Оценка влияния Единого таможенного тарифа на внешнеэкономическую деятельность стран ТС

Источник: официальный сайт Дальневосточного таможенного управления.

Рис. 1. Динамика перечисления платежей в федеральный бюджет ДВТУ за 2005-2009 гг. Источник: официальный сайт Дальневосточного таможенного управления.

На рис. 1 приведена динамика уплаты таможенных платежей по видам. Наглядно можно увидеть, что с 2005 года по 2008 год наблюдается увеличение поступления платежей в федеральный  бюджет на 23 460,80 тыс. руб. В 2009 году происходит резкий спад уплаты таможенных платежей.

Можно сделать вывод, что  перечисление таможенных платежей в  федеральный бюджет резко снизилось  из-за сложившейся ситуации в Дальневосточном  федеральном округе в 2009 году. Адвалорная ставка импортных пошлин на новые  автомобили была повышена с 25 до 30 процентов  от таможенной стоимости. Специфическая  составляющая пошлины в евро за 1 куб. см. увеличена в зависимости  от объема двигателя.

При этом подержанные автомобили, эксплуатирующиеся не более 5 лет, облагаются также по повышенным ставкам: вместо прежних 25 процентов - 30-35 процентов  от таможенной стоимости при одновременном  росте специфической ставки пошлины. Больше всего это оказало влияние  на Приморский край. Из-за этого во Владивостокской  таможне оформлялось меньше автотранспортных средств, что значительно снизило  суммы уплаты таможенных платежей.

Таможенные платежи определяются как сумма ввозной и вывозной таможенной пошлины, НДС, акциза, сборов за таможенное оформление и прочих поступлений.

Несомненно, в 2009 г. наибольший удельный вес в структуре таможенных платежей ДВТУ занимает таможенная пошлина - 66%, которая подразделяется на ввозные  пошлины - 23% и вывозные - 43%. Практически  все товары, ввозимые в Российскую Федерацию, облагаются НДС, вследствие чего его доля составляет 33%. 1% структуры  берут на себя таможенные сборы и  иные платежи и всего 0% - акциз (рис. 2).

Рис.2. Структура таможенных платежей ДВТУ в 2009 г. Источник: официальный  сайт Дальневосточного таможенного  управления

Анализируя динамику вывозной таможенной пошлины (рис. 3) с 2005 по 2008 гг., а ею облагаются вывозимые за пределы  таможенной территории Российской Федерации  биологические ресурсы (рыба, моллюски, ракообразные), минеральные ресурсы, изделия из них и лом (нефтепродукты, древесина, черные и цветные металлы), можно заметить наметившуюся тенденцию  увеличения поступлений данных платежей в Федеральный бюджет Российской Федерации.

Рис. 3. Динамика изменения  вывозной таможенной пошлины в ДВТУ за 2005-2009 гг. Источник: официальный сайт Дальневосточного таможенного управления

Согласно рисунку 4 ежеквартально  с 2005 по 2008 гг. происходит увеличение поступлений  таможенных платежей в Федеральный  бюджет Российской Федерации в виде ввозной таможенной пошлины и  НДС, которым облагаются товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в соответствии с принципом  национального режима по отношению  к иностранным товарам.

На рисунке 4 также можно  заметить пропорциональный рост данных платежей, особенно это заметно начиная  со второго квартала 2006 г. и по четвертый  квартал 2008 г. Это объясняется тем, что базой начисления НДС является величина таможенной стоимости и  ввозной таможенной пошлины. Но 2009 году резко уменьшилась сумма НДС  и ввозной таможенной пошлины, перечисленной  ДВТУ в Федеральный бюджет.

Рис. 4. Динамика изменения  ввозной таможенной пошлины и  НДС в ДВТУ за 2005-2009 гг. Источник: официальный сайт Дальневосточного таможенного управления

С 2005 по 2008 гг. динамика перечисления акциза, а им облагаются ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации  автомобили и мотоциклы, алкогольные  напитки, табачная продукция, и таможенных сборов на рисунке 5 можно предположить тенденцию увеличения поступления  средств в Федеральный бюджет Российской Федерации.

Но в 2009 году перечисления акциза и таможенных сборов наблюдается  снижение поступления средств в Федеральный бюджет Российской Федерации.

Таким образом, можно сделать  вывод, что размер таможенных платежей напрямую зависит от таких факторов, как:

доля таможенной пошлины:

- режим, под который  помещается товар при перемещении  его через таможенную границу  Российской Федерации;

- сезон перемещения товара  и страна происхождения товара: применение минимальной, преференциальной  и максимальной ставки таможенной  пошлины;

- количество товара в  натуральном выражении и ставка  пошлины при взимании специфической  таможенной пошлины, таможенная  стоимость и процентная ставка  адвалорной пошлины, а сама  ставка пошлины может дифференцироваться  в зависимости от степени переработки  товара. Зависимость изменения сумм  таможенных платежей от товарооборота  наглядно показывают рисунки  2.1 и 2.2 [приложение 2];

Рис. 5. Динамика измен. акциза и таможенных сборов в ДВТУза 2005-2009 гг. Источник: официальный сайт Дальневосточного таможенного управления

для акциза - количество товара в натуральном выражении и  ставка акциза, указанная в Налоговом  кодексе Российской Федерации;

для НДС - основа начисления налога и ставка налога на соответствующий  товар;

для сборов: за оформление - исходя из заявленной таможенной стоимости  декларируемых товаров; за таможенное сопровождение - исходя из вида транспорта и протяженности пути доставки; за хранение на складе временного хранения или на таможенном складе таможенного  органа - таможенные сборы уплачиваются в зависимости от веса хранимых товаров  и непосредственно срока хранения.

Можно сделать вывод, что  одной из составляющих доходной части  федерального бюджета являются таможенные платежи. По оценкам специалистов таможенные платежи составляют более 50% доходной части федерального бюджета. Поступления  таможенных платежей в федеральный  бюджет в 2009 году составило 115 821,11 тыс. руб. По данным ДВТУ, наблюдалась тенденция  увеличения сумм таможенных платежей, перечисленных в федеральный  бюджет за 2005-2008 гг.

Перечисление таможенных платежей в федеральный бюджет резко  снизилось из-за сложившейся ситуации в Дальневосточном федеральном  округе в 2009 году. Адвалорная ставка импортных  пошлин на новые автомобили была повышена с 25 до 30 процентов от таможенной стоимости.

ГЛАВА 3. ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ ЕДИНОГО  ТАМОЖЕННОГО ТАРИФА НА ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКУЮ  ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СТРАН ТАМОЖЕННОГО  СОЮЗА

3.1 Особенности применения  Единого таможенного тарифа в  условиях Таможенного Союза

Единый таможенный тариф - свод ставок таможенных пошлин, применяемых  к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию Беларуси, Казахстана и  России из третьих стран, систематизированный  в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической  деятельности таможенного союза. [23]

Ключевая идея создания Таможенного  союза - это единый таможенный тариф (ЕТТ) и отсутствие таможенных барьеров внутри единой таможенной территории Таможенного союза. Создан институт реализации единой таможенной и торговой политики. Таможенные пошлины на товары из третьих стран будут синхронизированы, а сам таможенный контроль будет  осуществляться по внешней границе. Что касается товаров, произведенных  в России, Белоруссии и Казахстане, то они вообще не будут облагаться таможенными пошлинами.

Согласно решению Межгоссовета ЕврАзЭС, Таможенный союз формируется в три этапа:

предварительный - до 1 января 2010 г.,

первый - до 1 июля 2010 г.

второй - до1 июля 2011 г.

С 1 января 2010 г. заработал  Таможенный союз в рамках Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) - России, Беларуси и Казахстана, а к 1 июля 2011 г. будут завершены все процедуры по созданию у трех стран единой общей таможенной границы. Таким образом, уже совсем скоро на постсоветском пространстве Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России станет действительно единой таможенной территорией, внутри которой, от белорусско-польской до казахстанско-китайской границы, все товары смогут передвигаться свободно и беспошлинно. Таможенный союз предполагает отсутствие таможни на границах между странами-участниками, а также общий таможенный тариф, который начал действовать с 1 января 2010 г.

Основными целями Единого  таможенного тарифа являются:

рационализация товарной структуры ввоза товаров на единую таможенную территорию Таможенного  союза;

поддержание рационального  соотношения вывоза и ввоза товаров  на единой таможенной территории Таможенного  союза;

создание условий для  прогрессивных изменений в структуре  производства и потребления товаров  в Таможенном союзе;

защита экономики Таможенного  союза от неблагоприятного воздействия  иностранной конкуренции;

обеспечение условий для  эффективной интеграции Таможенного  союза в мировую экономику.

Одновременно с утверждением Единого таможенного тарифа и  единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической  деятельности Таможенного союза  главами государств-участников Таможенного  союза приняты решения:

о механизме применения тарифных квот, системе льгот и преференций;

о параметрах «специальных»  режимов («промышленной» сборки и «промышленной» переработки);

о перечне «чувствительных» товаров, в отношении которых  решение об изменении ставки ввозной  таможенной пошлины Комиссия таможенного  союза принимает консенсусом;

о перечне товаров и  ставок, в отношении которых в  течение переходного периода  будут применяться более низкие или более высокие ставки ввозных  таможенных пошлин, отличные от ставок Единого таможенного тарифа.

Вступили в силу международные  договоры в области таможенно-тарифного регулирования:

Соглашение о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 г.;

Соглашение об условиях и  механизме применения тарифных квот от 12 декабря 2008 г.;

Протокол об условиях и  порядке применения в исключительных случаях ставок ввозных таможенных пошлин, отличных от ставок Единого  таможенного тарифа, от 12 декабря 2008 г. ;

Протокол о предоставлении тарифных льгот от 12 декабря 2008 г.;

Протокол о единой системе  тарифных преференций таможенного  союза от 12 декабря 2008 г.

Тарифное регулирование  внешнеторговой деятельности осуществляется в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и с Соглашением  о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 года.

Формирование Единого  таможенного тарифа осуществляется государствами-членами Таможенного  союза. Применение ставок Единого таможенного  тарифа таможенного союза, в зависимости  от страны происхождения ввозимых товаров  и условий их ввоза, регулируются национальным законодательством, если иное не предусмотрено Соглашением  о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 года, и решениями Комиссии таможенного союза.

Полномочия по формированию единого таможенного тарифа передаются наднациональному органу - Комиссии Таможенного  союза. С 1 июля 2010 года начала функционировать  единая таможенная территория Белоруссии, Казахстана и России. Тогда же был  снят таможенный контроль на российско-белорусской  границе, а через год будет  снят на российско-казахстанской. А  не позднее 1 января 2012 года должно быть сформировано Единое экономическое  пространство.

Единый таможенный тариф  предусматривает одинаковые для  трех стран ставки ввозных пошлин. Этот документ был подписан главами  государств Белоруссии, России, Казахстана 27 ноября 2009 года в Минске.

Основой для единого таможенного  тарифа стали тарифы, применяемые  в России (около 90%), в том числе  и временные пошлины, введенные  в рамках антикризисных мер. Это  касается, в частности, импортных  пошлин на автомобили для юридических  лиц, которые увеличиваются для  Белоруссии и Казахстана.

В то же время российский режим промышленной сборки автомобилей  распространяется на все страны Таможенного  союза, а собираемые сейчас в РФ иномарки с 1 января 2010 года могут беспошлинно ввозиться в Казахстан и Белоруссию. Согласно решениям Комиссии Таможенного союза, российские иномарки могут ввозиться в Белоруссию и Казахстан беспошлинно, если их промышленная сборка достигла 30% локализации. Таким же образом разрешается беспошлинный ввоз иномарок, собираемых в Казахстане.

Унифицируются также нормы, действующие в отношении беспошлинного  ввоза из третьих стран оборудования для реализации приоритетных инвестиционных проектов. Эта льгота может быть также распространена на материалы  и сырье, если их аналоги не производятся в странах-участницах Таможенного  союза. Беспошлинный ввоз во всех трех странах будет действовать и  в отношении оборудования для  производства детского питания.

Беларусь и Казахстан  согласились также с действующей  сейчас в РФ таможенной амнистией  в отношении ввоза рыболовных судов, прошедших капитальный ремонт и модернизацию за рубежом до 1 сентября 2008 года.

На всей территории Таможенного  союза начинает действовать и  норма о беспошлинном ввозе золота и платины в слитках, покупаемого  Центробанками стран-участниц. Раньше такой режим действовал в России и Беларуси, с 1 января 2010 г. к нему присоединился и Казахстан.

Также Казахстан и Беларусь с 1 января 2010 года перешли на расчет пошлины на сахар-сырец, исходя из среднемесячной цены на него на Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже, как это делает Россия уже на протяжении нескольких лет.

Кроме того, с начала года начинает действовать единый перечень товаров, к которым применяются  запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-участниками  Таможенного союза. В первую очередь, сюда относятся тарифные квоты на ввоз мяса.

При ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза могут  применяться тарифные льготы в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины или снижения ставки ввозной  таможенной пошлины.

Допускается предоставление тарифных льгот в отношении товаров:

ввозимых под таможенным контролем в рамках соответствующих  таможенных процедур, установленных  таможенным законодательством Таможенного  союза;

ввозимых в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал в пределах сроков, установленных учредительными документами для формирования этого  капитала;