Кадровый потенциал таможенных органов

Содержание 
 

Введение 

     Эффективность работы таможенных органов в первую очередь определяется уровнем образования и квалификацией таможенных работников, их отношением к работе и непосредственно связана с научно обоснованной единой государственной политикой в области подготовки государственных служащих вообще, и государственных таможенных служащих, в частности. Фактически кадровый потенциал таможенных органов обеспечивает успешность любых организационно-технических и экономических преобразований в таможенном деле, способствует его динамичному                          и поступательному развитию.

     Современные условия предъявляют принципиально  новые требования                к знаниям и практическим навыкам специалистов по таможенному делу. Возникли новые проблемы в организации и развитии таможенного дела, требующие глубокого осмысления и практического решения в плане увязки              их с новыми тенденциями хозяйственного механизма и регулирования рыночной экономики. Не нашли системного обобщения ряд крупных изменений в области экономического, законодательного, информационно-технического, организационного обеспечения деятельности таможенных органов, взаимоотношений таможенных органов с органами местного самоуправления и федеральными органами, не раскрыты специфические особенности развития кадрового потенциала региональных таможенных управлений.

     Сущность  развития кадрового потенциала таможенных органов – это переход из данного  состояния в другое, лучшее состояние по использованию потенциальных и реальных возможностей государства, таможенных органов              и их сотрудников, органов муниципального управления на местах с целью повышения экономической эффективности внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов Российской Федерации.

     Кадровый потенциал таможенной организации  – это обобщающая характеристика совокупных способностей и возможностей постоянных работников таможенного органа, имеющих определенную квалификацию, прошедших предварительную профессиональную подготовку и обладающих специальными знаниями, трудовыми навыками и опытом работы                                 в определенной сфере деятельности эффективно выполнять функциональные обязанности и давать определенные экономические результаты в соответствии с текущими и перспективными целями организации.

     В задачи развития кадрового потенциала таможенных органов входит, прежде всего, создание таких политических, экономических, организационно-технических, информационных, социальных условий, в которых                             эти возможности реализовались бы наиболее оперативно и эффективно.

     С другой стороны, в условиях развития рыночных преобразований, происходящих в нашей стране, наблюдаются и  существенные изменения                    в сфере услуг: значительно возрастает объем услуг, специфически присущих рыночной экономике (банковских, финансовых, страховых, риэлтерских, юридических); увеличился спектр услуг, связанных с управлением                             и содержанием органов государственной власти, а также правоохранительных           и таможенных органов.

     Государство посредством таможенных органов  предоставляет физическим и юридическим  лицам, участвующим во внешнеэкономической  деятельности страны, ряд таможенных услуг и процедур (таможенный контроль, оформление, хранение, сопровождение товаров, выдача лицензий, оформление и взимание таможенных пошлин, льгот и другие).

     Особенности характера, назначения, форм и методов  предоставления таможенных услуг определяют  специфику организационно-экономического аспекта деятельности таможенных органов, которая проявляется в следующих положениях:

1. обусловленность экономического аспекта;
2. экономическая основная деятельность таможенных органов;
3. экономический интерес в сфере деятельности таможенных органов;
4. наличие экономической службы (отдела) в структуре российской таможни является необходимым в условиях рыночной экономики.

     Решающим  фактором эффективного развития таможенных органов является обеспечение высокого уровня качества кадрового потенциала, достижение которого возможно только при наличии соответствующей кадровой политики. Для эффективного функционирования таможенной службы в условиях рыночной экономики необходима рациональная (активная) кадровая политика, когда руководство таможни располагает качественным диагнозом                и обоснованным прогнозом развития ситуации, а также имеет средства для влияния на нее.

     При такой политике кадровая служба таможни  проводит диагностику персонала  и прогнозирование кадровой ситуации на среднесрочный                            и долгосрочный периоды, а также формирует программу кадровой работы                      с вариантами ее реализации.

     Всё выше изложенное доказывает актуальность темы выпускной квалификационной работы.

     Целью исследования в выпускной квалификационной работе, является изучение  особенностей организационно-экономического механизма формирования и развития кадрового  потенциала в таможенных органах                  на примере Уссурийской таможни.

     Реализация  поставленной цели предполагает решение следующих задач:

1. изучение сущности кадрового потенциала таможенного органа;
2. изучение сущности организационно-экономического механизма управления развитием кадрового потенциала таможенного органа;
3. выявление особенностей и оценка эффективности организационно-экономического механизма кадрового потенциала таможенной организации;
4. анализ структуры и численности государственных служащих таможенного органа (на примере Уссурийской таможни,                                    за период с 2008 года по 2010 год);
5. анализ источников привлечения персонала(на примере Уссурийской таможни, за период с 2008 года по 2010 год);
6. оценка организационно-экономического механизма развитием кадрового потенциала таможенной организации (на примере Уссурийской таможни);
7. выявление тенденций формирования кадрового потенциала                     в таможенном органе (на примере Уссурийской таможни).

     Предметом исследования является совокупность экономических                        и организационных принципов, направлений, методов и форм развития кадрового потенциала таможенных органов.

     Объект  исследования – кадровый потенциал Уссурийской таможни                     в условиях обеспечения ими своей профессиональной деятельности                            по предоставлению таможенных услуг.

     Теоретической и методической базой выпускной квалификационной работы послужили труды отечественных и зарубежных ученых и практиков, посвященные проблемам кадрового обеспечения органов государственного управления, формирования и развития кадрового потенциала таможенных органов и повышения эффективности их деятельности.

     В процессе исследования были использованы такие общенаучные методы, как  анализ и синтез, системный подход, экономико-математическое моделирование, экономико-статистический и логический анализ.

     Информационную  базу исследования составили законодательные                              и нормативные документы органов государственной власти                        Российской Федерации, материалы Уссурийской таможни и                    Федеральной таможенной службы РФ, другие статистические данные.

     Работа  состоит из трех глав. Первая глава «Теоретические основы организационно экономического механизма управления кадровым потенциалом таможенного органа» направлена на рассмотрение социально-экономической сущности государственной кадровой политики в Российской Федерации, влияния развития кадрового потенциала на эффективность деятельности таможенных органов.

     Вторая  глава «Анализ организационно-экономического механизма управления развитием кадрового потенциала таможенного органа» раскрывает особенности использования кадров в таможенных органах, методы оценки деятельности сотрудников таможенных органов и анализируется подготовка                        и повышение квалификации госслужащих.

     Третья  глава «Особенности и тенденции формирования кадрового потенциала в таможенном органа» обосновывает необходимость совершенствования организационно-экономического механизма развития кадрового потенциала таможенных органов, раскрывает развитие кадрового потенциала таможенных органов в условиях модернизации образования                      и основные направления повышения эффективности управления развитием кадрового потенциала таможенных органов.

     В заключении обобщены результаты исследования, имеющие теоретическое, методическое и практическое значение. 
 
 
 
 

1. Теоретические основы организационно-экономического механизма управления кадровым потенциалом таможенного органа

     1.1. Сущность кадрового потенциала таможенного органа 

     Трансформация отечественной экономической системы неизбежно определяет новые закономерности, особенности и практические формы реализации воспроизводственного цикла любой системы. Поэтому необходимо изучение современных форм ведения хозяйственной деятельности,                         т.е. осмысление подходов, положений и методов, определяющих стратегию инновационного развития отдельных административных экономических формирований и государственных органов. Тенденция расширения рыночных возможностей для государственных органов, в свою очередь, обуславливает необходимость эффективного воспроизводства кадровых ресурсов.

     Общей и естественной основой ресурсов живого труда является население. Под населением (или народонаселением) понимается совокупность людей, проживающих на определенной территории — в стране, регионе, районе, городе или селе. В конечном счете, население — это резервуар, источник, из которого общество черпает человеческие ресурсы для экономики, культуры, вооруженных сил и т. д. [2, с. 237].

     Структура народонаселения чрезвычайно сложна и многогранна. Различают население по полу и возрасту, национально-этническому                   и религиозному составу, социально-классовой структуре, по трудоспособности, занятости и другим критериям. Статистические группировки людей осуществляются в зависимости от предмета, целей и задач исследования (изучения). В экономических науках народонаселение является производительной силой (фактором производства), субъектом экономических отношений, не только производителем, но и потребителем товаров и услуг, формируя платежеспособный спрос на них. В экономике труда различают рабочую силу, трудовые ресурсы, трудовой потенциал, экономически активное и неактивное население, занятых, незанятых людей и безработных.

     Трудовые  ресурсы, или трудоспособное население, — это часть населения, которая обладает физическим развитием и здоровьем, умственными способностями и знаниями, производственными навыками и опытом необходимыми для выполнения той или иной работы. Другими словами,                 это потенциальная способность человека к живому труду, которой располагает район, регион или общество в целом [21, с. 156].

     Трудовые  ресурсы представляют собой произведение численности трудоспособного населения на количество законодательно установленного рабочего времени при общественно нормальном уровне интенсивности труда.

     Чтобы лучше понять категорию трудовых ресурсов, необходимо соотнести ее с понятием «рабочая сила». По определению К. Маркса                         и дополнению А. Маршалла, рабочая сила, или способность к труду, есть совокупность физических, умственных и нравственных сил человека, которые используются им: в производстве потребительных стоимостей (жизненных благ). Это понятие выступает общей основой категорий: трудовые ресурсы, трудовой потенциал, экономически активное население.

     Трудовой  потенциал — это наиболее полная характеристика всех способностей к труду, которыми располагает индивид, коллектив и общество            в целом. Если категория трудовых ресурсов дает в основном количественную оценку способностей человека и населения к труду (численности трудоспособного населения и его структуры), то понятие трудового потенциала обобщает всестороннюю их характеристику, включая количественные                      и качественные параметры возможностей к трудовой деятельности, в том числе и те факторы, которые не поддаются измерению, например, нравственность, менталитет. Трудовой потенциал определяет максимально возможную потенциальную способность к труду индивида, предприятия, региона или страны.