Производство по гражданским делам у мирового судьи

Если в субъектах РФ в каком-либо судебном участке мировые  судьи не назначены (не избраны), то дела, отнесенные к подсудности мировых  судей, подлежат рассмотрению районными  судами (ст. 5 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. №137-ФЗ «О введении в действие Гражданского процессуального кодекса  РФ»).

Мировой судья действует  в рамках своего судебного участка, границы которого определяются законом  субъекта РФ. Разграничение дел между  мировыми судьями производится по правилам территориальной подсудности. Территориальную  подсудность принято разграничивать на общую, альтернативную, исключительную, договорную и по связи дел. Разграничение  дел, рассматриваемых мировыми судьями, проводится в соответствии со ст. 28–32 ГПК.

Передача дела от одного мирового судье к другому осуществляется по правилам ст. 33 ГПК. Пункт 1 данной статьи гласит, что дело, принятое судом  к своему производству с соблюдением  правил подсудности, должно быть разрешено  им по существу, даже если в дальнейшем оно станет подсудным другому  суду. Поэтому если решение районного  суда, вынесенное до введения в действие нормы о подсудности дел мировому судье, было отменено вышестоящей инстанцией и дело направлено на новое рассмотрение, то оно должно быть рассмотрено в  районном суде, даже если это требование стало подсудно мировому судье. [42]

Рассмотрение дел мировым  судьей производится по общим правилам гражданского судопроизводства, существующим для судов, разрешающих дела по первой инстанции.

2.2 Порядок рассмотрения  и разрешения гражданских дел  мировым судьей

 

Первый этап производства по гражданским делам у мирового судьи – это подача искового заявления. Принимая исковое заявление, мировой  судья должен убедиться в соответствии его требованиям о форме и  содержании, предусмотренным ст. 131 ГПК РФ.[43] Исковое заявление подается в суд в письменной форме.

В исковом заявлении должны быть указаны:

1) наименование суда, в  который подается заявление;

2) наименование истца,  его место жительства или, если  истцом является организация,  ее место нахождения, а также  наименование представителя и  его адрес, если заявление подается  представителем;

3) наименование ответчика,  его место жительства или, если  ответчиком является организация,  ее место нахождения;

4) в чем заключается  нарушение либо угроза нарушения  прав, свобод или законных интересов  истца и его требования;

5) обстоятельства, на которых  истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие  эти обстоятельства;

6) цена иска, если он  подлежит оценке, а также расчет  взыскиваемых или оспариваемых  денежных сумм;

7) сведения о соблюдении  досудебного порядка обращения  к ответчику, если это установлено  федеральным законом или предусмотрено  договором сторон;

8) перечень прилагаемых  к заявлению документов.

В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его  представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.

В исковом заявлении, предъявляемом  прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или  в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга  лиц, должно быть указано, в чем конкретно  заключаются их интересы, какое право  нарушено, а также должна содержаться  ссылка на закон или иной нормативный  правовой акт, предусматривающие способы  защиты этих интересов.

В случае обращения прокурора  в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться  обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору.

Исковое заявление подписывается  истцом или его представителем при  наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его  в суд.

Согласно статье 132 ГПК  РФ прилагаются следующие документы, к исковому заявлению:[44]

1)         его копии в соответствии с  количеством ответчиков и третьих  лиц;

2)         документ, подтверждающий уплату  государственной пошлины;

3)         доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя  истца;

4)         документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает  свои требования, копии этих документов  для ответчиков и третьих лиц,  если копии у них отсутствуют;

5)         текст опубликованного нормативного  правового акта в случае его  оспаривания;

6)         доказательство, подтверждающее выполнение  обязательного досудебного порядка  урегулирования спора, если такой  порядок предусмотрен федеральным  законом или договором;

7)         расчет взыскиваемой или оспариваемой  денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями  в соответствии с количеством  ответчиков и третьих лиц.

Затем судья в течение  пяти дней со дня поступления искового заявления в суд обязан рассмотреть  вопрос о его принятии к производству суда. О принятии заявления к производству суда судья выносит определение, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции.

Нужно отметить, что согласно ст. 134 ГПК РФ судья может отказать в принятии искового заявления в  случае, если:[45]

1) заявление не подлежит  рассмотрению и разрешению в  порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается  и разрешается в ином судебном  порядке; заявление предъявлено  в защиту прав, свобод или законных  интересов другого лица государственным  органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином,  которым настоящим Кодексом или  другими федеральными законами  не предоставлено такое право;  в заявлении, поданном от своего  имени, оспариваются акты, которые  не затрагивают права, свободы  или законные интересы заявителя;

2) имеется вступившее в  законную силу решение суда  по спору между теми же сторонами,  о том же предмете и по  тем же основаниям или определение  суда о прекращении производства  по делу в связи с принятием  отказа истца от иска или  утверждением мирового соглашения  сторон;

3) имеется ставшее обязательным  для сторон и принятое по  спору между теми же сторонами,  о том же предмете и по  тем же основаниям решение  третейского суда, за исключением  случаев, если суд отказал в  выдаче исполнительного листа  на принудительное исполнение  решения третейского суда.

Об отказе в принятии искового заявления судья выносит мотивированное определение, которое должно быть в  течение пяти дней со дня поступления  заявления в суд вручено или  направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами.

Отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд  с иском к тому же ответчику, о  том же предмете и по тем же основаниям. На определение судьи об отказе в  принятии заявления может быть подана частная жалоба.

Отметим, что судья может  также и возвратить исковое заявление  в случае, если:

1) истцом не соблюден  установленный федеральным законом  для данной категории споров  или предусмотренный договором  сторон досудебный порядок урегулирования  спора либо истец не представил  документы, подтверждающие соблюдение  досудебного порядка урегулирования  спора с ответчиком, если это  предусмотрено федеральным законом  для данной категории споров  или договором;

2) дело неподсудно данному  суду;

3) исковое заявление подано  недееспособным лицом;

4) исковое заявление не  подписано или исковое заявление  подписано и подано лицом, не  имеющим полномочий на его  подписание и предъявление в  суд;

5) в производстве этого  или другого суда либо третейского  суда имеется дело по спору  между теми же сторонами, о  том же предмете и по тем  же основаниям;

6) до вынесения определения  суда о принятии искового заявления  к производству суда от истца  поступило заявление о возвращении  искового заявления.

О возвращении искового заявления  судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, в какой  суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, или как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела.

Определение суда должно быть вынесено в течение пяти дней со дня поступления заявления в  суд и вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и  всеми приложенными к нему документами.

Возвращение искового заявления  не препятствует повторному обращению  истца в суд с иском к  тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение. На определение судьи о возвращении  заявления может быть подана частная  жалоба.

Также судья может оставить иск без движения, установив, что  исковое заявление подано в суд  без соблюдения требований, установленных  в статьях 131 и 132 ГПК РФ. В этом случае он выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков. На определение суда об оставлении искового заявления без движения может быть подана частная жалоба.

Согласно статье 137 УПК  РФ ответчик вправе до принятия судом  решения предъявить к истцу встречный  иск для совместного рассмотрения с первоначальным иском. Предъявление встречного иска осуществляется по общим  правилам предъявления иска.

Нужно отметить, что имеются  некоторые условия для принятия встречного иска. [46]

Судья принимает встречный  иск в случае, если:

¾        встречное  требование направлено к зачету первоначального  требования;

¾        удовлетворение встречного иска исключает полностью  или в части удовлетворение первоначального  иска;

¾        между  встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению споров.

Далее начинается вторая стадия гражданского процесса – это обеспечение  иска.

Обеспечение иска означает принятие судом предусмотренных законом  процессуальных мер, гарантирующих  исполнение возможного решения по заявленному  иску.

Обеспечение иска допускается  во всяком положении дела, если непринятие мер обеспечения может затруднить или сделать невозможным исполнение решение суда (ст. 139 ГПК РФ). Обеспечение  иска может быть произведено судом  или судьей по просьбе лиц, участвующих  в деле.[47]

Меры обеспечения иска зависят от предмета искового заявления.

К мерам по обеспечению  иска относят:

1) наложение ареста на  имущество, принадлежащее ответчику  и находящееся у него или  у других лиц;

2) запрещение ответчику  совершать определенные действия; (например, запрет на заселение  квартиры, если возник спор о  вселении на соответствующую  жилую площадь);

3) запрещение другим лицам  совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в  том числе передавать имущество  ответчику или выполнять по  отношению к нему иные обязательства  (например, запрещение ломбарду выдавать  ответчику его имущество, находящееся  на хранении);

4) приостановление реализации  имущества в случае предъявления  иска об освобождении имущества  от ареста (исключение из описи);

5) приостановление взыскания  по исполнительному документу,  оспариваемому должником в судебном  порядке (ст. 140 ГПК РФ).

Допускается одновременное  применение двух или нескольких мер  обеспечения иска, однако общая сумма  обеспечения должна быть соразмерна заявленному истцом требованию. Необходимо подчеркнуть, что указанные меры используются и в уголовном процессе. Они применяются дознавателем, следователем с согласия прокурора и по решению  суда с целью защиты имущественных  интересов потерпевших.

В судебной практике чаще всего  применяется мера обеспечения иска, связанная с наложением ареста на имущество или на денежные средства, принадлежащие ответчику и находящиеся  в кредитных учреждениях. Порядок  наложения ареста на имущество подробно определен в Законе об исполнительном производстве. Целью ареста имущества  при обеспечении иска является его  сохранность до разрешения дела в  суде. ГПК РФ обязывает судью или  суд незамедлительно сообщать о  принятых мерах по обеспечению иска в соответствующие государственные  органы или органы местного самоуправления, регистрирующие имущество или права  на него, их ограничения (обременения), переход.

Для лиц, которым суд запретил передавать имущество ответчику, ГПК  РФ предусмотрел, в случае нарушения  такого запрета, штраф в размере  до 10 МРОТ. Кроме того, истцу предоставлено  право требовать возмещения с  этих лиц убытков, вызванных неисполнением  определения суда об обеспечении  иска.

В статье 446 ГПК РФ дается перечень имущества, на которое не может  быть обращено взыскание по исполнительным документам. Это такое имущество, без которого невозможно существование  самого человека (жилые помещения, предметы домашней обстановки, одежда и т.п.).

Заявление об обеспечении  иска рассматривается в день, когда  оно поступило в суд, без извещения  ответчика, других лиц, участвующих  в деле. На основании определения  об обеспечении иска суд выдает истцу  исполнительный лист и направляет ответчику  копию определения. Определение  приводится в исполнение немедленно через службы судебных приставов-исполнителей (короткий срок рассмотрения заявления  и немедленное исполнение обеспечивает оперативность этого процессуального  действия, чтобы недобросовестный ответчик не мог скрыть находящееся у него имущество). Процессуальный закон допускает  замену одних мер по обеспечению  иска другими. Замена мер рассматривается  в суде также без извещения  ответчика и других лиц, участвующих  в деле (ст. 143 ГПК РФ).