Основні принципи переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон

Декларант направляється до відповідної групи, де в журналі реєстрації ПД робиться запис про невикористання номеру із зазначенням причини. Посадова особа  перевіряє наявність в ПД відміток відділу митних платежів та завершує оформлення ПД шляхом поставлення відтиску штампу ПМК на зворотній стороні всіх аркушів всіх примірників ПД. Перший примірник ПД залишається на контролі у відповідній групі. Решта примірників ПД та подані документи видаються декларанту, який особистим розписом в "Журналі реєстрації попередніх декларацій" підтверджує факт їх отримання.

Здійснення  митного контролю й ефективна  діяльність КРМ можливі лише за умови  забезпечення митних установ сучасною комп'ютерною технікою з метою  організації автоматизованого Інформаційного обміну як у межах митної служби, так із іншими міністерствами і відомствами України, а також організаціями іноземних держав. З часу створення митної системи України велика увага приділяється створенню і впровадження єдиної автоматизованої інформаційної системи (ЄАІС) митних органів.

Основним призначенням ЄАІС є підвищення ефективності функціонування митних установ  в цілому за рахунок обґрунтованого вибору сучасних технічних і програмних засобів та технологій і підвищення рівня автоматизації основних процесів діяльності митних органів.Головні принципи, на яких базується розвиток автоматизованої інформаційної системи, - забезпечення системності, комплексності й узгодженості окремих заходів, включаючи модернізацію комп'ютерної мережі митних органів, розвиток телекомунікаційної інфраструктури й оптимізація діючої автоматизованої мережі каналів передачі даних, захист авторських прав та інформації, заходи інформаційної безпеки тощо.

Протягом 1998-2000 рр., введено в дію  такий елемент ЄАІС, як центральна база даних. У рамках ЄАІС проводяться роботи зі створення та впровадження в експлуатацію програмного забезпечення з метою вдосконалення митного контролю за доставкою вантажів для запобігання незаконному ввезенню товарів і недоврахуванню платежів до бюджету в процесі зовнішньоекономічних операцій. На цей час автоматизована система контролю за доставкою вантажів у митниці призначення охопила перевезення, що здійснюються автомобільним транспортом, у повному обсязі; залізничним транспортом - при імпорті (ПП), транзиті та експорті; частково авіаційним та морським транспортом - при імпорті (ПД, ПП). Є всі передумови впровадження автоматизованої системи контролю за перемащенням вантажів усіма видами транспорту за всіма митними режимами. У зв'язку з тим, що контроль за доставкою або переміщенні вантажів здійснюється з використанням центральної бази даних ЄАІС із регламентованим доступом кожного користувача, можливість внесення неправильних ( фальсифікованих) даних зведено до мінімуму. ЄАІС постійно удосконалюється, з'являються нові програмно-інформаційні комплекси, які охоплюють все більше функціональних напрямів роботи працівників митних органів, що у свою чергу дає змогу більш оперативно отримувати достовірні статистичні дані. Всі програмно - інформаційні комплекси, які розроблялись ДМСУ, побудовані з використанням ЦБД. Це дало можливість акумулювати практично всю інформацію щодо митного оформлення вантажів і контролю за їх переміщенням, ведення баз даних про порушників митного законодавства, санкцій до учасників зовнішньоекономічної діяльності [71].

Зазначені ПІК запроваджують автоматизовані системи які спрощують роботу КРМ та митних органів, а також  надають можливість мати оперативну та актуальну інформацію за певний період часу чи на певну дату. Також вони мають змогу підвищувати ефективність боротьби з економічною чинністю за рахунок прозорості та своєчасного отримання всього масиву необхідної інформації. На сьогодні ДМСУ розроблено та впроваджено в експлуатацію велику кількість програмно - інформаційних комплексів, які забезпечують функціонування митних органів у частині інформаційної підтримки, розширюється їх функціональні можливості. Створення цих комплексів призначено:

- для забезпечення ведення реєстру книжок МДП та визначення недійсних книжок МДП;

- надання можливості перегляду реєстру ВМД за конкретним кодом товару, згідно з УКТЗЕД, за певний період, щодо конкретної митниці або щодо всієї митної системи;

- оформлення попередньої вантажної митної декларації при ввезенні на митну територію України з будь - якою метою( крім транзиту) окремих видів товарів згідно із зазначеними переліками залежно від виду транспорту, який перевозить товар;

- створення інформаційного банку даних про окремі групи товарів( так звані "групи ризику") які містять спирт та можуть імпортуватися та експортуватися з порушеннями митного законодавства;

- удосконалення організації роботи зі збирання, аналізу та оброблення інформації з питань правової роботи шляхом надання митним органам можливості використовувати в судовому провадженні факти, встановленні судом за аналогічними справами, встановлювати причини винесення судових рішень не на користь митних органів;

- автоматизація робочих місць фахівців із роботи з особовим складом. ЄАІС є основною для формування різноманітних звітів, довідок, аналітичних матеріалів із зовнішньоекономічної діяльності України і окремих суб'єктів ЗЕД.

В 2009 році митницею перераховано до Державного бюджету митних податків та зборів в загальній сумі 14 933 544,0 тис. грн., або планове завдання виконано на 109,2 %.

Структура митний податків на Київській  регіональній митниці наведена на рис. 2.2.

Рис. 2.2. Структура митний податків на Київській регіональній митниці

 

Стосовно тенденцій, що склалися в процесі формування обсягів видів платежів, слід зазначити, що протягом 2009 року спостерігається стабільність щодо структури видів митних податків. Так, в загальному обсязі митних надходжень основну частку становлять суми ПДВ – 73 %, мито - 25%, акцизного збору - 0,5 %, митних зборів - 1,5.%.

 

 

Станом на 31.12.09 р. на Київській регіональній митниці акредитовано 19 322 суб’єктів ЗЕД (табл. 2.1).

 

Таблиця 2.1

Динаміка акредитованих суб’єктів  ЗЕД [71]

	Акредитовано станом на 31.12.09 р.	Акредитовано станом на 31.12.08 р.	Акредитовано за звітний період	Кількість учасників ЗЕД, які здійснювали  зовнішньо торгівельні операції за звітний період
ВМО-1	2 140	2 010	130	872
ВМО-2	210	192	18	93
ВМО-3	6 612	6 375	237	2797
ВМО-4	3 541	3 329	212	1531
ВМО-5	1 521	1 398	123	585
ВМО-6	2 156	2 052	104	794
ВМО-7	1 245	1 101	144	621
ВМО-8	1011	866	145	451
ВМО ДП та В	885	831	54	395
ВМО МПВ	1	1	0	1
Всього:	19322	18155	1 167	8140

 

Отже з таблиці можна зробити висновок що динаміка акредиування має тенденцію до позитивного зростання , так в цілому по всім ВМО кількість акредитованих суб’єктів зросла в порівнняні з 2008 роком на 1167 субьектів.Також мы  бачемо що найбьльше акредитується на ВМО-3 і у 2009 році склала 6612 суб’єктів.

 

Структура кількості ВМД відповідно митного режиму у 2009 році наведена нижче на рис. 2.3.

Рис. 2.3. Структура кількості ВМД відповідно митного режиму у 2009 році [71]

 

За звітний період кількість оформлень вантажів з митною вартістю до 100 доларів США склала 2 577 133 оформлень. Протягом звітного періоду загальна вага оформлених митницею вантажів склала 7 140,0 тис. тон. В торговому обігу митні платежі становлять 12 311,4 млн. грн.

За 2006 рік загальна кількість вантажних  митних декларацій (ВМД) склала – 25986 ВМД (експорт - 6691, імпорт – 19285, транзит - 10 ), за 2007 рік загальна кількість вантажних митних декларацій (ВМД) склала – 27382 (експорт - 7230, імпорт – 20139, транзит - 13).

                                                                       

 

Таблиця 2.2

 Динаміка оформлених ВМД  протягом 2006 та 2007 рр..

Місяць	Роки		Відхилення
	2006	2007	шт.	%
січень	1640	1578	-62	-4%
лютий	2307	2065	-242	-11%
березень	2334	2050	-284	-12%
квітень	2052	1996	-56	-3%
травень	2094	2123	29	1%
червень	2058	2239	145	9%
липень	2083	2536	453	22%
серпень	2081	2522	441	22%
вересень	2172	2085	-87	-4%
жовтень	2345	2515	170	7%
листопад	2305	2675	370	16%
грудень	2515	2994	479	19%
ВСЬОГО	25986	27378	------	------

 

Таким чином, Київська регіональна  митниця за 2007 рік прийняла та оформила понад 27 тисяч вантажних митних декларацій. В 2009 році митницею перераховано до Державного бюджету митних податків та зборів в загальній сумі 14 933 544,0 тис. грн., або планове завдання виконано на 109,2 %. Стосовно тенденцій, що склалися в процесі формування обсягів видів платежів, слід зазначити, що протягом 2009 року спостерігається стабільність щодо структури видів митних податків. Так, в загальному обсязі митних надходжень основну частку становлять суми ПДВ – 73 %, мито - 25%, акцизного збору - 0,5 %, митних зборів - 1,5.%.

 

 

 

 

2.2 Аналіз стану інформаційного забезпечення що до оформлення та надання послуг з декларування товарів

 

Декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари і транспортні засоби, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Умови та порядок застосування форм декларування, перелік відомостей, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення, визначаються Кабінетом Міністрів України, а порядок заповнення митних декларацій та інших документів, що застосовуються під час митного оформлення товарів і транспортних засобів, встановлюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі митної справи. Перелік товарів, що підлягають обов'язковому декларуванню, встановлюється Митним Кодексом та іншими нормативно – правовими актами.

Якщо декларант з поважних причин, перелік яких визначається  спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі митної справи, не може здійснити у повному обсязі  декларування товарів і транспортних засобів, які ввозяться на  митну територію України, безпосередньо під час переміщення їх  через митний кордон України (крім товарів, які переміщуються  транзитом через територію України), такі товари можуть бути  випущені у вільний обіг у спрощеному порядку після подання митному органу тимчасової чи неповної декларації та під зобов'язання про  подання митної декларації, заповненої у звичайному порядку не  пізніше ніж через 30 днів з дня випуску товарів у вільний обіг [1].

Рішення про можливість випуску товарів у вільний обіг з  наступним оформленням митних документів у повному обсязі  приймається митним органом виходячи з обставин переміщення таких  товарів через митний кордон України, характеристики підприємства,  установи, організації та за умови сплати належних податків і  зборів у повному обсязі. У разі якщо товари регулярно переміщуються через митний  кордон України однією і тією ж особою на одних і тих же умовах та  підставах, митний орган може дозволити такій особі подавати  періодичну митну декларацію, яка оформляється на переміщення  товарів за певний погоджений з митним органом період.

Транспортні засоби, що використовуються для переміщення  товарів, декларуються одночасно з цими товарами. Морські, річкові та повітряні судна декларуються митному  органу в порту чи аеропорту прибуття на митну територію України  або в порту чи аеропорту відправлення з митної території України. Порожні транспортні засоби та транспортні засоби, які  перевозять пасажирів, декларуються в місці перетину митного кордону України або в митному органі за місцем розташування  власника транспортного засобу.

Митна декларація подається митному органу, який здійснює  митне оформлення, протягом 10 днів з дати доставлення товарів і  транспортних засобів у митний орган призначення. Порожні транспортні засоби та транспортні засоби, в яких  перевозяться пасажири, у разі в'їзду на митну територію України  декларуються митному органу не пізніше ніж через три години з  моменту прибуття у пункт пропуску на митному кордоні України, а у  разі виїзду за межі митної території - не пізніше ніж за три години до перетинання митного кордону України. Подання митної декларації повинно супроводжуватися наданням  митному органу комерційних супровідних та інших необхідних  документів, перелік яких визначається Кабінетом  Міністрів України або уповноваженим ним органом. Митна декларація приймається митним органом, якщо  встановлено, що в ній містяться всі необхідні відомості і до неї  додано всі необхідні документи. Дата і час прийняття митної  декларації фіксуються посадовою особою митного органу, що її  прийняла, проставленням відміток на бланку митної декларації та відповідним записом у документах митного органу.

З моменту прийняття митної декларації вона є документом, що  засвідчує факти, які мають юридичне значення. Митний орган не має права відмовити в прийнятті митної декларації, якщо декларантом виконано всі умови, встановлені Митним Кодексом. Декларантами можуть бути підприємства або громадяни, яким  належать товари і транспортні засоби, що переміщуються через  митний кордон України, або уповноважені ними митні брокери  (посередники). Декларантами товарів і транспортних засобів, що належать  громадянам, також можуть бути громадяни, уповноважені власниками  зазначених товарів і транспортних засобів на здійснення декларування нотаріально посвідченими дорученнями [1].

 До ввезення товарів на митну територію України декларантом може подаватися до відповідного митного органу попередня митна  декларація. Подання попередньої митної декларації при ввезенні на митну  територію України підакцизних товарів є обов'язковим. Порядок подання попередньої митної декларації, її форма та  перелік відомостей, що зазначаються у ній, встановлюються  спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в  галузі митної справи відповідно до вимог Митного Кодексу. З дозволу митного органу відомості, зазначені у митній  декларації, можуть бути змінені чи доповнені, а подана митна  декларація відкликана.