Основні принципи переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон

 Зміна, доповнення та відкликання  митної декларації після її  
прийняття митним органом до митного оформлення не допускаються.  
Внесення до митної декларації змін чи доповнень, які мають істотне  
значення для застосування процедур митного контролю щодо товарів і  
транспортних засобів або впливають на умови оподаткування товарів  
чи застосування до них заходів нетарифного регулювання,  
здійснюється шляхом подання митному органу нової митної  
декларації, якщо це дозволяється відповідно до Митного Кодексу. Посадові особи митних органів не мають права заповнювати  
митну декларацію, змінювати чи доповнювати відомості, зазначені в  
митній декларації, за винятком внесення до неї відомостей, що  
належать до компетенції митних органів.

       Київська регіональна митниця як сучасна державна структура у своїй роботі користуєть новітніми програмними розробками, які полегшують роботу посадових осіб митних органів та заощаджують час громадян.

У таблиці 2.3 наведені основні програмні продукти якими постійно користуються посадові особи митних органів.

 Таблиця 2.3

Перелік програмного забезпечення

Назва програми	Підрозділ , який користується	Управлінські  задачі, які вирішуються за допомогою  програми
«Інспектор – 2006»	ВМО, ВМП, ВКМВтаН, ВКПТ, ВІРМС, СБКтаПМП, СКПР, ВВБ, митні пости, пункти пропуску	автоматизовану підтримку  технології митного оформлення, прийнятої в митному органі, і основаної на нормативних документах Держмитслужби України й митного органу; введення і форматно-логічний контроль електронних копій документів, потрібних для митного оформлення, а для ВМД ще й перевірку  їх згідно з критеріями ризику; ведення бази даних митного органу; обмін інформацією з іншими підрозділами митного органу із застосуванням криптографічного захисту інформації; формування інформації з метою подальшого введення її до ЄАІС (ЦБД) Держмитслужби України.
«Lotus Notes R6» або «The bat!» програми для роботи з відомчою електронною поштою	Всі підрозділи митниці	підтримка розподіленої архітектури та реплікації даних; забезпечення безпеки інформації; підтримка мобільних  користувачів; підтримка різних комп’ютерних платформ; забезпечення різних варіантів доступу до даних;створення інтегрального середовища для розробників;підтримка різних надбудов та розширень;підтримка Web-сервера LotusDomino/Notes; підтримка Web-браузерів LotusDomino/Notes; підтримка служби каталогу.
«Канцелярія»	Загальний відділ	організація автоматизованого обліку вхідної, вихідної кореспонденції, наказів, доручень, розпоряджень та контролю за виконанням документів загальними відділами (канцеляріями) митних органів.
Інформаційно-правова система «ЛІГА:закон»	Всі підрозділи	надає спеціалістам на ключових посадах - юристам, бухгалтерам, економістам, фінансистам, менеджерам, керівникам - повний спектр правничої та ділової  інформації.

 

 

Товари, що не підлягають відчуженню на території України і призначені для офіційного (службового) користування представництв іноземних держав та міжнародних організацій, підлягають декларуванню митним органам та пропускаються в Україну на весь строк акредитації представництва.

Товари, що не підлягають відчуженню на території України та призначені для службового користування представництв іноземних фірм, декларуються митним органам на строк до трьох років з моменту акредитації цих представництв під зобов'язання про зворотне вивезення. Товари, що не підлягають відчуженню на території України та призначені для особистого користування осіб, які мають митні пільги, декларуються митним органам за місцем акредитації чи тимчасового перебування цих осіб і пропускаються під зобов'язання про зворотне вивезення за кордон по закінченні всього періоду перебування зазначених осіб на території України.Питання щодо продовження строку тимчасового ввезення товарів, вирішується митним органом, в регіоні діяльності якого розташоване відповідне представництво іноземної фірми. Товари, призначені для офіційного (службового) користування дипломатичних представництв України, що знаходяться за кордоном, підлягають декларуванню митним органам та пропускаються за межі України на весь строк акредитації представництва за кордоном [70].

Передбачено: 
- декларування товарів, призначених для офіційного (службового) користування акредитованими за кордоном в установленому порядку дипломатичними представництвами України;

- визначення терміну, на який  ці товари пропускаються за  межі України. Декларування вказаних  товарів здійснюється з використанням ВМД. Митні органи пропускають ці товари за межі митної території України на весь термін акредитації дипломатичних представництв України за кордоном.

Недекларування товарів, транспортних засобів, що переміщуються через  митний кордон України, , - тягне за собою накладення штрафу на громадян у розмірі від ста до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскацію цих товарів, транспортних засобів, а на посадових осіб підприємств - від п'ятисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або конфіскацію цих товарів, транспортних засобів.

         Пропозиції щодо вдосконалення програмно – інформаційного комплексу наведені в таблиці 2.4.

 

 

 

Таблиця 2.4

Пропозиції щодо вдосконалення  програмно – інформаційного комплексу

 

Фактор	Характеристика невідповідностей в ПІК	Пропозиції щодо вдосконалення
Програмно- інформаційний комплекс	На теперішній час контроль за доставкою  вантажів ведеться окремо по ВМД (за допомогою  ПІК ЄАІС ДМСУ ) та окремо за книжками МДП (за програмою  внутрішньою програми митниці).	Для підвищення дієвості контролю за доставкою товарів, запропоновано  ввести в ЄАІС ДМСУ (ПІК „Контроль  за переміщенням товарів при експорті”  та „Контроль за переміщенням товарів  при транзиті”) пошук ВМД типів  ЕК, ТР за номером книжки МДП та за кодом ЄДРПОУ одержувача (відправника) вантажу. Зокрема надати можливість пошуку ВМД типів ЕК та ТР за номером книжки МДП, яка дозволить контролювати доставку експортних та транзитних вантажів виключно за допомогою ПІК ЄАІС ДМСУ
	Відсутня можливість перевірки  наявності санкцій при митному  оформленні вантажів	Впровадити можливість автоматичної перевірки за допомогою ЄАІС ДМСУ наявності санкцій за кодом ЄДРПОУ при митному оформленні вантажів по ПП, ПД та ВМД.
	Відсутність нових програмних продуктів з метою підвищення контролю за переміщенням товарів	Для підвищення дієвого контролю за переміщенням товарів (вантажів), проведення якісного та всебічного аналізу доставлення  вантажів у митниці призначення, необхідно      - дати доручення підрозділу  щодо розробки технічного завдання на новий програмний продукт („блок інспектора відділу контролю за переміщенням товарів” на базі МD-інфо), який би дав змогу обробляти масив інформації за такими напрямками:         -  Кількісний(по номеру ДКД, книжці МДП) та якісний контроль за переміщенням товарів (по одержувачу вантажу, кількісним показникам,       -  № транспортного засобу та іншим критеріям, які впливають на якість контролю);       -  Можливість ведення локальної бази даних перевізників, порушників митного законодавства, декларантів, які допустили помилки під час митного оформлення і таке інше

 

         Таким чином існує ряд недоліків які можливо покращити в роботі митних органів саме у звязку з программно-інформаційним комплексом, найважливішим  з яких е саме  відсутність нових програмних продуктів з метою підвищення контролю за переміщенням товарів.

2.3 Оцінка ефективності управління  процесом декларування товарів  і транспортних засобів на митниці

 

Оцінюючи ефективність управління процесом декларування товарів і транспортних засобів на Київській регіональній митниці слід сказати що зростанню обсягів зовнішньоторгівельних операцій сприяла робота з вдосконалення технологій митного контролю та оформлення, спрямована на забезпечення прискорення та спрощення митного оформлення товарів, що перетинають митний кордон України, при одночасному забезпеченні ефективного контролю за дотриманням суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності чинного законодавства України.

За 2009 рік митними органами забезпечено безперебійне  оформлення 383,4 млн. тонн вантажів, що на 10,8 млн. тонн більше, ніж за  аналогічний період минулого року. В середньому щодня оформлялося понад 1,1 млн. тонн вантажів. Обсяги ввезення товарів у торговому обігу зросли порівняно з аналогічним періодом минулого року на 9,1 млрд. дол. (тобто на 28,5%), експорту – на 44,6 % (склали 29,5 млрд. дол.). Збільшилась вага транзитних вантажів на 7,8 млн. тонн. На відміну від тенденцій минулого року, спостерігається стабільне зростання ваги транзитних вантажів протягом серпня - листопада від 14,4 до 16,9 млн. тонн на місяць [71].

Для більш детального аналізу розглянемо обсяги ввезення легкових транспортних засобів та відповідні суми нарахованих  митних платежів в розрізі місяців  звітного року.

 

 

 

 

 

 

 

Таблиця 2.5

Характеристика стану справляння митних податків і зборів, нарахованих за ВМД по товарній групі УКТ ЗЕД 8703 (легкові автомобілі) у 2009 році

тис.грн.

Період	Загальна сума нараху вань за період	Митна вартість легкових  авто ввезених в режимі “ІМ-40”	Сума нарахованих податків по групі 8703	Доля тов.групи 8703 в загальній  сумі нараху вань ( у %)	Податкове навантаження по всіх товарних групах	Податкове навантаження по тов. групі 8703
Січень	584 348	116 337	53 358	9,1	24,7	45,9
Лютий	779 034	493 987	232 858	30,0	24,6	47,1
Березень	1 024 057	612 688	289 792	28,3	23,9	47,3
Квітень	906 070	644 988	309 012	34,1	24,7	47,9
Травень	1 000 589	754 861	352 260	35,2	24,4	46,7
Червень	988 546	685 340	326 462	33,0	24,2	47,6
Липень	1 010 874	745 358	346 640	34.3	24.8	46.5
Cерпень	1 087 155	854 384	397 101	36.5	24.6	46.5
Вересень	1 058 573	795 748	371 097	35,1	24,8	46,6
Жовтень	1 175 846	917 769	424 182	36.1	24.3	46.2
Листопад	1 150 247	844 680	395 445	34.4	24.3	46.8
Грудень	1 146 404	736 968	323 251	28.2	22.2	43.9
Всього за 2009 рік	11 911 743	8 203 108	3 821 458	32.1	24.3	46.6

 

 Таким чином ми бачимо , що в цілому податкове навантаження у 2009 році  по групі 8703 склало 46.6 відсотків.що е вагомим показником. І в бюджет було нараховано понад 11 мільйонів гривень.

                                                                                                                     Таблиця 2.6

Характеристика стану справляння митних податків і зборів, нарахованих  за ВМД по товарній групі УКТ ЗЕД 8703 (легкові автомобілі) у  2007 та 2008 році                                                  тис.грн.

                                               

Період	2007 рік		2008 рік
	Загальна сума нарахувань за період	Митна вартість легкових  авто ввезених в режимі “ІМ-40”	Загальна сума нарахувань за період	Митна вартість легкових  авто ввезених в режимі “ІМ-40”
Січень	515 311	97 585	486544	85456

                                                                                     Закінчення таблиці 2.6

Лютий	569 728	98 024	492155	86451
Березень	629 891	98 465	494531	87843
Квітень	696 408	98 908	498874	89569
Травень	769 948	99 353	512314	90251
Червень	851 255	99 801	615456	93658
Липень	941 147	100 250	745689	94798
Cерпень	1 040 532	100 701	897451	97568
Вересень	1 150 413	101 154	1010256	99896
Жовтень	1 271 896	101 609	1056314	100141
Листопад	1 406 208	102 066	1150128	100258
Грудень	1 554 704	102 526	1310451	100289
Всього за 2009 рік
	11 397 442	1 200 442	9 270 163	1 126 178

 

       Відповідно до даних таблиці можна зробити висновок ,що  кількість імпортованих легкових автівок у 2007 році була вища за той й же час на 200 тис ніж у 2008 році.в першу чергу це зв’язано  з кризою.яка суттєво вдарила по економіці багатьох держав.

   Розглянемо порівняльну характеристику структури всіх умовних нарахувань за звітний період та відповідний період минулого року в наступній таблиці 2.7.

Таблиця 2.7

Питома вага окремих видів пільг, що надаються при митному оформленні товарів в загальному обсязі умовних нарахувань за 2008- 2009 р.р. по Київській регіональній митниці

Назва пільги	Питома вага окремих видів пільг (%)		Абсолютне відхилення	відносне відхилення
	2008 рік	2009 рік
Товари, що ввозяться в межах  договорів про вільну торгівлю (065 преференція)	48	43	-5	-10,42
Ввезення лікарських засобів та виробів медичного призначення (002 преференція)	30	41	11	36,67
Тимчасове ввезення предметів на митну  територію України (098 преференція)	16	10	-6	-37,5

 

 

                                                                                     Закінчення таблиці 2.7

Гуманітарна допомога у грошовій або  натуральній формі, яка ввозиться, пересилається в Україну (030 преференція)	2	2	0	0
Інші види пільг	4	4	0	0
Всього	100	100	0	0

 

Основні чинники, що вплинули на  зміни  в структурі умовних нарахувань та на суми умовних нарахувань в  розрізі преференцій: збільшення сум  умовних нарахувань по товарах, які  ввозяться та вивозяться  в межах  договорів про вільну торгівлю, відбулось за рахунок зростання обсягів ввезення категорій товарів із значними ставками ввізного мита, а також за рахунок зміни  нормативно-законодавчої бази.

      В Київській регіональній митниці згідно штатного розпису працює 221 особа (табл. 2.8).

 Таблиця 2.8

Особовий склад персоналу Київської регіональної митниці

	штатна чисельність	фактична	в тому числі		прийнято	звільнено	В т.ч. звільнено на пенсію	коефіцієнт плинності
			чол.	жінки
2008	211	215	126	89	9	9	3	0,04
2009	221	210	139	82	13	12	1	0,06