Основні принципи переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон

— іноземними дипломатичними, консульськими, торговельними та іншими офіційними представництвами, міжнародними організаціями та їх філіями, розташованими на території України, що користуються імунітетом і дипломатичними привілеями;

— представництвами інших організацій  і фірм в Україні, що не провадять  підприємницької діяльності на підставі законів України;

— фізичними особами з місцем постійного проживання за межами України [9, с. 130].

Ставки митних зборів встановленні постановою Кабінетом Міністрів України «Про ставки митних зборів». Ставки мита визначаються декількома методами:

— у відсотках (до митної вартості товарів);

— фіксованою ставкою (у твердих  абсолютних сумах, як правило, у доларовому еквіваленті).

Згідно з цією постановою за митне  оформлення товарів і транспортних засобів, а також товарів не для  комерційних цілей, що переміщаються в несупроводжуваному багажі, у міжнародних поштових відправленнях і вантажем при вартості товарів понад 1000 доларів США, стягуються митні збори у розмірі 0,2% від митної вартості товарів, але не більш еквіваленту 1000 доларів США. При митній вартості товарів та інших предметів до 100 доларів США митні збори не стягуються.

Наведемо приклад митного оформлення автомобіля Opel 1995 p. з бензиновим двигуном, який куплено у 1999р. за 2800дол. США, об'єм циліндрів — 2000 куб. см.

1. Митна вартість автомобіля = 2800 дол. США.

2. Ставка акцизного збору (А) = 0,3 євро за 1 куб. см.

3. Ставка ввізного мита (М) = 0,1 євро  за 1 куб. см.

А = 0,3 х 2000 = 600 євро

М = 0,1 х 2000 = 200 євро

разом А М = 800 євро

 

Якщо курс євро дорівнює 1,1 дол., то 800 х 1,1 = 880 дол. США. 4. ПДВ = 20% від суми 2800 880 15 (митний збір) = 3695 (20% = 739 дол. США).

В цілому митне оформлення становить:

В = А х М х 3 х ПДВ = 880 15 739 = 1634 дол. США.

Після сплати платежів інспектор виписує  квитанцію за формою МД-1 у 3-х примірниках: 1 — власнику та 2 примірника посвідчення на реєстрацію транспортного засобу в органах ДАІМВС.

Український класифікатор товарів  ЗЕД наведено в таблиці 1.1.

 

 

 

 

Таблиця 1.1

Український класифікатор товарів  ЗЕД

Код товару	Найменування товару
I	(з 01 по 05) Живі тварини; продукти тваринного походження
II	(з 06 по 14) Продукти рослинного походження
III	(група 15) Жири та олії тваринного або рослинного походження; продукти їх розщеплення; готові харчові жири; воски тваринного або рослинного походження
IV	(з 16 по 24) Готові харчові продукти; алкогольні та безалкогольні напої і оцет; тютюн та його замінники
V	(з 25 по 27) Мінеральні продукти
VI	(з 28 по 38) Продукція хімічної та пов'язаних з нею галузей промисловості
VII	(з 39 по 40) Полімерні матеріали, пластмаси та вироби з них; каучук, гума та вироби з них
VIII	(з 41 по 43) Шкура та шкіра необроблені, шкіра, натуральне хутро та вироби з них; шорно-сідельні спорядження та упряж; дорожні речі, сумки та аналогічні товари; вироби з кишок тварин (крім кетгуту з натурального шовку)
IX	(з 44 по 46) Деревина і вироби з деревини; деревне вугілля; пробка та вироби з неї; вироби із соломи, альфи та інших матеріалів для плетення; кошикові та інші плетені вироби
X	(з 47 по 49) Маса з деревини або з інших волокнистих целюлозних матеріалів; папір або картон, одержані з відходів та макулатури; папір, картон та вироби з них
XI	(з 50 по 63) Текстиль та вироби з текстилю
XII	(з 64 по 67) Взуття, головні убори, парасольки від дощу та сонця, палиці, стеки, батоги та їх частини; пір'я оброблене і вироби з нього; вироби з волосся людини
XIII	(з 68 по 70) Вироби з каменю, гіпсу, цементу, азбесту, слюди або аналогічних матеріалів; керамічні вироби; скло та вироби із скла
XIV	(група 71) Перли натуральні або культивовані, дорогоцінне або напівдорогоцінне каміння, дорогоцінні метали, метали, плаковані чи дубльовані дорогоцінними металами, та вироби з них; біжутерія; монети
XV	(з 72 по 83) Недорогоцінні метали та вироби з них
XVI	(з 84 по 85) Механічне обладнання; машини та механізми, електрообладнання та їх частини; пристрої для записування або відтворення звуку, прилади для записування або відтворення зображення і звуку по телебаченню та частини і приладдя до них
XVII	(з 86 по 89) Транспортні засоби, устаткування та пристрої, пов'язані з транспортом
XVIII	(з 90 по 92) Прилади та апарати оптичні, для фотографування або кінематографії, вимірювання, контролю або вимірювання точності; апарати медико-хірургічні; годинники; музичні інструменти; їх частини та приладдя
XIX	(група 93) Зброя, боєприпаси; їх частини та приладдя
XX	(з 94 по 96) Різні товари і вироби
XXI	(група 97) Вироби мистецтва, предмети колекціонування або антикваріат (група 99) Інші товари

 

                Посадові особи КРМ здійснюють оперативну перевірку діяльності осіб, уповноважених на декларування:

у процесі митного контролю та митного  оформлення транспортних засобів, товарів  та інших предметів;

у процесі  перевірки правильності здійснення митного оформлення всіх видів митних декларацій після їх повного митного оформлення;

у процесі  провадження справ про контрабанду  та порушення митних правил.

Посадові  особи оперативних підрозділів  КРМ (вантажних відділів, митних постів, відділу по оформленню кур'єрських  служб, поштового відділу, відділу  по контролю за вантажами та багажем дипломатичного корпусу та інофірм, відділу по оформленню транспортних засобів, відділу несупроводженого багажу, відділу митних доходів та платежів, відділу інформаційно-аналітичної роботи та митної статистики, відділу номенклатури, відділу тарифів та митної вартості) при виявленні:

- помилок  при заповненні ВМД особою, уповноваженою  на декларування;

- та/або  порушень митного законодавства  при митному оформленні товарів  і транспортних засобів фіксують  виявлені порушення в журналі  за формою.

Посадові особи відділення по боротьбі з контрабандою та порушеннями митних правил КРМ,  які здійснюють провадження справ про контрабанду та порушення митних правил, при встановленні факту вчинення порушень митного законодавства особою, уповноваженою на декларування, фіксують виявлені порушення в журналі вищезазначеної форми. Посадові особи оперативних підрозділів та ВБКтаПМП по мірі виявлення порушень та фіксації їх у журналі, передають інформацію про вчинені порушення до відділу організації митного контролю.

Стосовно кожного випадку порушення  надаються:

- пояснення особи, уповноваженої  на декларування;

- копія  кваліфікаційного свідоцтва особи,  уповноваженої на декларування;

- копія  свідоцтва про визнання підприємства  декларантом;

- копії  необхідних документів, які вказують на вчинене порушення.

Посадові особи ВОМК реєструють інформацію, яка надійшла від оперативних  підрозділів в електронному журналі, за формою та узагальнюють і аналізують інформацію, яка надана підрозділами, та, при наявності достатніх підстав, надають пропозиції керівництву митниці стосовно вжиття заходів до осіб, уповноважених на декларування. Посадові особи відділу інформаційно-аналітичної роботи та митної статистики, на підставі наказів КРМ, ведуть електронний реєстр призупинених та скасованих кваліфікаційних свідоцтв осіб уповноважених на декларування та застосовують його на 2 стадії 1 етапу Порядку здійснення митного контролю й митного оформлення товарів і транспортних засобів із застосуванням ВМД.

Вантажна митна декларація (далі – ВМД) – це заява, що містить відомості про товари і транспортні засоби, мету їх переміщення через митний кордон України або про зміну митного режиму щодо цих товарів, а також інформацію, необхідну для здійснення митного контролю, митного оформлення, митної статистики, нарахування митних платежів. При цьому під митним режимом розуміють сукупність положень, що визначають для митних цілей статус товарів, транспортних засобів, які переміщуються через митний кордон України. Декларуючи товари і транспортні засоби, які переміщуються через митний кордон України, декларант самостійно визначає їх митний режим відповідно до мети їх переміщення та на підставі документів, що подаються митному органу для здійснення митного контролю та митного оформлення (ст. 186 МКУ). Згідно з нормами МКУ, Закону про ЗЕД до товарів також належать послуги, роботи, що є об’єктом купівлі-продажу або обміну. Державний митний комітет України (далі – ДМКУ), керуючись цими положеннями, наказом від 12 лютого 1992 р. № 28 ввів у дію Інструкцію про порядок декларування експорту послуг матеріального характеру. Вона запровадила обов’язкове декларування (шляхом заповнення ВМД) послуг та робіт матеріального характеру в разі експорту їх українськими підприємствами. Проте практика застосування зазначеної Інструкції довела її недосконалість. Так, при закупівлі українськими туристичними фірмами туристичних послуг у іноземних партнерів із наступним направленням туристів у закордонні тури фактично відбувся імпорт таких послуг без споживання їх в Україні. При цьому встановлений наведеною Інструкцією порядок декларування послуг передбачав оформлення щодо них експортної ВМД. До того ж за надані іноземним партнером послуги українська турфірма перераховувала на його банківський рахунок обумовлену в контракті про надання турпослуг суму в іноземній валюті, що призводило згодом до непорозумінь між українськими імпортерами послуг і органами валютного контролю України. Тому з метою створення сприятливих умов для зовнішньоекономічної діяльності суб’єктів підприємницької діяльності України цю Інструкцію було скасовано наказом ДМКУ від 27 лютого 1995 р. № 74. Отже, тепер не передбачено декларування митним органам України послуг, що надаються у сфері ЗЕД, шляхом подання митних декларацій.

ВМД заповнюється на товари, фактурна вартість яких перевищує суму, еквівалентну 100 євро, а також на товари незалежно від їх фактурної вартості:

1. при надходженні товарів на  митний ліцензійний склад (п. 6.2 Положення про відкриття та  експлуатацію митних ліцензійних  складів, затвердженого наказом  Державної митної служби України (далі – ДМСУ) від 31 грудня 1996 р. № 592);

2. під час митного оформлення  товарів, які підлягають експортному  контролю (п. 6.8 Порядку пропуску  через митний кордон України  і митного оформлення товарів,  які підлягають експортному контролю, затвердженого наказом ДМСУ від 20 січня 1999 р. № 38);

3. ввезення (пересилання) підакцизних  товарів на митну територію  України (пункти 1, 2 наказу ДМКУ  «Про особливості митного оформлення  підакцизних товарів, що ввозяться  на митну територію України суб’єктами підприємницької діяльності» від 17 січня 1996 р. № 18);

4. надходження в Україну вантажів  гуманітарної допомоги (Закон України  «Про гуманітарну допомогу» від  22 жовтня 1999 р. № 1192-XIV, постанова  Кабінету Міністрів України «Про  Порядок митного оформлення вантажів гуманітарної допомоги» від 22 березня 2000 р. № 544, наказ ДМСУ «Про затвердження Інструкції про першочергове безкоштовне спрощене декларування гуманітарних вантажів» від 24 грудня 1999 р. № 852 (пункти 4, 13)).

Митне оформлення партії товарів фактурною вартістю менш ніж 100 євро проводиться за письмовою заявою (листом) підприємства, в якій зазначаються відомості про такі товари, без подання ВМД. На сьогодні ДМСУ не встановлює форму такої заяви.

Інформація до ВМД заноситься комбіновано в текстовому та цифровому вигляді (відповідно до встановлених цифрових класифікаторів).

Механізм і правила заповнення граф ВМД регламентує Інструкція про порядок заповнення вантажної  митної декларації, затверджена наказом  Державної митної служби України від 9 липня 1997 р. № 307, а також Порядок заповнення граф вантажної митної декларації відповідно до митних режимів, затверджений наказом ДМСУ від 30 червня 1998 р. № 380.

Достовірність наведених декларантом  відомостей у ВМД, заповненій за чинними правилами та засвідченій ним у встановленому порядку, підтверджує інспектор митниці, який приймає її для оформлення, одним із видів митного забезпечення (штамп «Під митним контролем») на всіх аркушах ВМД та реєстраційним номером.

Митна декларація приймається митним органом, якщо встановлено, що в ній містяться всі необхідні відомості і до неї додано всі необхідні документи. Посадова особа митного органу приймає митну декларацію і фіксує дату і час її прийняття. Фіксація відбувається шляхом проставлення відміток на бланку митної декларації та відповідного запису у документах митного органу.

Митний орган не має права  відмовити в прийнятті митної декларації, якщо декларант виконав  всі умови, встановлені Митним кодексом України. Пiсля завершення цiєї процедури декларант несе юридичну вiдповiдальнiсть за вiдомостi, зазначенi у ВМД. Декларація вважається оформленою тоді, коли на всіх її аркушах є відбиток особистої номерної печатки інспектора митниці, який здійснив митне оформлення товару. Оформлена ВМД засвідчує надання суб’єкту зовнішньоекономічної діяльності права на розміщення товарів і транспортних засобів у визначений митний режим і підтверджує права та обов’язки зазначених у ВМД осіб щодо проведення ними відповідних правових, фінансових, господарських та інших операцій. ВМД складається з уніфікованого адміністративного документа форми МД-2 на п’яти зброшурованих основних аркушах різного кольору та уніфікованого адміністративного документа форми МД-3 на такій самій кількості зброшурованих додаткових аркушів різного кольору. Під час митного оформлення товарів у випадках, визначених ДМСУ, замість уніфікованого адміністративного документа форми МД-3 допускається застосування формуляра-специфікації форми МД-8 (наприклад, при декларуванні вантажів гуманітарної допомоги або під час розміщення товару на митному ліцензійному складі, власником якого є транспортно-експедиційна організація).

Тривалість митного  оформлення залежить від характеру  товару , обсягу товарної партії, чи підлягає той або іншій товар перевірці інших контролюючих служб. Митне оформлення здійснюється у 4 етапи. Це показано на рисунку 1.2.

Рисунок 1.2. Етапи митного оформлення

1-й етап -  попередні  операції та перевірка ВМД  і документів підрозділом митної  статистики, разом з ВМД подається її електронна копія. Інформація, внесена до електронної копії ВМД, повинна відповідати інформації , внесеній декларантом до оригіналу ВМД. Крім цього, підрозділ митної статистики перевіряє наявність фактів застосування до суб’єктів ЗЕД санкцій, передбачених статтею 37 ЗУ «Про зовнішньоекономічну діяльність». Перевірка на цьому етапі завершується поставленням штампа «Перевірено».

2-й етап -  перевірка  ВМД та документів, заявленої  митної вартості і нарахування  митних платежів відділом митних  платежів митниці та відділом тарифів та митної вартості у порядку, визначеному нормативними актами Держмитслужби. Перевірка закінчується поставленням штампу «Сплачено».

3-й етап – перевірка  вантажним відділом митниці зазначених  декларантом відомостей у ВМД  на відповідність митним правилам та поданим комерційним документам.

 Після перевірки  на всіх аркушах ВМД  проставляється  штамп «Під  митним контролем»  та реєстраційний номер. ВМД   реєструється у журналі обліку  вантажних митних декларацій. Після  завершення цієї процедури ВМД вважається  прийнятою для оформлення і декларант несе юридичну відповідальність за зазначені в ній відомості На цьому етапі декларація не може бути відкликана декларантом . Кожній ВМД присвоюється реєстраційний номер.

На діаграмі представлено розподіл перевірок Київської регіональної митниці за призначенням продукції по відношенню до загальної кількості проведених перевірок (рис. 1.2).

Рис. 1.2. Розподіл перевірок Київської регіональної митниці за призначенням продукції по відношенню до загальної кількості проведених перевірок

 

Отже, найбільша кількість перевірок  на Київській регіональнії митниці припадає на товари народного споживання – непродовольчої групи – 57%., найменше- продукція технічного призначення лише 9 відсотків.,що свідчить про більшу увагу саме до  товарів народного спожівання непродовольчої групи та більш вищий ступінь порушень саме там.

 

Висновки до розділу 1

 

Митна політика відіграє особливу роль у країнах, які здійснюють системні трансформації. Ринкові реформи  в Україні супроводжуються лібералізацією зовнішньоекономічної діяльності, що визначає цілі, функції та механізми митного регулювання, посилює значення фінансового контролю в митній справі.