Оценка влияния Единого таможенного тарифа на внешнеэкономическую деятельность стран ТС

ввозимых в рамках международного сотрудничества государств-членов Таможенного  союза в области исследования и использования космического пространства, а также Соглашений об услугах  по запуску космических аппаратов, по перечню, утверждаемому Комиссией.

В рамках тарифного регулирования  внешнеторговой деятельности, устанавливаются  тарифные квоты - меры регулирования  ввоза на единую таможенную территорию Таможенного союза отдельных  видов товаров, предусматривающие  применение в течение определенного  периода более низкой ставки ввозной  таможенной пошлины при ввозе  определенного количества товара (в  натуральном или стоимостном  выражении) и более высокой ставки ввозной таможенной пошлины при  ввозе товара свыше этого количества.

Определение условий и  механизмов применения тарифных квот осуществляют государства-члены Таможенного  союза.

В рамках тарифного регулирования  в целях содействия экономическому развитию развивающихся и наименее развитых стран применяется единая система тарифных преференций Таможенного  союза. Перечни стран-пользователей  единой системы тарифных преференций  Таможенного союза и перечень товаров, происходящих из развивающихся  стран и наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе  на единую таможенную территорию Таможенного  союза предоставляются тарифные преференции, определяются Комиссией  Таможенного союза.

В отношении товаров, происходящих из развивающихся стран-пользователей  единой системы тарифных преференций  Таможенного союза и ввозимых на единую таможенную территорию, применяются  ставки ввозных таможенных пошлин в  размере 75 процентов от ставок ввозных  таможенных пошлин Единого таможенного  тарифа.

В отношении товаров, происходящих из наименее развитых стран-пользователей  единой системы тарифных преференций  и ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, применяются  нулевые ставки ввозных таможенных пошлин.

В рамках таможенно-тарифного регулирования Комиссия Таможенного союза выполняет следующие действия:

осуществляет ведение  единой ТН ВЭД;

устанавливает ставки ввозных  таможенных пошлин (включая сезонные);

вводит тарифные квоты  и устанавливает порядок их распределения;

определяет единую систему  тарифных преференций, включая:

перечень развивающихся  стран-пользователей единой системы  преференций Таможенного союза;

перечень наименее развитых стран-пользователей единой системы  преференций Таможенного союза;

перечень товаров, происходящих из развивающихся стран и наименее развитых стран, в отношении которых  при ввозе на единую таможенную территорию Таможенного союза предоставляются  единые тарифные преференции;

устанавливает порядок применения тарифных льгот.

Гибкость механизма введения ЕТТ заключается, во-первых, в том, что все решения принимаются  совместно, во-вторых, в том, что для  сложных вопросов предусматриваются  переходные периоды. Скажем, единый таможенный тариф будет иметь некоторое  небольшое количество исключений для  исполнения ранее принятых обязательств. Например, у России есть обязательство  по подготовке Олимпиады в Сочи. У Казахстана есть обязательство  по выполнению ряда крупных инвестиционных проектов с иностранным участием.

3.2 Анализ влияния Единого  таможенного тарифа на динамику  внешнеэкономической деятельности  Российской Федерации

Для России отмена таможенных пошлин и введение ЕТТ означает более  надежную защиту от внешней конкуренции, а также возможность сбыта  товаров в странах-партнерах, которые  еще не в состоянии покрыть  внутренний спрос на промышленную продукцию  собственным производством. Как  уже отмечалось, Единый таможенный тариф начал действовать с 1 января 2010 года. Изменения Российского тарифа характеризуются в основном уменьшением  ставок ввозных пошлин. Понижение  ставок затронуло более 10% общего импорта, повышение ставок таможенных пошлин касается 350 позиций (3% общего импорта). Значительные изменения коснулись  технологического оборудования, устройств  и механизмов, на которые ставки были обнулены. [32]

Для того чтобы оценить, как  повлияли изменения ввозных пошлин России, в связи с введением  Единого таможенного тарифа, обратим  внимание на его динамику импорта. Для  начала, рассмотрим внешнюю торговлю России со странами дальнего зарубежья.

Согласно статистическим данным, в первом квартале 2010 года объем  импорта в Россию из стран дальнего зарубежья в стоимостном выражении  составил 34637,4 млн. долларов (таблица 4). В этом периоде Россия увеличила  объемы импорта на 17,4%, по сравнению  с первым кварталом 2009 года (29496,9 млн. долларов). В первом полугодии 2010 года стоимостный объем импорта из стран дальнего зарубежья вырос, и составил 80562,2 млн. долл., то есть вырос на 28,7%, нежели за аналогичный период 2009 года (62619,6 млн. долларов). [23] Общий объем импорта из стран дальнего зарубежья в 2010 году увеличился на 35,6% и составил 197355,9 млн. долл., по сравнению с 2009 годом (145530,2 млн. долл.). [23]

Таблица 4

Внешняя торговля России в 2010 году. Страны дальнего зарубежья (млн. долл.) Данные о торговле с Республикой  Беларусь предоставлены Федеральной  службой государственной статистики; данные о торговле с Республикой Казахстан за июль-декабрь 2010 года предоставлены ГТК Республики Казахстан.

	2009	2010	2010 в % к 2009г.
	Экспорт	Импорт	Экспорт	Импорт	Экспорт	Импорт
Январь	15339,0	7533,6	24054,9	8079,0	156,8	107,2
Январь-февраль	30957,7	18146,2	50878,1	19993,0	164,3	110,2
Январь-март	48210,8	29496,9	80028,7	34637,4	166,0	117,4
Январь-апрель	65416,9	40863,7	108537,1	49757,6	165,9	121,8
Январь-май	84312,0	51078,0	135290,6	65051,7	160,5	127,4
Январь-июнь	105049,2	62619,6	162234,6	80562,2	154,4	128,7
Январь-июль	127220,6	74791,5	189114,8	97357,0	148,7	130,2
Январь-август	149898,8	86476,5	215514,6	116747,0	143,8	135,0
Январь-сентябрь	174274,7	100027,6	244120,0	135674,9	140,1	135,6
Январь-октябрь	200214,0	114562,0	272654,2	155579,2	136,2	135,8
Январь-ноябрь	225969,6	129154,2	301565,8	175350,5	133,5	135,8
Январь-декабрь	254855,8	145530,2	336784,3	197355,9	132,1	135,6

Источник: статистические данные Федеральной таможенной службы

Проанализируем, как изменилась внешняя торговля России со странами СНГ в 2010 году относительно 2009 года (таблица 5). В первом квартале 2010 года импорт же из стран СНГ составил 6291,0 млн. долл., при этом превысив объемы импорта за аналогичный период 2009 года (4093,5 млн. долл.) на 53,7%. [23] В общем стоимостном объеме импорт в Россию из стран СНГ за весь 2010 год (31597,5 млн. долл.) вырос на 44,8% относительно общего объема импорта за 2009 год (21817,8 млн. долларов). [23] По данным таможенной статистики, в 2010 году внешнеторговый оборот России составил 625,4 млрд. долларов (с учетом данных о торговле с Республикой Беларусь и Республикой Казахстан) и по сравнению с 2009 годом возрос на 33,3%, в том числе, со странами дальнего зарубежья - 534140,2 млн. долларов, что на 33,4% больше, нежели в 2009 году (400386,0 млн. долларов), со странами СНГ - 91,3 млрд. долларов (рост на 33,0%). [23]

Таблица 5

Внешняя торговля России в 2010 году. Страны СНГ (С учетом торговли с Республикой Беларусь и Республикой  Казахстан), млн. долл. Данные о торговле с Республикой Беларусь предоставлены  Федеральной службой государственной  статистики; данные о торговле с Республикой Казахстан за июль-декабрь 2010 года предоставлены ГТК Республики Казахстан.

	2009	2010	2010 в % к 2009г.
	Экспорт	Импорт	Экспорт	Импорт	Экспорт	Импорт
Январь	2445,5	1147,4	3705,7	1607,8	151,5	140,1
Январь-февраль	5199,3	2551,1	7555,5	3697,3	145,3	144,9
Январь-март	8628,8	4093,5	12215,7	6291,0	141,6	153,7
Январь-апрель	12340,7	5726,9	17129,5	8960,6	138,8	156,5
Январь-май	15969,2	7389,3	21714,5	11663,4	136,0	157,8
Январь-июнь	19542,4	9209,5	26625,1	14418,0	136,2	156,6
Январь-июль	23575,0	10954,8	31459,1	16981,7	133,4	155,0
Январь-август	27931,3	12805,7	36807,5	19709,4	131,8	153,9
Январь-сентябрь	32157,7	14807,3	41990,3	22694,9	130,6	153,3
Январь-октябрь	36611,0	17109,3	47838,5	25616,6	130,7	149,7
Январь-ноябрь	41598,6	19397,0	53708,7	28754,9	129,1	148,2
Январь-декабрь	46810,7	21817,8	59657,4	31597,5	127,4	144,8

Источник: статистические данные Федеральной таможенной службы

Сальдо торгового баланса  сложилось положительное в размере 167,5 млрд. долларов, что на 33,2 млрд. долларов США больше, чем 2009 году. При этом в торговле со странами дальнего зарубежья  сальдо равнялось 139,4 млрд. долларов (рост на 30,1 млрд. долларов), со странами СНГ - 28,1 млрд. долл. (рост на 3,1 млрд. долларов США). [23]

Импорт России в 2010 году составил 229,0 млрд. долларов США и по сравнению  с 2009 годом увеличился на 36,8%, в том  числе из стран дальнего зарубежья - 197,4 млрд. долларов США (рост на 35,6%), из стран СНГ - 31,6 млрд. долларов США (рост на 44,8%).

Увеличение стоимости  российского импорта в 2010 году относительно 2009 года было обусловлено в основном ростом его физического объема, индекс которого составил 135,4%, тогда как  индекс средних цен импортируемых  товаров составил всего 101,6%.

В товарной структуре импорта  из стран дальнего зарубежья на долю машин и оборудования в 2010 году приходилось 47,0% (в 2009 году - 46,1%). Стоимостной объем  импорта машиностроительной продукции  по сравнению с 2009 годом увеличился на 38,4%, в том числе: механического  оборудования - на 35,5%, электрооборудования - на 39,8%, средств наземного транспорта (за исключением железнодорожного) - на 59,1%, инструментов и аппаратов оптических - на 23,9%. Физический объем ввоза легковых автомобилей возрос на 23,2%, грузовых - в 2,2 раза. Доля импорта продовольственных товаров и сырья для их производства составила 15,3% (в 2009 году - 17,5%).

Физические объемы поставок продовольственных товаров по сравнению  с 2009 годом возросли на 15,5%, в том  числе: свежемороженой рыбы - на 1,1%, сгущенного молока - в 6,1 раза, сливочного масла - на 28,2%, сыров и творога - на 34,2%, цитрусовых - на 16,5%, кофе - на 14,8%, кукурузы - на 1,7%, сахара-сырца - на 66,7%. Объемы закупок свежемороженого  мяса снизились на 2,3%, мяса птицы - на 32,7%, чая - на 1,2%, консервов из мяса - на 6,9%.

Удельный вес продукции  химической промышленности в товарной структуре импорта составил 17,3% против 17,6% в 2009 году. Стоимостной объем ввоза продукции химической промышленности возрос на 33,4%. Физические объемы поставок продуктов неорганической химии увеличились на 21,1%, органических химических соединений - на 41,2%, лаков и красок - на 14,6%, парфюмерии - на 10,6%, мыла и моющих средств - на 15,5%, пластмассы и изделий из нее - на 36,2%, каучуковых и резиновых изделий - на 48,5%. Доля импорта текстильных изделий и обуви в 2010 году составила 6,3% (в 2009 году - 5,7%). Стоимостной объем импорта этих изделий возрос по сравнению с 2009 годом на 50,2%.

Физические объемы закупок  хлопчатобумажных тканей возросли по сравнению с 2009 годом на 37,5%, одежды - на 81,5%, обуви с верхом из натуральной  кожи - на 33,7%. Удельный вес импорта  металлов и изделий из них в 2010 году составил 6,0% (в 2009 году - 5,2%). Стоимостной  объем данной товарной группы по сравнению  с 2009 годом возрос на 56,8%, а физический - на 73,7%. Физические объемы закупок  черных металлов и изделий их них  увеличились на 79,1%, в том числе: проката плоского из железа и нелегированной стали - на 75,2 раза, труб - в 4,0 раза.

В товарной структуре импорта  из стран СНГ в 2010 году доля машин  и оборудования составила 29,4% (в 2009 году - 23,6%). Стоимостной объем импорта  данной товарной группы по сравнению  с 2009 годом возрос на 64,4%. Стоимостные  объемы ввоза механического оборудования возросли на 17,4%, электрооборудования - на 28,4%, железнодорожного оборудования - в 3,6 раза, средств наземного транспорта (кроме железнодорожного) - в 2,0 раза. Физический объем ввоза легковых автомобилей увеличился в 2,1 раза. Удельный вес продовольственных товаров и сырья для их производства в товарной структуре импорта из стран СНГ в 2010 году составил 17,3% (в 2009 году - 18,7%), топливно-энергетических товаров - 10,5% (10,7%), продукции химической промышленности - 8,7% (10,1%), металлов и изделий из них - остался на уровне прошлого года.

Рост стоимостных объемов  импорта из стран СНГ по сравнению  с 2009 годом наблюдался по всем укрупненным  позициям товарной номенклатуры. Увеличение стоимостного объема ввоза вызвано, в основном, ростом импорта (физических объемов) черных металлов и изделий из них - на 25,0%, сыров и творога - на 4,9%, масла растительного - в 2,7 раза, продуктов содержащих какао - на 21,3%, нефтепродуктов - в 2,4 раза, удобрений - в 3,0 раза, пластмассы и изделий из нее - на 49,6%, лаков и красок - на 20,9%.

В структуре внешней торговли России по странам особое место занимает Европейский Союз, как крупнейший экономический партнер страны. На долю Европейского Союза в 2010 году приходилось 49,0% российского товарооборота (в 2009 году - 50,4%). На страны СНГ в 2010 году приходилось 14,6% российского товарооборота (в 2009 году - 14,6%), на страны ЕврАзЭС - 7,8% (8,7%), на страны АТЭС - 23,3% (20,7%). [24]

Рассмотрим на ситуацию, которая сложилась во внешней  торговле РФ в 2011 году. Что касается стран дальнего зарубежья, то импорт в Россию в первом квартале 2011 года в стоимостном выражении составил 50742,2 млн. долларов, превысив объемы импорта  за аналогичный период 2010 года (34606,4 млн. долл.) на 46,6% (таблица 6). [23]

Таблица 6

Внешняя торговля России в  первом квартале 2011 года. Страны дальнего зарубежья (млн. долл.)

	2010	2011	2011 в % к 2010г.
	Экспорт	Импорт	Экспорт	Импорт	Экспорт	Импорт
Январь	24075,2	8070,1	25699,5	11777,3	106,7	145,9
Январь-февраль	50917,9	19975,0	58107,5	28899,2	114,1	144,7
Январь-март	80068,0	34606,4	93779,6	50742,2	117,1	146,6