Производство по гражданским делам у мирового судьи

Например, такая мера обеспечения  иска, как наложение ареста на имущество, может быть заменена наложением ареста на денежный вклад в банке.

Взамен ареста имущества  и денежного вклада ответчик вправе внести на денежный счет суда истребуемую  сумму. Вопрос об отмене принятых судом  мер по обеспечению иска рассматривается  в судебном заседании с извещением ответчика и других лиц, участвующих  в деле. Однако их неявка не препятствует решению этого вопроса (ст. 144 ГПК  РФ). Рассматривает вопрос об отмене обеспечения иска тот же суд или  судья, который эти меры применил. На все определения по вопросам обеспечения  иска может быть подана частная жалоба. Подача частной жалобы на определение  суда об обеспечении иска не приостанавливает исполнение этого определения. Подача частной жалобы на определения о  замене и об отмене мер обеспечения  иска приостанавливает исполнение таких  определений (ст. 145 ГПК РФ).[48]

 

Следующий важный этап гражданского судопроизводства – подготовка гражданского дела к судебному разбирательству.

После принятия искового заявления  к производству судья готовит  дело к судебному разбирательству (гл. 14 ГПК РФ). Важность и необходимость  данного этапа производства обусловлена  невозможностью обеспечения законности и обоснованности разрешения дела без  его надлежащей подготовки. Научный  интерес, проявленный к изучению подготовки дела к судебному разбирательству, обусловлен еще и тем, что процессуальное законодательство, регламентируя цели, задачи и содержание данного этапа, по существу, выделило подготовку дела в отдельный самостоятельный  институт. Процессуальное законодательство и судебная практика всегда уделяли  большое внимание этому этапу, определяя  его как эффективное средство в области профилактики правонарушений. В частности, одним из направлений  реформирования гражданского процессуального  законодательства России, начиная с  середины 90-х годов XX в., стало постепенное  повышение роли подготовки как стадии производства в суде первой инстанции.[49]

Подготовка дела проводится по любому иску (заявлению), принятому  судом первой инстанции, независимо от категории дела, его сложности  и объема процессуальных действий; исключений в этом вопросе законодательство не делает.

Подготовка начинается непосредственно  после вынесения судьей определения  о возбуждении гражданского дела.

Данная стадия помимо своего значения, специфических задач и  цели имеет определенные временные  рамки1; однако срок, в течение которого судья обязан совершить определенные процессуальные действия по подготовке дела, законодательно не установлен и  включается в общий срок рассмотрения и разрешения дела в суде первой инстанции. Это позволяет судье  самостоятельно определять разумное время, учитывая характер и сложность спорного правоотношения, что необходимо отразить в определении о подготовке дела к судебному разбирательству.

Стадия подготовки дела к  судебному разбирательству является активной и проводится при обязательном участии сторон, а также их представителей под руководством судьи.

Результатом надлежащего  осуществления процессуальных действий выступает реализация указанных  в ст. 148 ГПК РФ задач подготовки дела к судебному разбирательству:[50]

1) уточнение фактических  обстоятельств, имеющих значение  для правильного разрешения дела;

2) определение закона, которым  следует руководствоваться при  разрешении дела, и установление  правоотношений сторон;

3) разрешение вопроса о  составе лиц, участвующих в  деле, и других участников процесса;

4) представление необходимых  доказательств сторонами, другими  лицами, участвующими в деле;

5) примирение сторон.

Следующая наиболее обширная и важная стадия гражданского судопроизводства – судебное разбирательство.

Судебное разбирательство  – основная стадия гражданского процесса, цель которой заключается в рассмотрении и разрешении гражданского дела по существу судом первой инстанции. Судебное разбирательство как стадия процесса характеризуется определенной совокупностью  процессуальных действий. Судебное разбирательство  как функция указывает на деятельность суда и других участников процесса, подчиненную целевым установкам и задачам гражданского судопроизводства.[51]

Цели и задачи гражданского судопроизводства достигаются за счет совершения определенной совокупности процессуальных действий, предписанных законом для этой стадии процесса. Поэтому обе характеристики судебного  разбирательства раскрывают его  сущность с разных сторон и неразрывно связаны друг с другом.

Здесь действуют в полную силу все демократические принципы правосудия. На основе всестороннего  и объективного исследования доказательств  устанавливаются фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного  разрешения дела; определяются права  и юридические обязанности сторон в рамках конкретного правоотношения и от имени государства выносится  решение суда по существу спора. Практически  именно на этой стадии совершается  правосудие. На других – или только подготавливается его осуществление, или контролируется законность рассмотрения дела, или исполняется вынесенное решение.

Наконец, на этой же стадии в  основном обеспечивается воздействие  суда на сознание граждан с целью  воспитания их в духе неуклонного  исполнения законов, уважения норм нравственности и общежития.

Успешное решение указанной  задачи во многом зависит от самого суда, и прежде всего от председательствующего, наделенного правом управления ходом  судебного разбирательства. Ведет  судебное заседание председатель суда, его заместитель, член суда или районный судья. Председательствующий руководит  судебным заседанием, обеспечивая полное, всестороннее и объективное выяснение  всех обстоятельств дела, прав и  обязанностей сторон, воспитательное воздействие судебного процесса и устраняя из судебного разбирательства  все не имеющее прямого отношения  к рассматриваемому делу. Участвующие  и просто присутствующие в судебном заседании обязаны беспрекословно подчиняться распоряжениям председательствующего. Возражения лиц, так или иначе  участвующих в судопроизводстве, против действий председательствующего  заносятся в протокол судебного  заседания, и вопрос окончательно разрешается  коллегиально всем составом суда (ст. 156 ГПК). В силу ст. 12 ГПК председательствующий обязан оказывать лицам, участвующим  в деле, содействие в осуществлении  их прав, не допуская при этом никакой  предвзятости или тенденциозности  по отношению к кому-либо из них.

Велика роль председательствующего  в обеспечении эффективности  воспитательного воздействия судебного  процесса. Действия председательствующего  по своему характеру должны быть строго официальными и вместе с тем корректными.

На председательствующего  возложена также обязанность  поддержания надлежащего порядка  в судебном заседании. В соответствии с Федеральным законом «О судебных приставах» реально порядок в  судебном процессе поддерживается судебными  приставами, наделенными большими правами  вплоть до применения в необходимых  случаях физической силы, специальных  средств и огнестрельного оружия (ст. 12, 18).

Согласно ст. 158 ГПК при  входе судей в зал заседания  все находящиеся в нем лица встают. Эти лица обращаются к суду и дают свои показания, объяснения, заключения стоя. Отступление от данного  правила может быть допущено только с разрешения председательствующего. Решение суда все находящиеся  в зале заседания, в том числе  и сами судьи, выслушивают стоя.

Лицу, нарушающему порядок  во время разбирательства дела, председательствующий от имени суда делает предупреждение. Повторное нарушение порядка  создает повод для принятия специальных  мер, предусмотренных ст. 159 ГПК. Участники  процесса могут быть удалены из зала заседания по определению суда, присутствующие при разбирательстве дела – по распоряжению председательствующего. Вместе с тем на виновных в нарушении  порядка в судебном заседании  определением суда может быть наложен  штраф в размере до десяти минимальных  ставок оплаты труда.

При массовом нарушении порядка  гражданами, присутствующими при  разбирательстве дела, суд вправе удалить их из зала заседания или  отложить разбирательство дела.

Разбирательство гражданских  дел проводится в строгом порядке, устанавливаемом процессуальным законодательством. Эту самую значительную стадию судопроизводства по объему совершаемых действий принято  подразделять на:[52]

– подготовительную часть;

– исследование обстоятельств  дела или рассмотрение дела по существу;

– судебные прения;

– заключение прокурора;

– постановление и объявление решения.

Подготовительная часть  судебного разбирательства представляет собой систему процессуальных действий, направленных на то, чтобы выявить  возможность рассмотрения дела по существу.

Председательствующий в  назначенное время открывает  судебное заседание и объявляет, какое дело подлежит рассмотрению. Затем секретарь судебного заседания  докладывает суду о явке лиц, вызванных  по делу, вручены ли повестки не явившимся  и какие имеются сведения о  причинах их неявки. Вслед за этим суд  устанавливает личность явившихся (кроме свидетелей), проверяет полномочия должностных лиц и представителей. Пленум Верховного Суда РСФСР в п. 11 постановления от 14 апреля 1988 г. №3 «О применении норм ГПК РСФСР при  рассмотрении дел в суде первой инстанции» разъяснил, что установление личности предполагает необходимость выяснить фамилию, имя, отчество, год рождения, место работы и жительства. Кроме  того, в отношении стороны-гражданина надо знать и другие данные, которые  могут иметь значение для разрешения дела (например, семейное положение  и заработок по иску о взыскании  алиментов). В отношении должностного лица или представителя устанавливается  объем полномочий, а также наличие  обстоятельств, исключающих возможность  его участия в процессе. Если речь идет об эксперте, суд должен выяснить уровень его профессиональной компетенции, т.е. сведения об образовании, занимаемой должности и стаже работы по специальности.

Разовая доверенность представителя, ордер, представленный адвокатом, приобщаются  к делу. Общая доверенность у представителя  не изымается, но в протоколе судебного  заседания отражается, когда, кем  и на какой срок она выдана, точно  фиксируются так называемые специальные  полномочия, особо оговоренные доверителем.

Личность свидетелей устанавливается  непосредственно перед допросом каждого из них, при этом выясняются их родственные или иные отношения  со сторонами.

При участии в процессе переводчика председательствующий разъясняет ему обязанности, и предупреждает  об ответственности за заведомо неправильный перевод. Совершение этого действия в самом начале судебного разбирательства  объясняется стремлением законодателя полностью исключить возможность  тех нежелательных последствий, которые могут обусловливаться  незнанием языка судопроизводства.

Следующее действие – удаление явившихся свидетелей из зала судебного  заседания. Председательствующий принимает  меры к тому, чтобы допрошенные  и еще не допрошенные свидетели  не общались между собой. Закон не исключает возможности вторичного допроса свидетеля, однако при оценке доказательства суду надо учитывать, что  повторные показания свидетель  мог дать под влиянием известных  ему показаний других свидетелей.

После удаления свидетелей председательствующий объявляет состав суда, сообщает, кто  участвует в судебном разбирательстве  в качестве прокурора, эксперта, переводчика, секретаря судебного заседания, а также представителя общественной организации или трудового коллектива, и разъясняет лицам, участвующим  в деле, их право заявлять отводы.

Демократические принципы правосудия требуют объективного подхода к  рассмотрению гражданских дел. Судьи, прокурор, секретарь судебного заседания, эксперт, переводчик и представители  общественности обязаны заявить  самоотвод или подлежат отводу по заявлению заинтересованного лица, участвующего в деле, если имеются  какие-либо обстоятельства, вызывающие сомнение в их беспристрастности: прямая или косвенная заинтересованность в исходе дела, родственные связи, служебная или иная зависимость  и т.п.

В силу ст. 19 ГПК не допускается  повторное участие в разбирательстве  дела судьи, участвовавшего в рассмотрении его в кассационной либо надзорной  инстанции. Судья также подлежит отводу, если в предыдущем рассмотрении дела он участвовал в качестве свидетеля, эксперта, переводчика, представителя, прокурора, секретаря судебного  заседания. Аналогичное ограничение  распространяется и на других лиц, которым  может быть заявлен отвод, с той  лишь разницей, что повторное участие  последних в одном и том  же процессуально-правовом качестве считается  возможным, т.е. прокурор может повторно участвовать в качестве прокурора, эксперт – снова в качестве эксперта и т.д. Кроме того, лицо не имеет права участвовать в  процессе в качестве эксперта, если этому препятствует служебная или  иная зависимость от лиц, участвующих  в деле, или представителей; если основанием к возбуждению данного  дела послужили материалы ревизии, проведенной этим лицом; если обнаружится  некомпетентность такого лица. [53]

Отвод должен быть мотивирован  и заявлен до начала рассмотрения дела по существу. Позднейшее заявление  отвода допускается, лишь когда основание  для него стало известным после  начала рассмотрения дела (ст. 19 ГПК).

В случае заявления отвода суд выслушивает мнение всех лиц, участвующих в деле, а также  заслушивает лицо, которому заявлен  отвод, если оно желает дать объяснение. Вопрос об отводе одного судьи решается в совещательной комнате двумя  другими судьями в отсутствие отводимого. При разногласии этих судей отвод считается удовлетворенным. Во всех остальных случаях заявление об отводе решается судом в полном составе. Отвод, заявленный судье, рассматривающему дело единолично, разрешается тем же судьей.

Очередное процессуальное действие – разъяснение лицам, участвующим  в деле, их прав и обязанностей, закрепленных в основном в ст. 35 ГПК. Поступившие  заявления и ходатайства по всем вопросам, связанным с рассмотрением  дела, разрешаются определением суда после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле, и заключения прокурора. Отказ суда в удовлетворении ходатайства не исключает возможности  неоднократного последующего заявления  его в зависимости от хода судебного  разбирательства.

Согласно ст. 155 ГПК лица, участвующие в деле, должны быть заблаговременно и обязательно  извещены о предстоящем разбирательстве  гражданского дела. Значит, по общему предположению  дело должно рассматриваться в присутствии  всех субъектов процессуального  правоотношения.

Но так как обеспечить реальное участие в процессе всех надлежащих лиц не всегда удается, законодатель регламентирует последствия их неявки в судебное заседание.

По смыслу ст. 169 ГПК суд  обязан отложить разбирательство дела в двух случаях:

1) когда это предусмотрено  ГПК;

2) когда рассмотрение дела  невозможно вследствие неявки  кого-либо из участников процесса, предъявления встречного иска, других  причин.

Уважительными причинами  неявки в судебное заседание могут  быть признаны болезнь, нахождение в  командировке либо другие обстоятельства, дающие основания полагать, что лицо было лишено возможности явиться  в суд по не зависящим от него причинам. Лица, участвующие в деле, обязаны своевременно информировать  суд о причинах их неявки в судебное заседание. При отсутствии таких  сведений лицо считается не явившимся  без уважительной причины.

Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, если нет  сведений о причинах неявки, либо известные  причины суд сочтет неуважительными, или если ответчик умышленно затягивает производство по делу. В этих случаях  суд при наличии согласия истца  вправе вынести заочное решение  по делу. Повторная неявка истца, не просившего о рассмотрении дела в  его отсутствие, является основанием к оставлению иска без рассмотрения, если ответчик не требует разбирательства  дела по существу.