу могут решить свои проблемы на рынке труда, и некоторые  их них попадают в состав безработных. Это происходит потому, что люди, как правило, медленно реагируют  на появление новых профессий, в  результате чего структура предложений  труда не отвечает структуре рабочих  мест и оказывается, что у некоторых  работников нет таких навыков, которые  нужны работодателям, и эти граждане становятся безработными. Данная разновидность  безработицы именуется структурной.

     Если  человеку предоставляется свобода  выбора рода деятельности и места  работы, то в каждый определенный момент часть работников оказывается в  положении, когда они уже оставили прежнюю работу, но еще не поступили  на новую. Одни из них добровольно меняют место работы, другие - впервые ищут работу, третьи - закончили сезонную работу. Часть людей, ищущих подходящую работу, трудоустраивается, другие - временно оставляют работу, но, в целом, этот тип безработицы остается. В таком случае рынок труда функционирует неповоротливо, как бы “со скрипом”, пытаясь привести в соответствие количество и качество работников и имеющихся рабочих мест. Подобную безработицу называют фрикционной.

     Изменение ситуации на рынке товаров и услуг, усиление конкуренции между товаропроизводителями  ведут к тому, что часть производств  уменьшает или даже прекращает выпуск продукции, увольняя при этом часть  работающих и порождая серьезные  проблемы на рынке труда. В условиях экономического спада, когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица  растет, появляется значительная армия  безработных, а подобного рода безработицу  именуют конъюнктурной или циклической.

     Острота проблемы безработицы  порождается рядом  причин.

     Во-первых, человек – экономический ресурс особого типа. Потерянное рабочее  время невосстановимо, и тот объем  благ, который не был сегодня произведен из-за безработицы, уже нельзя компенсировать в будущем.

     Во-вторых, даже если человек не работает он не может перестать потреблять и ему все равно нужно кормить свою семью. Поэтому общество вынуждено искать средства для спасения безработных от голодной смерти.  Но направляемые на это средства не становятся вознаграждением за производство новых благ, а значит, не ведут к дальнейшему росту благосостояния всех граждан страны.

     В-третьих, рост безработицы сокращает спрос  на товары на внутреннем рынке. Люди, не получающие зарплату, вынуждены довольствоваться лишь самым минимумом средств  существования. В результате затрудняется сбыт товаров на внутреннем рынке  страны («рынок сжимается»). Тем самым  рост безработицы обостряет экономические  проблемы страны и служит толчком  для дальнейшего сокращения занятости.

     В-четвертых, безработица обостряет политическую ситуацию в стране. Причиной тому растущее озлобление людей, лишившихся возможности  достойно содержать свои семьи и  проводящих день за днем в изматывающих поисках работы.

     В-пятых, рост безработицы может вести  к росту числа преступлений, которые  люди совершают, чтобы добыть нужные блага. 

     Основные  методы снижения безработицы  в России

     Важнейшим направлением уменьшения безработицы  надо считать развитие самозанятости населения. Она выступает как сложное социально-экономическое явление, которое в отечественной литературе, да и в практической деятельности, еще не нашло подобающего ей места. Обращение к этой форме занятости связано, прежде всего, со становлением рыночных отношении и необходимостью в этих условиях рационализации занятости, изыскания новых ее форм. Самозанятость населения - это специфическая форма экономической деятельности. Ее сущность заключается в том, что гражданин сам находит для себя источник доходов, обеспечивающий его достойное существование в результате экономической деятельности, не противоречащей законам страны.

     К самозанятым относят: предпринимателей, лиц, работающих не по найму, членов производственных кооперативов и не-оплачиваемых работников семейных предприятий.

     Важное  значение для решения проблемы безработицы могло бы иметь развитие жилищного строительства. Оно может привлечь многих граждан страны. Однако объемы такой деятельности сокращаются. Сегодня спрос на жилье есть, но далеко не все могут позволить себе купить его. Возможности решения такой задачи неразрывно связаны с ипотекой, т.е. получением ссуды на строительство нового жилья под залог имеющегося у граждан.

     Большое значение для решения проблем  безработицы имеет развитие общественных работ. Опыт и практика зарубежных стран  показывает, что за этот счет можно существенно сократить уровень негативных последствий, связанных с безработицей. Общественные работы поддерживают доходы безработных. Особенно тех, кто длительное время не может найти работу.

     Другим  важным направлением минимизации безработицы  необходимо признать организацию подготовки и переподготовки кадров. Эта деятельность сегодня должна, прежде всего, рассматриваться  как важнейшая составляющая процесса формирования человеческого капитала. Такая работа общества и государства  неразрывно связана с формированием  экономики знаний.

     Решение проблем безработицы неразрывно связано с инвестиционной политикой  государства. Успех этой деятельности может быть обеспечен только в  том случае, когда научно-техническая  политика четко определяет приоритетные направления и обеспечивается их финансирование. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Анализ  законодательства РФ о занятости  в области социально-правовой защиты безработных позволяет сделать  вывод, что действующие правила  в данной области, по своей сути, приближены ко многим международно-правовым нормам, хотя и требуют последующих  доработок.

     Применение  закона РФ «О занятости населения  в РФ» поставило ряд вопросов, выявило пробелы некоторых положений, а так же неточности, требующие  своего внимания.

     Например, статья 3 ч.3 Закона гласит, что безработными не могут быть признаны граждане не достигшие 16 летнего возраста, что в свою очередь противоречит нормам КЗоТ РФ, в соответствии с которым возможен прием на работу лиц, достигших 14 летнего возраста. Поэтому закон о занятости в данном вопросе требует корректировки.

     Необходимо  отметить, что Федеральный закон  «О занятости населения в РФ»  не устанавливает обязанности безработных. Однако Постановление Правительства  РФ«О порядке регистрации безработных граждан» от 22 апреля 1997г., содержит ряд обязанностей, возложенных на безработных. По моему мнению данный пробел должен быть восполнен в Законе.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Безработным гражданам гарантируются:

• социальная поддержка;
• осуществление мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости;
• бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости на профессиональное обучение;
• финансирование материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов государственной службы занятости населения.

• (с 23 по 29 ноября 2011 года включительно)
• Уровень регистрируемой безработицы  на 30 ноября 2011 года увеличился с 1,75% до 1,78% от численности экономически активного населения.
• Признаны безработными с 23 по 29 ноября 2011 г. в центрах занятости населения – 578 чел., из них уволенные в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников – 25 чел. На 30.11.2011 численность зарегистрированных безработных составила 9932 человека (на 23.11.2011 – 9777 чел.).
• Заявленная потребность в работниках уменьшилась на 1 вакансию и на 30.11.2011 составила 10946 единиц. Коэффициент напряжённости (численность безработных граждан на одно вакантное место) составил 0,9 чел. (на уровне предыдущей недели).
• На 30.11.2011 в органы службы занятости населения поступили сведения от 1 460 организаций на увольнение 29 545 человек.
• Мониторинг  численности граждан, планируемых к увольнению, в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников организаций показал, что с начала высвобождения уволены 26 877 человек, из них 12 604 трудоустроены, в том числе на прежнем предприятии 48,5%.
• С 23.11.2011 по 29.11.2011 в органы службы занятости населения области поступили списки от 24 организаций на увольнение 83 человек.
• По состоянию на 30.11.2011  численность работников, находившихся в простое по вине администрации, составила 200 человек; работавших неполное рабочее время – 843 человек; предоставлены отпуска по инициативе администрации – 3 работникам.