Роль таможенных органов в борьбе с контарбандой наркотиков

• помимо таможенного контроля,
• с сокрытием от таможенного контроля,
• с обманным использованием документов или средств идентификации,
• сопряженные с недекларированием или заведомо недостоверным декларированием.

     В связи с тем, что способы незаконного  перемещения предметов совпадают с соответствующими деяниями, влекущими за собой административную ответственность, для уяснения их содержания следует обращаться к соответствующим статьям кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь (далее – КоАП).

     Понятие" таможенный контроль" раскрывается в подпункте 35 пункта 1 статьи 8 ТК, где указано, что таможенный контроль – совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства.

     Под перемещением товаров, ценностей, веществ и предметов через таможенную границу Республики Беларусь помимо таможенного контроля согласно части 1 статьи 14.1 КоАП понимается пересечение такой границы вне определенных мест или вне установленного времени производства таможенного оформления [16]. По сути, эта форма преступления состоит в перемещении товаров без таможенного оформления.

     Перемещение предметов с сокрытием от таможенного  контроля осуществляется с использованием тайников либо других способов, затрудняющих обнаружение товаров, ценностей, веществ и предметов или придание одним товарам, ценностям, веществам и предметом вида других.

     В соответствии с примечанием к  статье 14.1 КоАП под тайниками следует  понимать любые хранилища (места), изготовленные (оборудованные, приспособленные) для сокрытия товаров, в том числе конструктивные полости, емкости и предметы на транспортных средствах, предварительно подвергавшиеся в этих же целях разборке, монтажу и т.п., независимо от их иного функционального предназначения.

     Придание  одним товарам вида других – это существенное изменение внешних характерных признаков предметов, которые позволяют отнести их к предметам иного вида [17].

     Обманным  использованием документов или средств  идентификации признаются перемещение  через таможенную границу Республики Беларусь предмета контрабанды с представлением таможенному органу Республики Беларусь в качестве документов, необходимых для таможенных целей, поддельных документов, недействительных документов, документов, полученных незаконным путем, документов, содержащих недостоверные сведения, либо документов, относящихся к другим товаром, ценностям, веществам и предметам, а также использование поддельного средства идентификации, относящихся к другим товарам, ценностям, веществам и предметам [18].

     Поддельными, недействительными или полученными незаконным путем документами, документами, содержащими недостоверные сведения, выступают: выданные таможенным органом или составленные с его участием (например, акты о результатах выгрузки товаров с транспортных средств), а также удостоверяющие характер и объем груза, разрешения на вывоз последнего (коносаменты, накладные багажные списки, вагонные листы).

     В практике борьбы с контрабандой нередко  имеет место перемещение, сопряженное  с предоставлением документов, относящихся  к другим товарам и ценностям.

     Средствами  таможенной идентификации в соответствии со статьей 303 ТК являются наложение  пломб, печатей, буквенная и иная маркировка, идентификационные знаки, транспортные (перевозочные), коммерческие и иные документы, проставление штампов, взятие проб и образцов, подробное описание товаров, составление чертежей, изготовление масштабных изображений, фотографии, иллюстрации и другие. Средства таможенной идентификации могут изменяться или уничтожаться только таможенными органами, за исключением случаев, когда существует угроза уничтожения, утраты или существенной порчи товаров и транспортных средств [15].

     Недекларирование  либо заведомо недоставерное декларирование представляет собой незаявление  в установленной письменной, устной или иной форме сведений либо заявление недоставерных сведений о товарах, их таможенном режиме и других сведениях, необходимых для таможенных целей [13].

     Товары  и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Республики Беларусь подлежат обязательному декларированию таможенному органу Республики Беларусь.

     Декларирование  производится путем заявления в  письменной или электронной форме  декларации, в которой заявлены  точные сведения о товарах, необходимые  для помещения их под таможенный режим либо для иных таможенных целей.

     Форма и порядок декларирования, а также  перечень сведений, необходимых для  таможенных целей, определяются государственным  таможенным комитетом Республики Беларусь. Заверенная надлежащим образом таможенная декларация является официальным документом, имеющим юридическое значение.

     Контрабанда считается оконченным преступлением  с момента фактического перемещения  предметов контрабанды через  таможенную границу Республики Беларусь. Действия лица, пытавшегося переместить  товары и ценности и другие предметы контрабандным путем за пределы Республики Беларусь, пресеченные таможенными органами или в иных случаях не доведенные до конца по не зависящим от лица обстоятельствам, квалифицируются как покушение на контрабанду по статьям 14 и 228.

     Правильное определение момента окончания преступления зависит от особенностей перемещения предмета преступления через таможенную границу Республики Беларусь:

• при ввозе предмета контрабанды на таможенную территорию Республики Беларусь и при ввозе его с территории свободных таможенных зон и со свободных таможенных складов на остальную часть таможенной территории – фактическое пересечение таможенной границы Республики Беларусь;
• при вывозе предмета преступления с таможенной территории Республики Беларусь и при его ввозе с остальной части таможенной территории Республики Беларусь на территорию свободных таможенных зон и на свободные склады – представление таможенной декларации или иной действие, непосредственно направленное на реализацию намерения соответственно вывести или ввезти предмет преступления [18].

     В связи с этим сам факт внесения ложных сведений в таможенную декларацию следует рассматривать лишь как  предварительную преступную деятельность, причем не исключается возможность  добровольного отказа от заявленных сведений. Только после производства соответствующими должностными лицами устного опроса по всем пунктам заполненной декларации и скрепления ее личной номерной печатью и подписью указанный документ имеет юридическую силу. Как представляется, лицо подлежит уголовной ответственности за контрабанду в форме недекларирования только в случае, когда таможенные органы соблюли процедуру таможенного оформления и предложили лицу задекларировать товары, ценности, вещества и предметы, перемещаемые через таможенную границу Республики Беларусь. Если лицо после подачи таможенной декларации и до окончания проведения обязательного устного опроса, проводимого сотрудником таможенного органа, заявит о наличии у него предметов контрабанды, данный факт следует рассматривать как добровольный отказ, не влечет уголовной ответственности. Лицо, добровольно отказавшееся от доведения преступления до конца, подлежит уголовной ответственности лишь в том случае, если фактически совершенное им деяние содержит признаки иного преступления [11].

     Таким образом при ввозе на таможенную территорию предметов контрабанды имеет место оконченное преступление, в то время как обнаружение контрабанды при попытке вывоза товаров и ценностей за пределы таможенной территории следует понимать как покушение на преступление.

     Контрабанда – преступление с формальным составом, ее объективная сторона включает только деяние по перемещению товаров и иных предметов через таможенную границу. Перемещение товаров и иных предметов составляет основу противоправного деяния и придает ему исключительно активный характер, т.е. форму действия. Достижение какого-то иного преступного результата помимо непосредственного перемещения через границу не требуется для признания этого преступления оконченным и уголовно наказуемым.

     С субъективной стороны контрабанда  является умышленным преступлением, причем умысел может быть только прямой, т.е. лицо знает, что оно незаконно перемещает через таможенную границу Республики Беларусь запрещенные или ограниченные к перемещению товары, предметы, вещи, желает совершения таких действий и предвидит их последствия.

     Субъектом контрабанды является физически  вменяемое лицо, достигшее 16-летнего  возраста.

     Действия  лиц, которые непосредственно не перемещали предметы контрабанды через  таможенную границу, а лишь организовали или оказали помощь в совершении этого преступления, надлежит квалифицировать как соучастие в контрабанде со ссылкой на соответствующую часть статьи 16.

     Следует иметь в виду, что совершившим  контрабанду будет считаться  как то лицо, которое непосредственно  осуществляло оформление и перемещение предметов контрабанды через таможенную границу, так и то лицо, которое использовало для этих целей иных лиц, действовавших невиновно (опосредованное исполнение).

     Мотивы  и цели контрабанды не влияют на квалификацию и учитываются при  назначении наказания. Вместе с тем правильное их выяснение имеет большое значение для установления наличия в действиях виновного составов иных преступлений, направленных, например, против государства, общественной безопасности, здоровья населения, порядка осуществления хозяйственной деятельности и т.п.

     Квалифицирующими  признаками контрабанды, т.е. усиливающими ответственность за ее совершение, является:

• совершение данного преступления группой лиц по предварительному сговору;
• совершение преступления лицом, ранее судимым за контрабанду;
• совершение преступления должностным лицом с использованием своих служебных полномочий;
• совершение преступления с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль;
• совершение преступления организованной группой [8].

     Контрабанда считается совершённой по предварительному сговору группой лиц, если в ней в качестве соисполнителей участвовали хотя бы два лица, заранее договорившихся о совместном совершении данного преступления. Соисполнителями контрабанды следует признавать лиц, совместно оформлявших и перемещавших предметы контрабанды через таможенную границу либо выполнявших какую-то часть этих действий.

     Действия  лиц, которые непосредственно не оформляли и не перемещали предметы контрабанды через таможенную границу, а лишь организовывали или оказывали помощь в совершении этого преступления (предоставили транспортные средства, оборудованные тайниками предметы, подложные документы о праве на перемещение товаров и т.п.), надлежит квалифицировать как соучастие в контрабанде со ссылкой на соответствующую часть ст. 16 УК.

     Необходимо  обязательное разграничение действий всех соучастников (например, исполнителя  и пособника) с учетом характера  и степени участия каждого  в совершении преступления. Например, при использовании транспортного  средства, управление которым осуществляется лицом, не осведомленным о преступных намерениях иных лиц, имеет место посредственное исполнение. Нередко обвиняемые в свое оправдание приводят доводы, что предметы контрабанды вез водитель автобуса, автомашины и т.п., и, следовательно, он должен отвечать за содеянное (даже при отсутствии осознания того, что его используют в целях совершения контрабанды). Таким образом, действовали граждане С. и В., обвиняемые в том, что 19 марта 1995 г. по предварительному сговору в поезде №20 Одесса — Санкт-Петербург через ПТО «Езерище» Витебской таможни переместили с сокрытием от таможенного контроля 43 кг 443 г маковой соломки.

     Деятельность, связанная с передачей предметов  контрабанды, склонением к совершению преступления либо организацией контрабандного перемещения различного рода предметов, должна рассматриваться как соучастие в контрабанде со ссылкой на соответствующую часть ст.16 УК и ст. 228 УК [13].

     Преступники нередко используют в целях совершения контрабанды канал международных  почтовых отправлений, в частности, существующую в Беларуси систему экспресс-почты EMS.

     Действия  лиц, осуществляющих получение посылок, в которых в качестве вложений имеются предметы контрабанды (при  осознании лицом содержимого  такой посылки), необходимо рассматривать как пособничество в совершении преступления. Данное положение находит свое подтверждение и в следственно – судебной практике.

     Как пособничество в совершении контрабанды  следует квалифицировать и действия лиц, осуществляющих сопровождение  груза, в том числе и такое сопровождение, которое связано с перемещением предметов контрабанды помимо таможенного контроля. Основным признаком отграничения пособничества от исполнительства в данном случае является наличие либо отсутствие в процессе пересечения таможенной границы у лица предметов контрабанды. В то же время действия лица, осуществляющего отправку предметов контрабанды в несопровождаемом багаже, следует квалифицировать как посредственное исполнение. При этом следует помнить, что квалификация действий остальных соучастников без наличия исполнителя контрабанды невозможна.