Гражданско-правовые договоры в деятельности подразделений уголовно-исполнительной системы

Каждый предпринимательский договор должен иметь ряд обязательных элементов. Так, договор купли-продажи включает:

-  преамбулу - в которой указывается наименование договора (например, купли-продажи), место и время его заключения, наименование сторон;

-  основную часть- предмет договора (количество товара); качество товара; базисные условия поставки и срок поставки; скидки с цены, форма платежа; порядок одностороннего отказа от договора; маркировка, упаковка товара, сдача-приемка товара; форс-мажорные обстоятельства; порядок рассмотрения споров и ответственность сторон;

-  заключительная часть- юридические адреса сторон, все приложения, подписи сторон.[48]

При согласовании существенных условий необходимо учитывать группу надежности партнера. Так, при организации поставки партнеру второй группы не рекомендуется отпускать продукцию без предоплаты, при отнесении партнера к третей группе, поставка продукции целесообразна незначительного количества при условии ее полной предоплаты и осуществлении приемки на складе поставщика. Заключение же договора с контрагентом, с которым сложились стабильные связи на протяжении ряда лет, имеющим достаточный промышленный потенциал и устойчивое финансовое положение возможно на условиях частичной предоплаты и значительного объема.

При согласовании условий договора в целях избежания возникновения разногласий и возможных при этом издержек, а также признанием сделки ничтожной необходимо знать правовые особенности различных сделок.

Так, характерными чертами договора купли-продажи являются:

-  во-первых, в качестве продавца здесь может выступать только такая коммерческая организация, которая осуществляет предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу (торговые предприятия);

-  во-вторых, товар, выступающий в качестве предмета купли-продажи, предназначен для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.[49]

Договор поставки от других видов договора купли-продажи отличают следующие особенности:

-  во-первых, следует отметить, что в качестве поставщика может выступать только лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность: индивидуальный предприниматель или коммерческая организация. Некоммерческие организации могут быть поставщиками товаров только в том случае, если такого рода деятельность разрешена их учредителями и осуществляется в рамках целевой правоспособности соответствующих коммерческих организаций.

-  во-вторых, характерным признаком товаров, поставляемых по договорам поставки, является то, что они производятся или закупаются поставщиком. Данный признак товаров предъявляет определенные требования и к правовому статусу поставщика: он осуществляет не вообще всякую предпринимательскую деятельность, а применительно к конкретному договору поставки предпринимательскую деятельность по производству или закупке определенных товаров (специализирующиеся на производстве соответствующих товаров или профессионально занимающиеся закупками);

-в-третьих, имеет существенное значение, для какой цели покупателем приобретаются товары у поставщика, ибо договором поставки признается только такой, в силу которого покупателю передаются товары для их использования в предпринимательской деятельности или иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием (в качеств покупателя должна выступать коммерческая организация или частный предприниматель, занимающиеся предпринимательской деятельностью).[50]

Для договора поставки характерен особый порядок его заключения. Сторона, предложившая заключить договор и получившая от другой Стороны акцепт на иных условиях, должна в течение 30 дней со дня получения такого акцепта, если иной срок не предусмотрен законом или соглашением сторон, принять меры к согласованию условий договора, относительно которых возникли разногласия, либо направить контрагенту письменное сообщение о своем отказе от заключении договора.[51]

Основные признаки договора мены, отличающие его от других сделок, являются:

-  во-первых, договор мены относится к числу договоров, направленных на передачу имущества;

-  во-вторых, по договору мены обмениваемое имущество передается в собственность контрагента;

-  в-третьих, от других возмездных договоров, по которым, как и по договору мены, имущество также передается в собственность контрагента (купля-продажа, заем), договор мены отличается характером встречного предоставления;

-  в-четвертых, еще одним квалификационным признаком договора мены является момент перехода права собственности на обмениваемые товары.[52] Согласно ст. 570 ГК РФ право собственности на обмениваемые товары переходит к сторонам договора мены одновременно после исполнения обязательств передать соответствующие товары обеими сторонами, является диспозитивным и распространяется лишь на движимое имущество.

Поэтому разработку текста договора целесообразнее осуществлять с помощью собственных сотрудников, кроме того, это позволит в проекте полнее отразить интересы пенитенциарной системы и повысить степень экономической безопасности сделки.

В своей практической деятельности подведомственное предприятие должно четко оговаривать в договоре распределение между сторонами обязанностей по транспортировке продаваемого товара и по его страхованию на период транспортировки. Это обусловлено тем, что цена товара прямо зависит от того, кто оплачивает расходы на транспортировке: продавец или покупатель.

Значительные возможности для противодействия угрозам хозяйственной деятельности кроются в выборе формы расчетов между контрагентами, поскольку в настоящее время весьма распространены преступления именно в сфере расчетных отношений.

Наиболее надежной считается наличная, однако она не всегда возможна, так как закон ограничивает ее применение. Безналичные же расчеты могут осуществляться с помощью платежных поручений, аккредитивной формы расчетов, платежных требований-поручений, а также с помощью различного рода ценных бумаг, например, векселей, чеков. Необходима тщательная проверка наличия денег на счете контрагента и подлинности ценных бумаг.

Применяя наиболее распространенную в РФ в настоящее время форму безналичных расчетов- платежные поручения, следует учитывать, что платежные поручения должны приниматься от плательщика к исполнению только при наличии средств на счете.

При использовании платежного требования-поручения поставщик, для большей гарантии, может внести в условия договора акцепт- поручение акцептуется банком, что гарантируется при поступлении платежного требования-поручения списание средств со счета контрагента. Для этого необходимы два условия:

-  наличие в договоре пункта о форме и порядке оплаты (т. е. форма- платежное требование поручение, порядок- с использованием акцепта);

-  наличие документа о согласии банка произвести акцепт по данному договору.

Наиболее безопасной для предприятий формой безналичных расчетов в современных российских условиях является аккредитивная. В этом случае гарантия оплаты обеспечивается предварительным депонированием денежных средств покупателя на банковском счете продавца (поставщика). При условии выполнения продавцом требований аккредитива (например, осуществление поставки товара в срок и представление соответствующих транспортных документов) банк продавца производит списание средств в его пользу.

При использовании в расчетах векселей следует учитывать наличие различных форм злоупотреблений в сфере вексельного обращения и отдавать предпочтение векселям наиболее надежных субъектов хозяйствования. Следует также учитывать, что надежность векселя повышается в случае его аваля Министерством финансов РФ, субъектом РФ, банком, либо акцепта (согласие плательщика оплатить вексель в срок посредством проставления на векселе собственноручной подписи). Наконец, если вексель передается с помощью индоссамента (передаточной надписи), то следует удостовериться, индоссамент был надлежаще оформлен всеми держателями векселя).

После того как все условия договора согласованны, необходимо еще раз проверить содержание договора в целом и на предмет отсутствия в договоре пунктов, запрещенных законом.

Заключительный этап (подписание договора). Сделки, которые должны совершаться в простой письменной форме- это сделки юридических лиц между собой и с гражданами. Для некоторых же видов сделок требуется нотариальное удостоверение, либо государственная регистрация, однако это не относится к договорам реализации продукции. Для того чтобы сделка не могла быть признана недействительной, следует соблюдать требуемую законодательством форму.[53]

Затем стороны приступают к подписанию договора. В процедуре подписания договора необходимо проверить правоспособность лица, которое подписывает договор с противоположной стороны. Часто способом, который применяют недобросовестные контрагенты для ухода от выполнения обязательств, является заявление о том, что лицо, которое подписало договор с их стороны, соответствующих полномочий не имело. Договор должен быть подписан директором либо полномочными лицами, определенными уставом. Например: «Договор заключен между ЗАО «Мелиса» в лице директора фирмы Петрова А. А., действующего на основании устава...». Если договор подписан лицом, у которого отсутствуют полномочия на подписание в уставных документах, то это лицо должно действовать на основании доверенности, подписанной руководителем этой фирмы, в противном случае данный договор может быть признан недействительным в судебном порядке.

Таким образом, нормативная правовая база, регламентирующая порядок заключения и реализации договоров поставки продукции, является составной частью сложной системы законов и иных правовых актов из разных областей права и экономики.

2.3.  Прочие договоры финансово-хозяйственной деятельности

В этом разделе мы рассмотрим порядок заключения договоров, имеющих отличия от договоров реализации производимой продукции и государственных контрактов.

Так, в состав предприятий промышленного сектора пенитенциарной системы входит ряд предприятий занимающихся ведением сельского и животноводческого хозяйства, которые при реализации производимой продукции наряду с договорами поставки, купли-продажи, мены употребляют договоры контрактации. По договору контрактации производитель сельскохозяйственной продукции обязуется передать выращенную (произведенную) им сельскохозяйственную продукцию заготовителю- лицу, осуществляющему закупки такой продукции для переработки или продажи.

При подписании договора контрактации необходимо понимать, что целью покупки (контрактации) является использование сельскохозяйственной продукции в предпринимательской деятельности или использование такой продукции не для личного, семейного, домашнего потребления.

Особенности данного вида сделки заключаются в следующем:

-  во-первых, это будущие товары, которые еще подлежат выращиванию (зерно, овощи и др.) или производству в условиях сельского хозяйства (живой скот, птица и др.);

-  во-вторых, выращивание связано с различными стадиями сельскохозяйственного производства (обработкой почвы, посевом, уборкой) и его условиями, иногда не зависящими от воли производителя (засуха, непредвиденные размеры половодья и т. д.).[54]

Из этих особенностей вытекает то обстоятельство, что момент заключения договора и его исполнение не только не совпадают, но и значительно отдалены во времени. Количество подлежащей передаче сельскохозяйственной продукции не всегда может быть выражено точной цифрой, а ассортимент выращиваемых товаров, как правило, должен определяться заготовителем еще до посева.

При организации договорной работы по договорам контрактации необходимо учитывать сезонные колебания рынка, а также климатические колебания. Из этого вытекает, что в основной части текста договора необходимо уделить особое внимание разделу форс-мажорных обстоятельств, для избежания возможных разногласий из-за невозможности исполнения обязательств перед контрагентом по климатическим факторам.

Договоры энергоснабжения. Для осуществления функций, возложенных на учреждения и предприятия уголовно-исполнительной системы они использую энергию различного назначения. Одновременно они могут быть как потребителями, так и поставщиками электроэнергии. Это связано с тем, что подразделения пенитенциарной системы имеют различия в финансировании. И, как правило, поставка энергии производится через одну снабжающую магистраль. В большинстве случает энергия подается вначале на промышленные предприятия, а затем они поставляют (реализуют) ее бюджетным учреждениям. Кроме того, при организации взаимодействия с другими контрагентами также может возникнуть необходимость обеспечения их энергией.

Поэтому при заключении договора поставки электроэнергии необходимо уделить особое значение порядку определения ее потребления и ответственность за безопасность эксплуатации передаваемого в ведение абонента по данному договору оборудования.

В основной части, кроме прочих условий, должно быть определено количество предоставляемой энергии и режим подачи.[55]

Продажа недвижимости. Договор продажи недвижимости является видом купли-продажи. Однако он имеет ряд особенностей. Так, учреждения и предприятия распоряжаются имеющемся имуществом в рамках хозяйственного или оперативного ведения им, поэтому заключение договора о реализации недвижимого имущества возможно с разрешения главного распорядителя и управления отвечающим за федеральное имущество.

Кроме того, с принятием Постановления Правительства РФ «О реализации федеральными органами исполнительной власти полномочий по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия»[56] реализация государственной недвижимости осуществляется посредством проведения конкурса. Для чего необходимо направить в средства массовой информации информацию о сроках и месте проведения конкурса, а также о выставляемом на торги имуществе.