Гражданско-правовая ответственность Российской Федерации

ТЕМА: Гражданско-правовая ответственность Российской Федерации. 

ПЛАН 

Введение________________________________________________________________ 2-4 

Глава 1. Особенности имущественной ответственности государства__________ 5-27

1. Понятие гражданско-правовой ответственности_______________________________ 5
2. Органы, выступающие от имени государства в гражданских правоотношениях________________________________________________________ 13
3. Иммунитет государства__________________________________________________ 21

 

Глава 2. Ответственность государства по обязательствам из договора______________________________________________________ 28-41 

Глава 3. Ответственность государства по деликтным обязательствам___________ 42

1. Ответственность за вред, причиненный актами, не соответствующими закону или иному правовому акту, незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти и их должностных лиц________________________________ 42
2. Ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда___________________________________ 50

 

Заключение________________________________________________________________ 51 

Список литературы_________________________________________________________ 62 
 

 

       Введение.

      Тема моей дипломной работы обозначена как «Участие государства в гражданских правоотношениях». Данная тема исследования выбрана мной, так как сегодня, в правоотношениях частноправового характера, стал актуальным вопрос о выборе и применении той или иной модели правового поведения государства в гражданском обороте. В зависимости от того, какое положение занимает государство в сфере хозяйственного оборота в целом, гражданско-правовой ответственности определяется вся гражданско-правовая политика, экономическое и социальное устройство нашего общества.

      В существующей системе права России действует фрагментарный и бессистемный механизм правового регулирования участия Российской Федерации, субъектов федеративного государства и муниципальных образований в гражданских правоотношениях, что в немалой степени связано с отсутствием в современной российской цивилистике комплексных и непротиворечивых концептуальных разработок по проблеме правового статуса перечисленных публичных образований в имущественном обороте.

      Основной вопрос, который заинтересовал меня больше всего является - ответственность такого особого субъекта гражданского права как государство, в частности Российской Федерации, и соответственно ее субъектов, которые в свою очередь обладают властными полномочиями по отношению к другим субъектам.

      Публично-правовые образования выделены в отдельную группу и по своей природе не сводимы к таким субъектам права, как юридические лица. Это политико-территориальные образования, основной целью деятельности которых является «признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина» (ст.2 Конституции РФ) Их участие в гражданских правоотношениях приобретает специфический характер. Это обуславливает объем и пределы гражданско-правовой ответственности этих субъектов.

      Несмотря на непрерывно увеличивающееся число конфликтов между частно-правовыми и публично-правовыми положениями в российском законодательстве и правоприменительной практике, а также обострение существующих между ними противоречий, приобретающих иногда угрожающие размеры, данная проблема не получила адекватного отражения ни в законодательстве, ни в правовой доктрине.

      Означенная проблема приобретает особую остроту при рассмотрении вопросов, связанных с реализацией и защитой субъективного права физических и юридических лиц, вступающих в гражданские правоотношения с государством.

      Целью исследования является выявление и рассмотрение особенностей гражданско-правовой ответственности публично-правовых образований. В частности в работе рассматриваются вопросы гражданско-правового статуса и участия в гражданских правоотношениях органов публично-правовых образований, ответственность государства по обязательствам во внутреннем гражданском обороте. Автор не ставит своей целью в работе рассмотреть каждую сделку, участником которой может стать государство. Договор государственного займа и договор поставки для государственных федеральных нужд лучшим образом указывают на необходимость приведения в соответствие гражданского и бюджетного законодательства.

      В связи с изложенными целями ставятся следующие задачи:

- вывести понятие гражданско-правовой ответственности;

- определить понятие государственного иммунитета

- определить пределы имущественной ответственности государства и других публично-правовых образований, какие преимущества имеет государство в сфере имущественной ответственности как субъект гражданского права (особенности взыскания).

      - определить какие органы выступают в суде от имени казны.

      Характеризуя состояние научной разработанности темы необходимо подчеркнуть, что ее отдельные аспекты изучались и в период существования советского государства и права. Естественно, в силу объективных причин данные исследования, относящиеся к разным историческим периодам не содержат в себе преемственности в подходах к научному раскрытию проблемы участия государства в гражданских правоотношениях.

      На важность и значимость разрешения проблем, связанных с участием субъектов публичного права в гражданских правоотношениях, а также на необходимость формирования на основе их комплексного решения адекватной законодательной базы, в разное время не раз указывалось в публикациях ученых - правоведов: Виткявичюс П.П, Брагинского М.И., Е.А. Суханова, Ю.К. Толстого, В.Ф. Яковлева и др.

      Нужно отметить, что в постсоветский период значительных научных трудов, посвященных данной проблеме не выходило (за исключением отдельных статей в журналах и сборниках).

      В процессе написания дипломной работы за основу были взяты научные труды таких ученых как Брагинский М.И. «Участие Советского государства в гражданских правоотношениях», Виткявичюс П.П. «Гражданская правоспособность Советского государства», Витрянский В.В., Суханов Е.А., Иоффе О.С., Грибанов В.П., Тархов В.А., Алдошин О.Н., Берг О.В., Головизнин А., Щербаков. Ю.В. 
 
 

 

Глава 1. Особенности имущественной ответственности государства

1.1. Понятие гражданско-правовой ответственности

         Что же такое гражданско-правовая ответственность? Ответственность по гражданскому праву наступает в результате не только нарушения обязательств, но иных гражданско-правовых нарушений - причинения вреда, недолжного осуществления субъективного права и т.п. В свою очередь гражданско-правовая ответственность есть не более чем один из видов юридической ответственности.

           Среди ученых-юристов, затрагивающих проблему юридической ответственности, нет единства мнений в понимании юридической ответственности. Их условно можно разделить на сторонников понимания юридической ответственности в широком смысле, так называемой "двухаспектной" ответственности, включающей в себя как "негативную", так и "позитивную" ответственность, и сторонников понимания юридической ответственности в узком смысле, включающей в себя только "негативную" ответственность¹.

           По мнению первых, юридическая ответственность в широком смысле слова представляет собой правоотношение между государством в лице его определенных органов и субъектами права, отвечающими перед обществом и государством за точную и добросовестную реализацию содержащихся в нормах права и обращенных к ним соответствующих требований, предписаний и т.п. Юридическая ответственность есть государственное принуждение к исполнению требований права, есть правоотношение, каждая из сторон которого обязана отвечать за свои поступки перед другой стороной, государством и обществом.

     Ответственность в широком, позитивном смысле имеет прежде всего активный аспект - неуклонное, строгое, предельно инициативное осуществление социальных обязанностей, в том числе обязанностей, получивших юридическое выражение, - и потому даже в юридическом облике относится к качественно иному, чем область правового принуждения, участнику правовой действительности (главным образом к правосознанию, законности), ее роднит с юридической ответственностью в строгом, традиционном понимании прежде всего то, что оба указанных явления тесно связаны с нравственно-психической характеристикой поведения людей².

           В узкой трактовке юридическая ответственность выражается в неблагоприятных последствиях для лица, совершившего правонарушение.

           Негативная юридическая ответственность наступает за невыполнение функций и нарушение законов. Наиболее важная отличительная черта негативной юридической ответственности - это претерпевание санкций, имеющих преимущественно штрафной характер.

           Как разновидность юридической ответственности ответственность в гражданском праве обладает всеми указанными выше признаками, однако имеет и особенности, обусловленные спецификой самого гражданского права.

           Вопрос о понятии гражданско-правовой ответственности является спорным в юридической науке. Попутно отметим, что в западноевропейских странах воспринятая вместе с римским правом методология рассмотрения последствий нарушения обязательств в зависимости  основания их возникновения также не привела к выработке общего понятия гражданской ответственности, которое охватывало бы как договорную, так и деликтную ответственность.

           Даже во французской правовой науке, уделяющей особенно много внимания гражданской ответственности и занимающей первое место в мире по систематической разработке этой проблемы, термин “гражданская ответственность” появился лишь в конце XVIII века, а его понятие и объем как технического термина до настоящего времени спорны.

           Доктринальному единству рассмотрения проблематики гражданской ответственности в «общем праве», прежде всего, не препятствовала исторически сложившаяся форма судебной защиты нарушенных прав, при которой отсутствовала объективная необходимость в выявлении общих элементов обязательственных отношений, защищавшихся различными исковыми формами. Договорная ответственность как самостоятельный правовой институт испытавала на себе, тем не менее, влияние традиционно более развитого деликтного права. Оба вида ответственности объединяла функция обеспечения возмещения имущественного вреда, хотя в принципе эти два юридических института развивались в англо-американском праве независимо друг от друга³.

           Можно выделить некоторые признаки гражданско-правовой ответственности, позволяющие подчеркнуть ее особенности.

           Во-первых, для ответственности характерен тот признак, что она носит государственно-принудительный характер. Это означает, что ответственность может быть возложена на нарушителя гражданских прав и обязанностей только компетентным государственным органом (судом, арбитражем или другим органом) Гражданско-правовая ответственность есть лишь одна из форм государственно-правового воздействия на правонарушителя.

              Каждому члену гражданского общества принадлежат субъективные права: абсолютные (например, право на жизнь и телесную неприкосновенность, право на доброе имя, права на вещи) и относительные (например, право на получение товара, результата работ, услуги, денег по договору). Нормальный процесс обладания этими правами и реализации прав регулируется диспозициями и гипотезами правовых норм.

              При нарушении субъективного абсолютного или относительного права между нарушителем права и правообладателем зарождается правоотношение, в котором у правообладателя возникает новое субъективное право, основанное на факте такого нарушения, — в установленном порядке применить (самостоятельно или с помощью компетентного органа) к обязанному лицу разрешенные способы защиты нарушенного права (например, обратиться к компетентному органу за признанием права или за присуждением к исполнению обязанности в натуре, осуществить самозащиту права, требовать возмещения убытков или уплаты неустойки, компенсации морального вреда и др.). Таким образом, закон устанавливает последствия нарушения субъективного права — санкции правовых норм: меры гражданско-правовой ответственности и другие способы защиты нарушенных прав.