Оценка влияния Единого таможенного тарифа на внешнеэкономическую деятельность стран ТС

Источник: статистические данные Федеральной таможенной службы.

Таблица 7

Внешняя торговля России в  первом квартале 2011 года. Страны СНГ (млн. долл.)

	2010	2011	2011 в % к 2010г.
	Экспорт	Импорт	Экспорт	Импорт	Экспорт	Импорт
Январь	3705,7	1607,8	5452,6	2585,2	147,1	160,8
Январь-февраль	7555,4	3697,4	11807,0	5827,9	156,3	157,6
Январь-март	12215,6	6291,2	19045,8	9432,8	155,9	149,9

Источник: статистические данные Федеральной таможенной службы.

Импорт со странами СНГ  в 2011 году увеличился за январь-март на 49,9% и составил в стоимостном выражении 9432,8 млн. долл. (таблица 7), относительно первого квартала 2010 года (6291,2 млн. долларов). [23]

Импорт России в январе-марте 2011 года составил 60,2 млрд.долларов США и по сравнению с январем-мартом 2010 года увеличился на 47,1%, в том числе из стран дальнего зарубежья - 50,7 млрд.долларов США (рост на 46,6%), из стран СНГ - 9,5 млрд.долларов США (рост на 49,9%).

Увеличение стоимости  российского импорта в январе-марте 2011 года по сравнению с январем-мартом 2010 года было обусловлено в большей  степени ростом физического объема, индекс которого составил 135,4%, тогда  как индекс средних цен импортируемых  товаров в отчетном периоде составил к январю-марту 2010 года 106,2%.

В товарной структуре импорта  из стран дальнего зарубежья на долю машин и оборудования в январе-марте 2011 года приходилось 45,8% (в январе-марте 2010 года - 41,8%). Стоимостной объем импорта машиностроительной продукции по сравнению с январем-мартом 2010 года увеличился на 60,4%, в том числе: механического оборудования - на 47,1%, электрооборудования - на 49,7%, средств наземного транспорта (за исключением железнодорожного) - в 2,1 раза, инструментов и аппаратов оптических - на 30,1%. Физический объем ввоза легковых автомобилей возрос в 2,2 раза, грузовых - в 2,9 раза. Доля импорта продовольственных товаров и сырья для их производства составила 16,6% (в январе-марте 2010 года - 18,2%).

Физические объемы поставок продовольственных товаров по сравнению  с январем-мартом 2010 года возросли на 28,6%, в том числе: свежемороженого  мяса - на 13,4%, сливочного масла - на 49,4%, сыров и творога - на 16,1%, цитрусовых - на 16,9%, чая - на 7,8%, сахара-сырца - на 67,8%. Объемы закупок свежемороженой рыбы снизились на 30,1%, сгущенного молока - на 26,6%, кофе - на 3,4%. Удельный вес продукции  химической промышленности в товарной структуре импорта составил 17,0% (в январе-марте 2010 года - 18,9%).

Стоимостной объем ввоза  продукции химической промышленности возрос на 32,3%. Физические объемы поставок продуктов органических химических соединений по сравнению с январем-мартом 2010 года возросли на 31,6%, мыла и моющих средств - на 8,3%, пластмассы и изделий  из нее - на 38,8%, каучуковых и резиновых  изделий - на 51,8%. Доля импорта текстильных  изделий и обуви в январе-марте 2011 года составила 6,9% (в январе-марте 2010 года - 7,1%). Стоимостной объем импорта этих изделий возрос по сравнению с январем-мартом 2010 года на 42,7%.

Физические объемы закупок  хлопчатобумажных тканей возросли на 1,3%, обуви с верхом из натуральной  кожи - на 20,2%. Удельный вес импорта  металлов и изделий из них в  январе-марте 2011 года составил 5,7% (в  январе-марте 2010 года - 5,6%). Стоимостной объем данной товарной группы по сравнению с январем-мартом 2010 года возрос на 50,7%, а физический - на 52,9%. Физические объемы закупок черных металлов и изделий их них увеличились на 57,1%, в том числе труб - в 2,8 раза.

В товарной структуре импорта  из стран СНГ в январе-марте 2011 года доля машин и оборудования составила 34,7% (в январе-марте 2010 года - 24,0%). Стоимостной  объем импорта данной товарной группы по сравнению с январем-мартом 2010 года возрос на 60,3%. Стоимостные объемы ввоза механического оборудования возросли на 11,7%, электрического оборудования - на 12,1%, железнодорожного оборудования - в 2,6 раза, средств наземного транспорта (кроме железнодорожного) - в 2,1 раза, инструментов и аппаратов оптических - на 52,9%.

Физический объем ввоза  легковых автомобилей увеличился в 2,2 раза. Удельный вес металлов и  изделий из них в товарной структуре  импорта из стран СНГ в январе-марте 2011 года составил 21,0% (в январе-марте 2010 года - 18,4%), продовольственных товаров  и сырья для их производства - 14,5% (15,0%), топливно-энергетических товаров - 8,2% (14,4%), продукции химической промышленности - 8,3% (10,0%), текстильных изделий и обуви - 5,2% (4,6%).

Рост стоимостных объемов  импорта из стран СНГ по сравнению  с январем-мартом 2010 года наблюдался по всем укрупненным позициям товарной номенклатуры, исключение составили  топливно-энергетические товары и продукция  химической промышленности (снижение на 37,3% и 9,0% соответственно). Увеличение стоимостного объема ввоза вызвано  в основном ростом импорта (физических объемов) черных металлов и изделий  из них - на 9,5 %, мяса свежемороженого - на 68,3%, кукурузы - в 4,4 раза, масла растительного - в 6,2 раза, древесины и целлюлозно-бумажных изделий - на 53,2%.

 

В структуре внешней торговли России по странам в начале 2011 года особое место занимает Европейский  Союз, как крупнейший экономический  партнер страны. На долю Европейского Союза в январе-марте 2011 года приходилось 47,5% российского товарооборота (в  январе-марте 2010 года - 51,9%). На страны СНГ  в январе-марте 2011 года приходилось 16,5% российского товарооборота (в  январе-марте 2010 года - 13,9%), на страны ЕврАзЭС - 8,4% (7,6%), на страны АТЭС - 23,3% (20,4%). [23]

По приведенным данным можно сделать вывод, что объемы импорта в Россию в 2010-2011 годах  имели лишь положительную динамику.

Одной из главных причин роста импорта явилось снижение ставок ввозных таможенных пошлин, ввиду применения Единого таможенного  тарифа, которое затронуло около 10% от общего импорта. Это позволило  иностранным товарам войти на российский рынок и составить  ему конкуренцию, тем самым увеличив суммарную долю общего импорта.

И, если сравнить данные по объемам  импорта с начала 2011 года с аналогичным  периодом 2010 года, можно сделать  вывод о том, что темпы роста  импорта только нарастают.

3.3 Анализ влияния Единого  таможенного тарифа на динамику  внешнеэкономической деятельности  Таможенного Союза России, Белоруссии  и Казахстана

Основным элементом Таможенного  союза являются Единый таможенный тариф  и единые меры тарифного регулирования  в отношении третьих стран. С 1 января 2010 г. вступила в силу единая Товарная номенклатура внешнеэкономической  деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС). Она утверждена Решением ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 г. N 18. В Письме ФТС России от 20 июля 2010 г. N 01-11/35480 "О применении ТН ВЭД ТС" разъяснено: под "ТН ВЭД России" следует понимать "ТН ВЭД ТС".

Товарная номенклатура ВЭД  ТС устанавливает единый таможенный тариф для России, Казахстана, Белоруссии. По структуре она представляет собой  систематизированный свод ставок таможенных пошлин для товаров, ввозимых на единую таможенную территорию из третьих стран. Ставки ввозных таможенных пошлин приведены  в таблицах с последующими пояснениями. По каждой товарной позиции отражена следующая информация:

1) код ТН ВЭД;

2) наименование товарной  позиции;

3) единица измерения;

4) ставка ввозной таможенной  пошлины (в процентах от таможенной  стоимости, в евро, в долларах  США).

В рамках взаимной торговли не взимаются таможенные платежи, применяется  нулевая ставка НДС и (или) освобождение от уплаты акцизов, а также не применяются  меры нетарифного регулирования (запреты, лицензирование, квотирование и т.д.).

Единый таможенный тариф  охватывает более 11 тысяч товарных позиции на уровне 10-ти знаков ЕТН  ВЭД ТС. По состоянию на декабрь 2009 года к началу формирования ЕТТ у  стран-участниц союза совпадало  около 40% пошлин и правительства  трех государств должны были унифицировать  порядка 60% таможенных пошлин.

После формирования ЕТТ в  рамках Таможенного союза средний  уровень таможенных пошлин Казахстана повысился с 6,2% до 10,6%. В процессе унификации, казахстанские пошлины  претерпели изменение в сторону  повышения до российского уровня по 47,7% пошлин, 45 % ставок казахстанского уровня остались без изменений, ставки около 5% пошлин были снижены.[15]

Для сравнения средний  уровень Российских таможенных пошлин составляет 10,6%, что идентично с  показателем ЕТТ ТС. Следовательно, изменениям в основном подвергнутся казахстанские тарифы. Республика Казахстан, для которой изменения по отношению  к действующему тарифу максимальны, зарезервировала возможность применения по ряду товаров применять следующие  льготы:

- применять льготы в  части освобождения от уплаты  таможенных пошлин технологического  оборудования, комплектующих и запасных  частей к нему, сырья, ввозимого  для исключительного использования  в рамках реализации инвестиционного  проекта на территории государства-члена  Таможенного союза;

- применять низкие ставки  на переходный период в отношении  товаров, производство которых  планируется развивать в соответствии  с инвестиционными проектами  до выхода на производственные  мощности строящихся заводов;

- применять переходный  период по перечню наиболее  чувствительных товаров для последующего  присоединения к уровню, зафиксированному  в ЕТТ. Казахстан оставил за  собой право применять более  низкие ставки таможенных пошлин  на импорт порядка 400 товаров,  которые касаются новых проектов  в рамках Государственной программы  форсированного индустриально-инновационного  развития. Переходной период составляет  от 1,5 до 5 лет. Это позволит избежать  негативного влияния от повышения  таможенных пошлин на деятельность  казахстанских предприятий, которые  используют в своем производстве  сырье из третьих стран, а  также на потребителей тех  товаров, производство которых  только планируется развивать.

Гармонизация пошлин между  Беларусью и Россией составляла 95%, вследствие этого страна увеличила  тарифы почти на 5000 товаров. За основу (92%) при формировании Единого таможенного  тарифа были взяты российские импортные  пошлины. В связи с высоким  уровнем унификации ставок таможенного  тарифа между Россией, и Беларусью  для последней по 74.6% позиций не произошло никаких изменений, по 18.7% - пошлины понижены, а по 6.7% - повышены. Также был принят перечень из 1141 чувствительных позиций 632 из которых касаются Беларуси, в отношении которых ставки не могут быть изменены. [18]

Поскольку с 1 июля 2010 г. должна была начать действовать единая таможенная территория, Беларусь, Казахстан и  Россия одобрили 25 марта 2010 г. механизм распределения между странами доходов  от импортных таможенных пошлин. В  соответствии с договоренностями Беларусь получала 4.7% от общей суммы импортных  таможенных пошлин, Казахстан - 7.33%, а  Россия - 87.97%. [4]

Проведем анализ взаимной торговли Таможенного союза.

В Беларуси в первом полугодии 2010 года импорт из Казахстана в стоимостном  выражении составил 76,8 млн. долларов США (таблица 8), превысив на 110% объемы импорта  первого полугодия 2009 года (36,6 млн. долларов США). Импорт из России в Беларусь за тот же период увеличился на 7% и составил в стоимостном выражении 8081,7 млн. долларов США, по сравнению с 2009 годом (7582 млн. долларов США). Общий показатель импорта в Белоруссию в рамках взаимной торговли со странами Таможенного  союза вырос на 7%. [24]

Таблица 8

Экспортно-импортные операции Беларуси со странами Таможенного союза  в I полугодии 2010 года (млн. долларов США)

	Экспорт	Импорт	Сальдо	В % к 1-му полугодию 2009
	1-ое полугодие	1-ое полугодие	1-ое полугодие	1-ое полугодие
	2009	2010	2009	2010	2009	2010	Экспорт	Импорт
Казахстан	128,7	224,3	36,6	76,8	92,1	147,5	174%	210%
Россия	2871,3	4424,6	7582,0	8081,7	-4610,7	-3657,1	149%	107%
Итого	3100,0	4648,9	7618,6	8158,5	-4518,6	-2309,6	150%	107%

Источник: статистические данные Комиссии таможенного союза.

Таблица 9

Экспортно-импортные операции Казахстана со странами Таможенного  союза в I полугодии 2010 года (млн. долларов США)