Современное состояние и перспективы развития внешней торговли России древесиной и лесоматериалами

Можно сказать, что данный закон является фундаментом правовой базы ВЭД в России, обеспечивая:

1. единство системы госрегулирования ВТД и контроля за ее деятельностью;
2. единство политики экспортного контроля;
3. единство таможенной территории РФ;
4. приоритет экономических мер государственного регулирования ВТД;
5. равенство участников ВТД и их недискриминацию;
6. защиту государством прав участников ВТД и исключение неоправданного вмешательства государства и нанесения ущерба участникам ВТД и т.д.

Основные принципы валютного регулирования закреплены Законом РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» № 173-ФЗ от 10.12.2003 г.

Таможенный кодекс РФ, тем  временем, содержит правовые, экономические  и организационные основы таможенного  дела.

Коль скоро, речь в данной работе пойдёт о лесной отрасли, а  также экспорте древесины и лесоматериалов, то необходимо указать, что к общим нормативным документам, регулирующим отношения, отношения связанные с заготовкой и использованием лесоматериалов можно отнести:

1. Лесной кодекс РФ;
2. Постановление Правительства РФ от 15 марта 2007 г. №162 «Об утверждении Перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается;
3. Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 16 июля 2007 года №184 «Об утверждении правил заготовки древесины»

Вывоз лесоматериалов за пределы  РФ осуществляется в общем порядке  в соответствии с действующим  законодательством путём таможенного  оформления продукции с с применением  таможенной декларации, заполненной  согласно требованиям таможенной процедуры  экспорта или переработки вне  таможенной территории в соответствии с Федеральным законом от 27.11 2010 г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании  в РФ»

Полномочия Правительства  Забайкальского края в сфере международных  и внешнеэкономических связей закреплены Законом Забайкальского края «Об  утверждении Перечня целевых  значений показателей эффективности  и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Забайкальского края на 2011 год» 05 октября 2010 года № 549-р.

Федеральная программа развития экспорта. Усиление государственной поддержки  экспорта.

Оптимизация российского импорта через снижение доли ТНП и продовольственных  товаров и увеличение доли импорта  современных машин и технологий. Развитие импортозамещающих производств: трубы, ТНП, продовольственные товары и пр.

Успешное  развитие товарооборота РФ с Китаем в последние годы. Межправительственное соглашение о торгово-экономическом  сотрудничестве от 5.03.1992 г. - новая правовая основа развития двусторонних внешнеэкономических отношений. Взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования и расчеты в СКВ. Возможность компенсационных и бартерных сделок. Большая роль приграничной и межрегиональной торговли. Систематическое положительное сальдо торгового баланса для РФ.

Значительная доля машин и оборудования во взаимных поставках. Преобладание в импорте  из Китая машин и оборудования. Другие формы сотрудничества: комплектные  поставки и техническое содействие в строительстве объектов энергетики, черной металлургии и др. отраслей промышленности.

1.2 Торгово-экономическое  сотрудничество России и КНР

Перспективы развития внешней торговли России в значительной степени зависят  от реализации конкурентных преимуществ  ее промышленного комплекса. К ним  помимо сырьевых ресурсов относятся: достаточно высокий уровень квалифицированной  рабочей силы при ее сравнительной  дешевизне, а также значительные объемы накопленных основных производственных фондов и фондов универсального обрабатывающего  оборудования, что позволяет снизить  капиталоемкость технологической модернизации производства; наличие уникальных передовых разработок и технологий в ряде секторов экономики, преимущественно связанных с ВПК.

Однако, использование этих преимуществ сдерживается рядом причин. Это неразвитость финансовой и организационной инфраструктур внешнеторгового сотрудничества; отсутствие развитой системы государственной поддержки экспорта; трудности адаптации к условиям массового производства на основе конкурентных технологий, сосредоточенных в оборонном комплексе и предназначенных для малосерийного или единичного производства; низкая эффективность производства и чрезвычайно высокая доля материальных затрат даже в передовых секторах промышленности.

Вывод: Внешняя торговля России ни по своему объему, ни по структуре экспорта и импорта не соответствует экономическому потенциалу страны. Более полное использование ее конкурентных преимуществ и преодоление присущих ей недостатков возможно только в процессе возрождения экономики страны, создания полноценной системы государственной поддержки ее экспортного потенциала.

Один из важнейших приоритетов  для России – модернизация ее восточных  регионов.

Отношения между Россией и Китаем имеют богатую, но крайне сложную  историю, в которой этапы тесного  сближения двух стран чередовались с периодами резкого ухудшения  взаимоотношений. Российско-китайские  связи имели место еще в  эпоху расцвета сухопутной торговли между Европой и Азией вдоль  Великого шелкового пути. Однако вплоть до середины XIX века взаимодействие между  Россией и Китаем было весьма слабым в силу их значительной географической отдаленности друг от друга.⁸

Начиная со второй половины 90-х годов, когда Россия в качестве концептуального  элемента внешнеполитической стратегии  определила «построение многополярной  системы международных отношений», политическое взаимодействие с Китаем существенно усилилось. В значительной степени это определялось тем, что  вышеуказанная концепция во многом соответствовала стратегическим интересам  и видению мира со стороны руководства  КНР.

В 90-е годы торгово-экономические  отношения между Россией и  Китаем характеризовались нестабильностью. В течение 1992-2000 годов объемы товарооборота  колебались в диапазоне от 3,8 до 6,2 млрд. долларов. Однако, начиная с 2001 года, наблюдается значительное увеличение объемов торговли. Весьма показательно, что ее активизация совпадала  по времени с подписанием между  РФ и КНР Договора «О добрососедстве, дружбе и сотрудничестве» (2001 год). Если за 9-летний период 1992-2001 годов объемы российско-китайского товарооборота  возросли примерно в 1,5 раза (с 7,351 до 11,263 млрд. долларов), то за период 2001-2007 годов  они выросли в 3,6 раза – с 11,263 до 40,335 млрд. долларов.

Торгово-экономические отношения  между Россией и Китаем в последние  годы динамично развиваются.

В январе – мае 2006 г. объем товарооборота России с КНР составил 12,16 млрд. долларов США (+21,6%), или 1,88% всего товарооборота  Китая (647,85 млрд. долларов США, +23,9%), в  том числе экспорт России – 7,15 млрд. долларов США (+16,2%), импорт – 5,01млрд. долларов США (+30,3%), положительное сальдо – 2,14 млрд. долларов США (- 7,2% относительно сопоставимого периода 2005 г.).

В товарной структуре  российского экспорта в 2005 г., и особенно в январе - мае 2006 г., усиливается  тенденция к увеличению удельного  веса в нем сырьевых товаров и  продукции первичного передела. Так, если в 2004 г. в структуре российского  экспорта доля таких товарных групп, как «минеральное топливо», «древесина», «удобрения», «рыба и морепродукты», «черные» и «цветные металлы», «целлюлоза», «руды» составляла 84,2%, то в 2005 г. этот показатель составил 88,7%, а в январе – мае 2006 года – уже 90,0%.

Структура российско-китайской торговли свидетельствует об ярко выраженной сырьевой ориентации РФ, в то время  как КНР закрепляет за собой роль поставщика готовой продукции. Так  в 2007 году доля сырья в поставках  из России в Китай составила порядка 82,8%, включая энергоносители (около 59,2%), черные и цветные металлы (порядка 13,4%), химическое сырье (около 10,2%). В  свою очередь, в 2007 году доля готовой  продукции в поставках из КНР  в РФ составила порядка 74%, включая  машины и оборудование (около 46%), продовольствие (примерно 14,6%), а также химическую продукцию высокой степени переработки (около 13,5%). 
Другим не менее важным свидетельством сырьевой ориентации РФ является тот факт, что, согласно оценкам самих же ведущих российских экспертов, наиболее перспективным в двустороннем экономическом сотрудничестве является строительство газо- и нефтепроводов для снабжения российским энергетическим сырьем северо-восточных провинций КНР. Аналогичных взглядов придерживаются и китайские эксперты, выделяя в качестве ключевого направления экономического сотрудничества топливно-энергетическую сферу.⁹