Налоговый Кодекс предусматривает следующие  составы налоговых правонарушений : 

     - нарушение срока постановки на  учет в налоговом органе; 

     - уклонение от постановки на  учет в налоговом органе; 

     - нарушение срока представления  сведений об открытии и закрытии  счета в банке; 

     - непредставление налоговой декларации;  

     - грубое нарушение правил учета  доходов и расходов и объектов  налогообложения; 

     - нарушение правил составления  налоговой декларации; 

     - неуплата или неполная уплата  сумм налога; 

     - невыполнение налоговым агентом  обязанности по удержанию и  (или) перечислению налогов; 

     - незаконное воспрепятствование  доступу должностного лица налогового  органа, таможенного органа, органа  государственного внебюджетного  фонда на территорию или в  помещение; 

     - несоблюдение порядка владения, пользования и (или) распоряжения  имуществом, на которое наложен  арест; 

     - непредставление налоговому органу  сведений, необходимых для осуществления  налогового контроля; 

     - отказ от представления документов  и предметов по запросу налогового  органа; 

     - ответственность свидетеля; 

     - отказ эксперта, переводчика или  специалиста от участия в проведении  налоговой проверки, дача заведомо  ложного заключения или осуществление  заведомо ложного перевода; 

     - неправомерное несообщение сведений  налоговому органу; 

     - нарушение банком порядка открытия  счета налогоплательщику; 

     - нарушение срока исполнения поручения  о перечислении налога или  сбора; 

     - неисполнение банком решения  налогового органа о приостановлении  операций по счетам налогоплательщика,  плательщика сбора или налогового  агента; 

     - неисполнение банком решения  о взыскании налога и сбора,  а также пени; 

     - непредставление налоговым органам  сведений о финансовохозяйственной  деятельности налогоплательщиков - клиентов банка.

     Глава 3 Способы совершения правонарушений и преступлений в сфере торговли

 

  

     Первой  большой группой нарушений в  сфере торговли, способствующих уклонению  от уплаты налогов, является нарушение  применения ККМ при расчетах с  населением. 

     Неучтенные  денежные средства составляют сегодня, по различным подсчетам, от 40 до 60% российского  денежного оборота. Сами продавцы, как  правило, не изобретают сложных схем уклонения. Они просто не используют ККМ, скрывая, таким образом, реальную прибыль, действуя по схеме: нет прибыли - нет налогов. 

     Так, сотрудники одного из подразделений  налоговой полиции СКО обнаружили в магазинах города более 50 поддельных ККМ "Ока-4600". С виду аппарат  выглядит как настоящий, выбивает чек, однако в итоге не суммирует выручку  денег, не обладает фискальной памятью, что позволяло торговцам уклоняться от уплаты налогов. Имеющаяся информация свидетельствует о том, что аппараты были изготовлены по заказу, и налогоплательщики  знали, какие ККМ они приобретают.  

     Весьма  популярными объяснениями неприменения ККМ являются: 

     - отключение электроэнергии; 

     - выход из строя ККМ вследствие  попадания в механизм жидкости  и посторонних предметов и  другие. 

     Проблемы, связанные с применением ККМ, наиболее болезненны для малых предприятий  и предпринимателей, работающих без  образования юридического лица, которые  по закону за нарушение правил применения ККМ несут такую же ответственность, как и крупные торговые компании. Таким образом, учитывая достаточно большие штрафные санкции за нарушения  правил применения ККМ, начинающего  предпринимателя может привести к банкротству первый же наложенный штраф, так как согласно ст. 20 ГК РК предприниматель отвечает по своим  обязательствам всем принадлежащим  ему на праве собственности имуществом.  

     Следует отметить, что некоторые предприниматели  придумывают весьма необычные способы  нарушения кассовой дисциплины и  уклонения от уплаты налогов. 

     Вторая  большая группа нарушений связана  с сокрытием объемов реализованной  продукции, занижением выручки: 

     - реализация продукции без накладных  или по фиктивным первичным  документам; 

     - сокрытие части выручки путем  неотражения в бухгалтерской  отчетности отдельных операций; 

     - занижение налогооблагаемой прибыли,  налога на добавленную стоимость,  налога на рекламу; 

     - осуществление совместной деятельности  без оформления соответствующих  договоров и отражения результатов  этой деятельности; 

     - расчеты с поставщиками полуфабрикатов  и товаров наличными средствами  по заниженной в сравнении  с указанной в накладной цене;  

     - оформление реализации возвращенной (только по документам) продукции  на предприятие, изготовившее  ее, под предлогом потери товарного  вида - по сниженной цене. 

     Следует отметить, что при проведении проверок в местах оптоворозничной торговли, налоговым полицейским приходится сталкиваться с отсутствием у  торгующих юридических и физических лиц договоров на аренду торгового  места, либо наличие договора на субаренду  без пролонгации в дирекции рынка, что способствует неотражению полученных доходов в бухгалтерской документации, и, как следствие, приводит к занижению  налогооблагаемой базы и уклонению  от уплаты налогов. 

     Довольно  часто администрация рынков при  сборе арендной платы принимает  в качестве оплаты наличные денежные средства (в том числе и наличную валюту). Как правило, приходные документы  при таких формах оплаты не выдаются, либо выдаются на меньшие суммы. Такая  форма расчетов удобна как администрации  рынков, так и торговцам, так как  большинство из них осуществляют свою деятельность вне налогового учета  и контроля. 

     Также одним из способов совершения правонарушений в сфере торговли является следующий. Продавцы магазинов с круглосуточным режимом работы, в ночное время, в  отсутствие руководства и лиц, ответственных  за ведение финансово-бухгалтерской  документации, осуществляют произвольное повышение цен на реализуемую  продукцию путем замены имеющихся  ценников на другие, с указанием  цен, на 15-25% превышающие установленные. При этом покупателям пробиваются  чеки с указанием официально установленных  цен. Получаемая разница, которая подчас колеблется от 2000 до 7000 тенге за ночь работы, присваивается продавцами.  

     Правовая  база защиты прав и законных интересов  потребителей содержится в Законе "О защите прав потребителей" № 274-IV от 04.05.2010. Потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных (бытовых) нужд, не связанных с извлечением прибыли.

     Недостатком товара (работы, услуги) является несоответствие товара (работы, услуги) стандарту, условиям договора или обычно предъявляемым  требованиям к качеству товара (работы, услуги). Существенным недостатком  товара (работы, услуги) является такой  недостаток, который делает невозможным  или недопустимым использование  товара (работы, услуги) в соответствии с его целевым назначением, либо не может быть устранен, либо который  проявляется вновь после устранения, либо для устранения которого требуются  большие затраты, либо вследствие которого потребитель в значительной степени  лишается того, на что он был вправе рассчитывать при заключении договора.  

     Субъектом данного преступления являются работники  торговых организаций, осуществляющих реализацию товаров или оказывающих  услуги населению (независимо от форм организаций и видов собственности), граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере торговли или услуг. 

     Обман потребителя иными лицами квалифицируется  как мошенничество, ответственность  за которое предусмотрена ст. 175 УК РК. 

     Квалифицирующими  признаками данного преступления является обман потребителей, совершенный: 

     - лицом, ранее судимым за обман  потребителей; 

     - группой лиц по предварительному  сговору или организованной группой;  

     - в крупном размере (то есть  в сумме не менее 1 МРП –  1413 тенге). 

     За  обман потребителей, совершенный  при наличии вышеуказанных квалифицирующих  признаков, может наступить ответственность  в виде лишения свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет. 

     Следует отметить, что полученные продавцами доходы от осуществления таких деяний не могут являться объектом налогообложения, так как получены в результате совершения правонарушения и подлежат обращению в доход государства.  

     Проводимая  органами налоговой полиции работа по пресечению и предупреждению нарушений  налогового законодательства при функционировании оптово-розничных рынков выявляет в  качестве одного из распространенных противоправных деяний незаконное предпринимательство, то есть торговлю без соответствующего разрешения, без регистрации в  налоговых и иных органах или  с нарушением условий лицензирования.  

     Среди правонарушений, совершаемых физическими  лицами, можно отметить сокрытие произведенных  финансово-хозяйственных операций, совершенных с помощью: 

     - использования физическими лицами  недействительных доверенностей  ликвидированных либо несуществующих  организаций при закупке и  реализации товаров; 

     - сдачи физическими лицами товаров  на комиссию и реализацию в  коммерческие и комиссионные  магазины по фиктивным доверенностям  от юридических лиц в целях  уклонения от уплаты подоходного  налога; 

     - использования физическими лицами  похищенных или утерянных паспортов  при реализации крупных партий  товаров через торговую сеть. 

     Также необходимо назвать некоторые характерные  способы уклонения граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, от уплаты налога при осуществлении  торговых операций: 

     1) невключение в декларацию о  доходах сведений о полученных  доходах от занятия предпринимательской  деятельностью; 

     2) сокрытие выручки в торговле  путем фальсификации или уничтожения  накладных и других документов;  

     3) реализация товаров предприятий  из одного региона в другой  через предпринимателей (за определенное  вознаграждение) без соответствующего  документального оформления; 

     4) реализация больших партий товаров,  закупаемых в разных регионах  страны через подставных лиц  на вещевых рынках; 

     5) занижение объемов реализации  товаров, или суммы сделок.

     3.1 Способы совершения правонарушений и преступлений в сфере торговли

 

  

     Первой  большой группой нарушений в  сфере торговли, способствующих уклонению  от уплаты налогов, является нарушение  применения ККМ при расчетах с  населением.