Производство по гражданским делам у мирового судьи

Решение выносится сразу  же после разбирательства дела. Признав  во время совещания необходимым  выяснить новые обстоятельства, имеющие  значение для дела, суд выносит  определение о возобновлении  рассмотрения его по существу. По устранении пробела в исследовании обстоятельств  снова заслушиваются судебные прения перед повторным удалением в  совещательную комнату (ст. 191 ГПК).

В исключительных случаях  по особо сложным делам составление  мотивированного решения может  быть отложено на срок не более пяти дней, но точно сформулированная и  подписанная судьями резолютивная часть решения объявляется в  судебном заседании по выходе суда из совещательной комнаты, одновременно сообщается, когда лица, участвующие  в деле, смогут ознакомиться с полным текстом акта правосудия (ст. 193 ГПК). Объявляется решение в судебном заседании любым из судей, затем  председательствующий разъясняет порядок  и срок обжалования его (ст. 193 ГПК).

Не всякое дело удается  рассмотреть в одном непрерывном  процессе. Нередко возникает необходимость  временной остановки его вследствие перерыва судебного заседания, отложения  разбирательства дела или приостановления  производства по нему.

Перерыв – это отсрочка продолжения судебного заседания  на относительно короткое время, вызываемая главным образом необходимостью отдыха судей или возникновением таких обстоятельств, которые препятствуют продолжению процесса, но могут быть устранены сравнительно быстро и  просто.

Перерыв нельзя объявлять  непосредственно перед удалением  суда в совещательную комнату  для постановления решения, в  остальном он возможен в любой  момент судебного разбирательства. По окончании перерыва процесс не возобновляется, а продолжается. Во время перерыва не допускается рассмотрение других дел (ст. 157 ГПК). Отступление  от этого запрещения создает достаточное  основание к отмене решения. В  случаях вынужденного отложения  судом составления мотивировочной части решения на срок не более  пяти дней (ст. 199 ГПК) судебное разбирательство  считается оконченным в момент объявления резолютивной части решения, после  этого действие принципа непрерывности  прекращается, и рассмотрение других дел до подготовки решения в окончательной  форме не исключается.

Под отложением разбирательства  понимается такой перенос рассмотрения дела на более позднее число, когда  одно заседание оканчивается в незавершенном  состоянии и назначается время  очередного полностью возобновляемого  заседания (ст. 169 ГПК).

Как правило, отложение судебного  разбирательства является следствием плохо проведенной подготовки дела к рассмотрению или неявки в судебное заседание лиц, без участия которых  нельзя вести процесс. Практически  вся проделанная до отложения  работа становится напрасной, участники  процесса оказываются перед необходимостью повторной явки в суд. Затягивается окончательное урегулирование спора.

Статья 22 СК предусматривает  специальное основание отложения  сроком до трех месяцев разбирательства  дела о расторжении брака для  примирения супругов. Эта мера является вполне оправданной, и здесь отложение  нельзя расценивать в качестве обстоятельства отрицательного порядка.

Преимущественно суд откладывает  разбирательство дела, основываясь  на собственном усмотрении. Такое  отложение принято называть факультативным, но в некоторых случаях отложение  должно быть обязательным, так как  необходимость его предписывается законодательно (например, ст. 167 ГПК). Поскольку  при отложении разбирательства  судебное заседание оканчивается, а  новое начинается с самого начала, принцип непрерывности в период между такими двумя заседаниями  не действует. Определение об отложении  разбирательства дела обжалованию  в вышестоящий суд не подлежит, но постановивший его суд может  сам изменить дату возобновления  процесса.

Приостановление производства по делу – это временная и полная остановка всех процессуальных действий по делу, вызываемая наступлением указанных  в законе обстоятельств, препятствующих дальнейшему судопроизводству.

В этом случае дело хотя и  не окончено, но полностью до возобновления  снимается с производства. Приостановление  подразделяется на обязательное и факультативное в зависимости от оснований, которые  устанавливаются законом и расширительному  толкованию не подлежат.

В силу ст. 215 ГПК суд обязан приостановить производство по делу в случаях:[54]

– смерти гражданина, если спорное  правоотношение допускает правопреемство, или реорганизации юридического лица, которые являются сторонами  в деле или третьими лицами с самостоятельными требованиями. К смерти гражданина приравнивается объявление его умершим. Если правоотношение неотделимо связано  с личностью умершего и поэтому  не допускает правопреемство, дело прекращается, поскольку приостановление  его становится бессмысленным;

– признания стороны недееспособной или отсутствия законного представителя  у лица, признанного недееспособным. При этом подразумевается, что утрата дееспособности произошла уже после  возбуждения дела. По смыслу закона применение этого основания возможно лишь при наличии судебного решения  о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным.

При частичном ограничении  дееспособности приостановление разбирательства  возможно только по предусмотренным  законом правоотношениям;

– участия ответчика в  боевых действиях, выполнения задач  в условиях чрезвычайного или  военного положения, а также в  условиях военных конфликтов или  просьбы истца, участвующего в боевых действиях либо в выполнении задач  в условиях чрезвычайного или  военного положения, а также в  условиях военных конфликтов;

– невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого  дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном  производстве. Здесь предполагается не любая взаимосвязанность дел, а только такая зависимость, при которой рассмотрение данного дела вообще невозможно до урегулирования вопроса, выходящего за рамки спорного правоотношения;

– обращения суда в Конституционный  Суд РФ с запросом о соответствии закона, подлежащего применению, Конституции  РФ.

В ст. 216 ГПК перечислены  обстоятельства, дающие право суду по собственной инициативе или по ходатайству участвующих в деле лиц приостановить судопроизводство:[55]

– нахождение стороны в  лечебном учреждении;

– розыск ответчика;

– назначение судом экспертизы;

– назначение органом опеки  и попечительства обследования условий  жизни усыновителей по делу об усыновлении (удочерении) и другим делам, затрагивающим  права и законные интересы детей;

– направление судом судебного  поручения в соответствии со ст. 62 ГПК.

На первый взгляд основания  к приостановлению судопроизводства сформулированы так, что связаны  лишь с интересами истца и ответчика. На самом деле действие ст. 215, 216 ГПК  равным образом распространяется и  на третьих лиц с самостоятельными требованиями, поскольку их положение  аналогично процессуально-правовому  статусу истца (ст. 42 ГПК).

Сроки приостановления производства регулируются ст. 217 ГПК. Приостановление  оформляется определением суда, которое  может быть обжаловано в вышестоящий  суд. Возобновляется производство по приостановленному  делу также определением суда по его  собственной инициативе либо по просьбе  лиц, участвующих в деле.

Как правило, судебное разбирательство  заканчивается вынесением решения  по существу дела. Однако в силу некоторых  обстоятельств суд в порядке  отступления от этой нормы оканчивает дело без вынесения решения. Гражданское  процессуальное право предусматривает  две формы такого окончания процесса: прекращение производства по делу и  оставление заявления без рассмотрения. Названные формы различаются  между собой как по основаниям, так и по процессуальным последствиям их применения. Судопроизводство прекращается, когда отсутствует право на обращение  за судебной защитой, что полностью  исключает возможность возобновления  дела. Поводом оставления заявления  без рассмотрения служит не отсутствие права на обращение за судебной защитой, а только несоблюдение условий его  реализации, установленных законом. Поэтому истец может вновь  обратиться в суд с тождественным  требованием после устранения обстоятельств, послуживших причиной оставления его  первого заявления без рассмотрения.

Итак, прекращение производства по делу есть форма окончания дела, обусловливаемого такими предусмотренными законом обстоятельствами, которые  полностью исключают возможность  судопроизводства.

Согласно ст. 220 ГПК суд  должен прекратить производство по делу, если:[56]

– дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке  гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК. Имеется  в виду неподведомственность спора  суду и ошибочное возбуждение  дела по иску организации, не являющейся юридическим лицом, а значит, не обладающей процессуальной правоспособностью. В  ст. 17 СК закреплено правило, в силу которого муж не вправе возбуждать дело о расторжении брака без  согласия жены во время ее беременности и в течение одного года после рождения ребенка. Это указание закона рассматривалось в качестве самостоятельного для прекращения производства по делу, однако в настоящее время оно не охватывается абз. 2 ст. 220 ГПК;

– имеется вступившее в  законную силу и принятое по спору  между теми же сторонами о том  же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение  суда о прекращении производства по делу в связи с принятием  отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;

– истец отказался от иска, и отказ принят судом;

– стороны заключили мировое  соглашение, и оно утверждено судом. Заявление истца об отказе от иска, равно как и мировое соглашение сторон, представляется суду в письменной или устной форме. В последнем  случае они заносятся в протокол судебного заседания и подписываются  соответственно истцом или обеими сторонами. Мировое соглашение сторон не составляет основания к безусловному прекращению  производства. Все здесь зависит  от конкретных обстоятельств. Суд утверждает мировое соглашение сторон лишь тогда, когда такая правораспорядительная  воля сторон не противоречит закону, не нарушает чьи-либо права и законные интересы. В ином случае прекращение  производства по делу было бы противоправным. Перед удалением в совещательную  комнату по причине отказа истца  от иска или мирового соглашения сторон суд обязан разъяснить процессуальные последствия этих действий, а в  определении о прекращении должны быть четко изложены условия мирового соглашения с тем, чтобы не было неясностей и споров по поводу его содержания при исполнении;

– имеется ставшее обязательным для сторон, принятое по спору между  теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям решение  третейского суда, за исключением  случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского  суда;

– после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает  правопреемство или ликвидация организации, являвшейся одной из сторон по делу, завершена. Например, требование о восстановлении на работе, не связанное с взысканием заработной платы за время вынужденного прогула, после смерти истца утрачивает реальный смысл и продолжение  судопроизводства становится беспредметным.

Оставление заявления  без рассмотрения – это форма  окончания гражданского дела, вызываемого  фактом несоблюдения заявителем установленных  законом условий возбуждения  и нормального развития процесса.

Статья 222 ГПК предусматривает  семь оснований к оставлению заявления  без рассмотрения: [57]

1) истцом не соблюден  установленный федеральным законом  для данной категории дел или  предусмотренный договором сторон  досудебный порядок урегулирования  спора;

2) заявление подано недееспособным  лицом. Предполагается недееспособность  заявителя на момент возбуждения  гражданского дела. Утрата этого  качества на более поздних  стадиях правомерно начавшегося  процесса служит основанием к  приостановлению производства, а  не к оставлению заявления  без рассмотрения. Недееспособность  определяется в соответствии  со ст. 37 ГПК исходя из возраста  заявителя либо на основании  решения суда о признании гражданина  недееспособным или ограниченно  дееспособным, причем ограниченно  дееспособный не имеет права  самостоятельно обращаться в  суд лишь по спорам имущественного  характера в рамках ст. 30 ГК;

3) заявление подписано  или подано лицом, не имеющим  полномочий на его подписание  или предъявление иска. Это правило  вытекает из принципа диспозитивности.  Если лицо не обладает правом  обращения в суд с заявлением  в защиту «чужих» интересов  от собственного имени, то может  совершать такое важное процессуальное  действие только от имени самого  заинтересованного субъекта и  не иначе как при надлежаще оформленных полномочиях. Право самостоятельного обращения в суд с заявлением в защиту «чужих» интересов устанавливается законом (ст. 45–47 ГПК);

4) в производстве этого  или другого суда, арбитражного  суда имеется возбужденное ранее  дело по спору между теми  же сторонами о том же предмете  и по тем же основаниям. Процессуальное  право исключает возможность  параллельного судопроизводства  по тождественным делам. Рассматриваться  дело должно тем судом, в  котором оно было возбуждено  раньше. Любая попытка повторного  предъявления заявления по спору  между теми же сторонами о  том же предмете и по тем  же основаниям неправомерна и  пресекается оставлением его  без рассмотрения;