Компенсация морального вреда

Любое из ограничений  других форм нарушений данного права  можно использовать как основание  для компенсации морального вреда, если правильно это связать с нравственными страданиями, нарушениями нематериальных прав. Можно говорить о той же неприкосновенности жилища и т.д. Вот и другой пример, ч. 2 ст. 35 ЖК РФ предусматривает основание для выселения гражданина. В случае если гражданин, пользующийся жилым помещением на основании решения суда, принятого с учетом положений ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, или на основании завещательного отказа, использует это жилое помещение не по назначению, систематически нарушает права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение, собственник жилого помещения вправе предупредить данного гражданина о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, собственник жилого помещения также вправе назначить данному гражданину разумный срок для проведения ремонта жилого помещения.

В случае если данный гражданин  после предупреждения собственника жилого помещения продолжает нарушать права и законные интересы соседей, использовать жилое помещение не по назначению или без уважительных причин не проведет необходимый ремонт, данный гражданин по требованию собственника жилого помещения подлежит выселению на основании решения суда. Здесь собственник жилого помещения наряду с выселением может требовать и компенсации морального вреда, если докажет, например, что нерадивый пользователь жилого помещения привел его в такое состояние, что сам собственник не может его теперь использовать по назначению, а эта квартира, например, досталась ему еще от бабушки любимой, и теперь он не сможет привести ее в первоначальное состояние и в связи с этим испытывает нравственные страдания. Другой вопрос в том, что суд больших компенсаций морального вреда в таких случаях не предусматривает, суммы чисто символические, но сама возможность требовать компенсации есть.

Часть исков о компенсации  морального вреда, связанных с нарушением каких-либо жилищных прав, можно привязать  и к Закону РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей". Глава III Закона как раз регулирует правоотношения по защите прав потребителей по выполнению работ, оказанию услуг. Сюда можно отнести все иски, которые связаны с нарушениями (ненадлежащим исполнением своих обязательств по договору) при выполнении ремонтных и других работ в домах и квартирах. Ст. 15 Закона "О защите прав потребителей" предусматривает возможность требовать компенсации морального вреда при наличии вины лица (организации), выполнявшего работы, оказывавшего услуги. При этом компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Например, ч. 1 ст. 28 Закона "О защите прав потребителей" предусматривает  последствия, которые могут наступить  из-за нарушения исполнителем (лицо, которое оказывает услуги по ремонту квартиры, например) сроков проведения работ. Если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) - сроки начала и окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе:

- назначить исполнителю  новый срок;

- поручить выполнение  работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;

- потребовать уменьшения  цены за выполнение работы (оказание  услуги);

- отказаться от исполнения  договора о выполнении работы (оказании услуги).

Потребитель вправе потребовать  также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с  нарушением сроков выполнения работы (оказания услуги). Убытки возмещаются  в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя. К части требований, касающихся права требовать возмещения вреда (убытков), вполне можно "привязать" на законных основаниях (ст. 15 Закона "О защите прав потребителей") и требование о компенсации морального вреда.

Аналогичным образом  можно поступить и по основаниям ч. 1 ст. 29 Закона "О защите прав потребителей", где приводятся права потребителя в случае обнаружения недостатков в выполненных работах. Потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать:

- безвозмездного устранения  недостатков выполненной работы (оказанной услуги);

- соответствующего уменьшения  цены выполненной работы (оказанной  услуги);

- безвозмездного изготовления  другой вещи из однородного  материала такого же качества  или повторного выполнения работы. При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему исполнителем вещь;

- возмещения понесенных  им расходов по устранению  недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами  или третьими лицами.

Удовлетворение требований потребителя о безвозмездном устранении недостатков, об изготовлении другой вещи или о повторном выполнении работы (оказании услуги) не освобождает исполнителя от ответственности в форме неустойки за нарушение срока окончания выполнения работы (оказания услуги). Потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный указанным договором срок недостатки выполненной работы (оказанной услуги) не устранены исполнителем. Потребитель также вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги), если им обнаружены существенные недостатки выполненной работы (оказанной услуги) или иные существенные отступления от условий договора.

Чтобы найти основания при нарушении ваших прав, связанных с коммунальным обслуживанием, необходимо ознакомиться с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307. Коммунальные услуги определяются как деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.

Состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома. Имеется в виду наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю следующие коммунальные услуги:

- холодное водоснабжение  - круглосуточное обеспечение потребителя  холодной питьевой водой надлежащего  качества, подаваемой в необходимых  объемах по присоединенной сети  в жилое помещение либо до  водоразборной колонки;

- горячее водоснабжение  - круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение;

- водоотведение - отвод бытовых  стоков из жилого помещения  по присоединенной сети;

- электроснабжение - круглосуточное  обеспечение потребителя электрической энергией надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение;

- газоснабжение - круглосуточное  обеспечение потребителя газом  надлежащего качества, подаваемым  в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение, а также продажа бытового газа в баллонах;

- отопление - поддержание в жилом  помещении, отапливаемом по присоединенной  сети, температуры воздуха, указанной  в п. 15 приложения N 1 к Правилам, а  также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.

При предоставлении коммунальных услуг  должны быть обеспечены:

1) бесперебойная подача в жилое  помещение коммунальных ресурсов  надлежащего качества в объемах,  необходимых потребителю;

2) бесперебойное отведение из  жилого помещения бытовых стоков;

3) бесперебойное отопление жилого  помещения в течение отопительного  периода в зависимости от температуры  наружного воздуха.

Так, в отношении температуры  воздуха в жилом помещении  можно сказать, что в п. 15 приложения N 1 установлены следующие требования: в жилых помещениях - не ниже 18 градусов по Цельсию (далее все в градусах по Цельсию), а в угловых комнатах - не ниже 20. Если дом стоит в районе температуры наиболее холодной пятидневки (т.е. температура воздуха на улице составляет часто -31), то температура в комнатах должна быть 20 и 22 градуса. Допустимое снижение температуры в ночное время (с 0.00 до 5.00) составляет 3 градуса, а в дневное время превышение температуры должно быть не больше 4 градусов. Уже за такое нарушение можно подавать иск с требованием компенсации морального вреда, которая будет следовать из ст. 15 Закона "О защите прав потребителей".

Помимо защиты прав потребителей можно привести еще один случай, когда на основании Закона есть возможность требовать компенсации морального вреда, в том числе и при нарушении жилищных прав. Это Закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму". Ст. 18 данного Закона предусматривает, что государство осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, компенсационные выплаты физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта. Компенсация морального вреда, причиненного в результате террористического акта, осуществляется за счет лиц, его совершивших. Возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Вред, причиненный при пресечении террористического акта правомерными действиями здоровью и имуществу лица, участвующего в террористическом акте, а также вред, вызванный смертью этого лица, возмещению не подлежит.

Конечно, не каждый день у нас случаются террористические акты, но даже если в результате террористического  акта пострадало ваше жилое помещение, а не вы сами (это уже уголовно наказуемое деяние), то также можно  с виновного лица (за него деньги отдаст федеральный или региональный бюджет) потребовать и компенсации морального вреда.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 2.  Компенсация  морального вреда, причиненного незаконными  увольнениями и другими нарушениями  трудовых прав

Судебная практика свидетельствует, что количество трудовых споров, рассматриваемых судами, растет с каждым годом, причем требования о возмещении морального вреда присутствуют практически в каждом исковом заявлении. Следовательно, правовая активность граждан возросла, население стало более грамотно в юридических вопросах. Однако масса вопросов в сфере возмещения морального вреда в целом и при возмещении морального вреда в рамках трудовых отношений в частности либо вообще не находит своего решения, либо практическое их разрешение затруднено неточностями и пробелами в нормативной базе.

В связи с появлением в 90-х годах  нормативных положений о порядке  и правилах компенсации морального вреда в ряде нормативно-правовых актов и в судебной практике возник вопрос о возможности возмещения морального вреда в тех случаях, когда законом для данных отношений это прямо не предусмотрено, в частности для трудовых отношений ⁵². Исходя из принципа субсидиарного применения норм гражданского законодательства при отсутствии соответствующих норм в той или иной отрасли, данный вопрос следовало решать положительно. Однако в ряде случаев суды отказывали в компенсации морального вреда по делам о восстановлении на работе при признании увольнения незаконным, аргументируя отсутствием в КЗоТе соответствующих норм ⁵³. Ситуация прояснилась с появлением Постановления Пленума от 20 декабря 1994 г. N 10, в котором констатировалась возможность компенсации морального вреда в трудовых отношениях даже при отсутствии в трудовом законодательстве соответствующих норм ⁵⁴.

В дальнейшем нормы о компенсации  морального вреда были закреплены и в самом трудовом законодательстве: вначале - лишь применительно к случаям незаконного увольнения и перевода работника ⁵⁵, а затем - и в качестве общей нормы, адресованной любым неправомерным деяниям работодателя в отношении работника ⁵⁶.

Одной из проблем законодательства о компенсации морального вреда  является то, что зачастую без консультации со специалистами вносят изменения  и дополнения в действующие акты, создавая тем самым дополнительные проблемы для правоприменителя. Например, внесение изменений в ст. 213 КЗоТ РФ: ст. 213 в новой редакции предусматривала возможность возмещения морального вреда, причиненного работнику незаконным увольнением или переводом на другую работу. Сама по себе эта норма возражений не вызывала: необходимость возмещения морального вреда, вызванного нарушением трудовых прав работника, давно была признана как учеными, так и практиками. Однако решать эту проблему надо применительно ко всем случаям нарушения трудовых прав. Именно такой подход был избран Пленумом ВС РФ в его Постановлении от 20 декабря 1994 г. N 10 ⁵⁷.

Приведем определение морального вреда, сформулированное в Постановлении  Пленума от 20 декабря 1994 г. N 10: под  моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные  действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина, - которое вполне удовлетворяет требованиям ТК РФ.

Необходимость выработки  собственного понятия, учитывая, что  ГК, КоАП, ТК, СК и другие Кодексы  его не дают, остро не стоит. Однако некоторые авторы предпринимают  попытки его сформулировать. Например, Г.Х. Шафикова предлагает следующее определение морального вреда в трудовом праве: "Моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные одним субъектом трудовых отношений другому противоправными действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права, а также в иных случаях, предусмотренных трудовым законодательством" ⁵⁸. Данное определение находит критику. Трудовое законодательство не предусматривает обязанности работника возместить работодателю моральный вред. Кроме того, юридическое лицо (а большинство работодателей являются юридическими лицами) не может испытывать каких-либо физических или нравственных страданий ⁵⁹. Но это лишь одна из позиций.