Правовое регулирование страхования в РФ

Автор: Пользователь скрыл имя, 20 Ноября 2011 в 19:36, курсовая работа

Описание работы

Целью данной работы является изучение правового регулирования страхования в РФ.
Рассмотрение вопроса о месте страховых отношений в системе права до сих пор остается актуальным и дискуссионным. Ученые-юристы, исследующие данный вопрос, сталкиваются с тем, что его рассмотрение сопряжено с рядом общетеоретических проблем.

Содержание

Введение…………………………………………..………...3
Глава I. Общие положения о страховании
§1. Законодательство о страховании…………………………....7
§2.Понятие и функции страхования…………………………....11
§3. Основные понятия и термины страхования………………16
Глава II. Договор страхования:
§1. Характеристика договора страхования……………………24
§2.Порядок и способы заключения договоров страхования...28

Глава III. Виды страхования:
§1. Договор имущественного страхования…………………….31
§2. Договор личного страхования ……………………………...32
Заключение………………………………………………………...35
Список использованных нормативно-правовые акты………36
Список использованной литературы……………………...…….38

Работа содержит 1 файл

курсовая_по_гп.doc

— 282.50 Кб (Скачать)

     А комплексной характер, так как включает в себя законы, регулирующие страховую деятельность, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы и инструкции федеральных органов по надзору за страховой деятельностью.

     Во-первых, это нормативно-правовые акты, которыми регулируется страхование. Законодательство по страхованию относится к отрасли "Гражданское право", а нормы гражданского права, в том числе и нормы, регулирующие страхование, могут создаваться только на федеральном уровне, что записано в Конституции РФ, а именно в п. "о" ст. 71. Поэтому нормы, относящиеся к страхованию, могут создаваться только на федеральном уровне и не могут устанавливаться на уровне регионов.

     Можно разделить все нормативные правовые акты, регулирующие страховые отношения, на нормативные акты, адресованные всем участникам страховых отношений, и нормативные акты, адресованные только страховщикам и регламентирующие их деятельность. Система источников страхового права представлена на схеме N 1. 

/ \    ┌────────────────────────┐

  │    │ Международные договоры │

  │    └────────────────────────┘

  ├───┐┌────────────────────────

  │  С ││   Конституция России   │

  ├───┘└────────────────────────

  ├───┐┌────────────────────────┐   ┌─────────────────────┐

  │  И ││   Гражданский кодекс   │  │      Глава 48       │

  ├───┘│  Российской Федерации  │   │     Страхование     │

  ├───┐└────────────────────────┘   └─────────────────────┘

  │  Л │┌────────────────────────┐

  ├───┘│Закон  РФ "Об организации│

  ├───┐│   страхового дела в    │

  │  А ││  Российской Федерации"  │

  ├───┘└────────────────────────

  │

  │

  │    ┌────────────────────────┐

  ├───┐│  Законы, регулирующие  │

  │  Д ││ отношения по отдельным  │

  ├───┘│   видам страхования    │

  ├───┐└────────────────────────

  │  Е │┌────────────────────────┐   ┌──────────────────────┐

  ├───┘│   Законы, отражающие   │  │   Законы субъектов   │

  ├───┐│   страховую политику   │   │      Российской      │

  │  Й ││   Российской Федерации  │  │      Федерации       │

  ├───┘└────────────────────────┘   └──────────────────────┘

  ├───┐┌────────────────────────

  │  С ││Указы Президента России.│

  ├───┘│Постановления  Правитель-│

  ├───┐│ства  РФ, определяющие   │

  │  Т ││страховую политику РФ  и │

  ├───┘│субъектов  РФ            │

  ├───┐└────────────────────────

  │  В │┌────────────────────────┐   ┌───────────────────────┐

  ├───┘│Подзаконные нормативные │  │Приказы федеральной    │

  ├───┐│акты, конкретизирующие  │  │службы  РФ по надзору за│

  │  И ││положения Закона РФ "Об  │  │страховой деятельностью│

  ├───┘│организации  страхового  │  │и департамента  МФ РФ по│

  ├───┐│дела  в РФ" и глава 48   │  │надзору за страховой   │

  │  Я ││ГК РФ                   │  │деятельностью          │

  ├───┘└────────────────────────┘   └───────────────────────┘

  │    ┌────────────────────────┐  ┌───────────────────────┐

  │    │ Иные нормативные акты, │ │Иные нормативные право-│

  │    │определяющие страховую  │   │вые акты федеральных   │

  │    │политику РФ и субъектов │   │органов исполнительной │

  │    │РФ                      │  │власти                 │

  │    └────────────────────────┘  └───────────────────────┘

  │                                ┌───────────────────────┐

  │                                │Нормативные правовые   │

  │                                │акты органов исполни-  │

  │                                │тельной власти субъек- │

  │                                │тов РФ                 │

  │                                └───────────────────────┘

  │   ┌────────────────────────┐

  │   │   Судебная практика    │

  │   └────────────────────────┘

  │   ┌────────────────────────┐

  │   │Обычаи делового оборота │

  │   │  на страховом рынке    │

  │   └────────────────────────┘ 
 
 

Схема N 1 
 
 

     К общим нормативным источникам страхового права относится, прежде всего, Гражданский кодекс РФ.16

     Глава 48 ГК РФ посвящена исключительно  страхованию и включает 44 статьи (ст. 927 - 970), которые охватывают широкий набор многообразных страховых отношений. Сфера действия главы регламентируется ст. 927, которая определяет сущность и правовые отношения обоих видов страхования (добровольное и обязательное), выражающих их метод. При этом отдельные нормы указанной главы являются общими для отношений по страхованию, в то время как остальные посвящены либо имущественному, либо личному страхованию. 
 

     Следующим по уровню является специальный Закон "Об организации страхового дела в РФ". По предмету регулирования глава совпадает с изданным еще до принятия ГК 27 ноября 1992г. Законом РФ "О страховании". Редакция Закона неоднократно менялась.17 При этом одна из новелл коснулась его именования, так как начиная с 1998 г. данный Закон стал именоваться Федеральным законом "Об организации страхового дела в Российской Федерации". В настоящее время указанный Закон, как вытекает из ст. 4 Федерального закона "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации", применяется лишь постольку, поскольку он не противоречит части второй ГК. Практически это означает, что "в полном объеме сохраняют действие лишь правила Закона о страховании, посвященные обеспечению финансовой устойчивости страховщиков и государственному надзору за их деятельностью. В остальном, и в особенности для договора страхования, этот Закон может применяться только в субсидиарном порядке". 18

     Следует отметить, что с принятием ГК в  Закон о страховании были внесены  значительные изменения. Так, была исключена гл. II "Договор страхования", насчитывавшая 10 статей. Вместе с тем именно в данном законе содержится определения основных страховых понятий и категорий – страхового риска и страхового случая (ст. 9), - отказ от закрепления которых непосредственно в ГК нельзя признать удачным и оправданным. Такого же мнения придерживается доктор юридических наук, профессор Е.А.Суханова.19

               К специальным нормативным актам по страхованию относятся: законы РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, ведомственные нормативные акты и другие документы, непосредственно регулирующие страховые отношения при страховой сделке.

     Следует отметить, что предмет регулирования  специальных нормативных актов  более конкретен, чем предмет  регулирования ГК РФ. Их терминология в большей степени привязана к конкретному виду деятельности, к тому же в них используется меньше общих понятий, требующих специального истолкования. Поэтому и применять их можно, не особенно опасаясь каких-либо юридических каверз.

               Кроме ГК РФ и Закона РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации" существует много различных нормативных актов по конкретным видам страхования. Например, Кодекс торгового мореплавания, в котором целая гл. XV посвящена морскому страхованию. Издано большое количество нормативных актов о различных видах обязательного страхования.  

     С другой стороны, лишь небольшое количество специальных нормативных актов  регулирует поведение всех участников страховых отношений. Таким является, например, Закон о медицинском страховании. Но большинство специальных актов регулирует поведение либо только страховщиков - это акты, издаваемые страховым надзором, либо только страхователей - это акты об обязательном страховании.

     В силу п. 2 ст. 3 ГК РФ по отношению к этим актам, в том числе и федеральным законам, статьи Кодекса пользуются приоритетом.

       Однако из этого правила в гл. 48 установлено исключение из п. 2 ст. 3. Прежде всего, речь идет о законах, указанных в ст. 970 ГК РФ. Эта статья исходит из того, что законы, регулирующие предусмотренные в ней отношения (речь идет о страховании иностранных инвестиций от некоммерческих рисков, морском страховании, медицинском страховании, страховании банковских вкладов и страховании пенсий), в иерархии источников страхового права стоят впереди норм ГК РФ. Соответственно, ст. 970 устанавливает, что к перечисленным в ней отношениям правила, предусмотренные гл. 48 ГК РФ, применяются "постольку, поскольку законами об этих видах страхования не установлено иное".

     Определенные отступления от общего принципа, закрепленного в п. 2 ст. 3 ГК РФ, предусмотрены для некоторых отношений и за пределами ст. 970 ГК РФ. Это касается регулирования взаимного, а также обязательного государственного страхования. Так, пункт 3 ст. 968 ГК РФ предусматривает, что правила гл. 48 ГК РФ применяются к отношениям по страхованию между обществом взаимного страхования и его членами, "если иное не предусмотрено законом о взаимном страховании, учредительными документами соответствующего общества или установленными им правилами страхования".

       Еще более широкое отступление от норм ГК РФ допускает п. 4 ст. 969. Им установлено, что правила гл. 48 ГК РФ применяются, если иное не предусмотрено не только законами, но и "иными правовыми актами о таком образовании и не вытекает из существа соответствующих отношений по страхованию".

     В остальных случаях действует  общее правило, закрепленное в ст. 422 ГК РФ: договор должен соответствовать  обязательным для сторон нормам, установленным  законами и иными правовыми актами.

     Так же закладывает основы регулирования  страховых отношений на законодательном  уровне указы Президента РФ от 26 февраля 1993г. №282 «О создании Международного агентства  по страхованию иностранных инвестиций в Российскую Федерацию от некоммерческих рисков», указ Президента РФ от 6 апреля 1994г. №667 «Об основных направлениях государственной политики в сфере обязательного страхования», Постановление Правительства РФ от 22 ноября 1996г. № 1387 «О первоочередных мерах по развитию рынка страхования в Российской Федерации» и т.д.

    Помимо правовых актов, т.е. законов, указов Президента и постановлений Правительства РФ, страхование регулируется и ведомственными актами. Рассмотрим нормативные акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти. Применительно к страхованию речь идет главным образом об актах Министерства финансов РФ, а контроль и надзор за деятельностью субъектов страхового дела возложен на Федеральную службу страхового надзора. Сосредоточение страховых надзорных функций в руках специального органа исполнительной власти – фактор усиления публично-правового влияния в страховании. В соответствии с п. 6 Положения о Министерстве финансов, это министерство "разрабатывает и принимает в установленном порядке нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к компетенции министерства, обязательные для исполнения на территории Российской Федерации".20

Информация о работе Правовое регулирование страхования в РФ