Договор строительного подряда

     При этом следует иметь в виду, что  в тех случаях, когда в соответствии с законодательством или договором  строительного подряда односторонний отказ от договора возможны лишь при наличии определенных условий, такой отказ от договора может быть осуществлен заинтересованным лицом с необходимостью соблюдения данных определенных условий.

     Для одностороннего отказа от исполнения договора подряда достаточно уведомления об этом другой стороны. Согласия другой стороны на расторжение договора, а также обращения с соответствующим требованием в хозяйственный суд в таких случаях не требуется. При этом отказ от договора должен быть оформлен в письменной форме.

     Договор считается расторгнутым с момента  получения другой стороной соответствующего уведомления либо по истечении срока  предупреждения, установленного уведомлением, если иной срок не установлен договором  либо законодательством.

     Законодатель в большинстве случаев при отказе одной стороны от исполнения обязательств по договору строительного подряда, связанном с нарушением второй стороной условий договора, предоставляет право стороне, отказывающейся от договора требовать возмещения убытков, вызванных прекращением договора. В этой связи особо следует отметить необходимость правильного определения предмета иска: так, например, требование подрядчика должно заявляться о взыскании убытков в виде неоплаченных работ, а не оплаты по договору подряда.

     Также важным фактом при определении исковых  требований является возможность взыскания  неустойки за нарушение стороной условий договора только до момента  отказа от договора, так как после  этого момента правовые основания  её взыскания отсутствуют.

     На  участников инвестиционной деятельности в строительстве, выполняющих проектные, строительно-монтажные работы, осуществляющих функции заказчиков (застройщиков), подрядчиков в строительстве, наряду с гражданско-правовыми санкциями могут применяться и меры административно-правовой ответственности, предусмотренные Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (ст. 142).

     Экономические санкции в виде наложения на субъектов  хозяйствования штрафов за правонарушения в строительстве применяются  органами Госстройнадзора. Субъекты хозяйствования праве обжаловать предписание о наложении штрафа руководителю Госстройнадзора. 

3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН ПО ДОГОВОРУ СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА

     Заказчик  и подрядчик вправе предусмотреть  в договоре строительного подряда меры по обеспечению выполнения другой стороной своих обязательств. Предусмотренные договором санкции служат гарантией своевременного исполнения договора и надлежащей защиты интересов каждой из сторон. Если же договором санкции не предусмотрены, то применяются санкции установленные Правилами заключения и исполнения договоров строительного подряда.

     При обнаружении нарушенного права  стороне, право которой нарушено, целесообразно уведомить об этом другую сторону с требованием  устранить нарушение, уплатить неустойку, возместить причиненный ущерб. Если же сторона, нарушившая условие договора, отказывается в добровольном порядке от уплаты штрафных санкций и возмещения убытков, то другая сторона вправе обратиться в суд с иском в течение срока исковой давности. Общий срок исковой давности, в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь, для защиты нарушенного права устанавливается в три года. Заказчик несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств, предусмотренных договором подряда, и уплачивает неустойку в действующих ценах подрядчику в следующих случаях и размерах:

     − за необоснованное уклонение от приемки выполненных строительных работ, объекта в эксплуатацию и оформления соответствующих документов, подтверждающих их выполнение, - 0,1% стоимости этих работ за каждый день просрочки, но не более 10% от стоимости строительных работ, объекта;

     − за несвоевременное перечисление аванса, средств на оплату выполненных и принятых в установленном порядке строительных работ - 0,15% неперечисленной суммы за каждый день просрочки;

     − за нарушение сроков поставки конструкций, материалов, изделий, оборудования и инвентаря - 0,15% их стоимости за каждый день просрочки, но не более стоимости недопоставленных оборудования, конструкций, материалов, изделий, инвентаря.

     Подрядчик несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств, предусмотренных договором строительного  подряда, и уплачивает неустойку  в действующих ценах заказчику  в следующих случаях и размерах:

     - за несвоевременное обеспечение строительной готовности работ, в том числе за непредоставление фронта работ, - 0,1% их стоимости за каждый день просрочки;

     - за нарушение сроков выполнения строительных работ, являющихся предметом договора подряда, сдачи объекта в эксплуатацию - 0,15% стоимости этих работ за каждый день просрочки, но не более 10% стоимости строительных работ, объекта;

     - за несвоевременное устранение дефектов, выявленных в период гарантийного срока эксплуатации объекта, - 0,15% стоимости строительных работ по устранению дефектов за каждый день просрочки.

     Согласно  п. 1 ст. 311 ГК неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законодательством  или договором денежная сумма, которую  должник обязан уплатить кредитору  в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

     Следовательно, размер ответственности (в т. ч. ее ограничение) может быть установлен договором, если иное прямо не предусмотрено законодательством.

     Диспозитивность данной нормы в договорах с УП «НИИСА» широко использует государственный заказчик.

     Часто договоры строительного подряда  содержат неоднозначные положения  об ответственности сторон за нарушение  исполнения договорных обязательств с  определением лимита ответственности.

     В целях избежания необходимости  субъективного судебного толкования соответствующих положений договора механизм определения лимита ответственности  должен быть детально прописан.

     Например, наиболее широко распространенное ограничение неустойки 10 % должно быть поставлено в четкую зависимость либо от цены просроченных (неоплаченных) работ, либо в зависимость от стоимости всех работ (объекта), что существенно влияет на итоговую сумму неустойки.

     Распространено  мнение о том, что размер ответственности, установленный пп. 58 и 59 Правил № 1450, является императивным, т. е. обязательным, и не может быть изменен соглашением сторон. Однако это неверно.

     В Правилах прямо говорится о том, что стороны вправе установить в договоре подряда за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязательств иные, не предусмотренные настоящими Правилами виды и размеры ответственности, не противоречащие законодательству Республики Беларусь, то есть размер ответственности виновной стороны в виде пени может быть как более, так и менее 0,15% от стоимости работ (объекта).

     Кроме того, необходимо отметить, что в  случае отсутствия в договоре строительного  подряда условий об ответственности  заказчика или подрядчика подлежат прямому применению положения пп. 58 и 59 Правил.

     Несвоевременное финансирование заказчика из бюджета не освобождает его от ответственности в виде пени за несвоевременную оплату работ, если иное не установлено договором. Но факт несвоевременного и (или) неполного финансирования заказчика за счет средств бюджета может учитываться как дополнительное основание для применения судом положений ст. 314 ГК.

     В п.7 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда от 21.01.2004 № 1 «О некоторых вопросах применения норм Гражданского кодекса Республики Беларусь об ответственности за пользование чужими денежными средствами» определено, что не подлежат взысканию проценты, предусмотренные ст. 366 ГК, в случае отсутствия либо недостаточности финансирования бюджетных учреждений по определенным статьям расходов (капитальный ремонт, реконструкция зданий и др.). При этом проценты, предусмотренные ст. 366 ГК, взыскиваются лишь в случае противоправного пользования бюджетным учреждением — должником чужими денежными средствами, поступившими в его реальное распоряжение.

     Подрядчик несет ответственность за некачественно выполненные строительные работы, обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что это произошло вследствие нормативного износа объекта (его частей), неправильной его эксплуатации, а также ненадлежащего ремонта объекта, произведенного заказчиком.

     Наличие некачественно выполненных строительных работ, обнаруженных в процессе эксплуатации объекта, оформляется соответствующим  актом заказчика и подрядчика. Для участия в составлении  акта, согласования сроков и порядка  ликвидации дефектов подрядчик обязан направить своего представителя не позднее пяти дней со дня получения письменного извещения заказчика. В случае неявки представителя подрядчика в установленный срок акт составляется заказчиком в одностороннем порядке и направляется подрядчику для устранения дефектов.

     Окончание срока действия договора строительного  подряда не освобождает стороны  от ответственности за его нарушение.

     Заказчик  вправе требовать досрочного расторжения  договора прежде всего в случаях  неоднократного (двух и более в течение действия договора) нарушения подрядчиком своих обязательств. При этом заказчик должен учитывать последствия неисполнения подрядчиком обязательств. Решение о досрочном расторжении договора будет обоснованным, если у заказчика есть все основания считать, что подрядчик не в состоянии качественно и своевременно выполнить предусмотренные договором работы. Расторжение договора подряда производится также в случаях консервации или прекращения строительства объекта.

     В свою очередь подрядчик вправе вносить предложения о досрочном расторжении договора при: неоплате заказчиком в течение трех месяцев работ, выполненных подрядчиком; задержке поставки конструкций, материалов, изделий, оборудования, инвентаря более чем на месяц; несвоевременной передаче проектно-сметной документации.

     Юридическим бюро УП «НИИСА» активно ведется  претензионная работа. Составление  претензий к должникам, которые  просрочили оплату выполненных работ, доказало свою эффективность в снижении дебиторской задолженности предприятия. Как правило, такой метод является наиболее действенным по отношению к негосударственным предприятиям. Задолженность перед УП «НИИСА» государственных организаций объясняется их недостаточным финансированием.

     Анализ  договоров на проведение подрядных работ, генподрядных работ и договоров на субподрядные работы показал следующее.

     Договора в целом соответствуют требованиям нормативных документов, регулирующих заключение и исполнение договоров строительного подряда. Договора подписаны сторонами на каждом листе, каждая страница договоров и приложений к ним пронумерованы.

     Со  стороны контрагентов большинство договоров подписано лицами, действующими на основании доверенности. Ввиду того, что доверенность не представлена, сделать выводы о правомерности подписания договора указанными лицами не представляется возможным. В соответствие с законодательством – ч. 1 ст. 49 ГК, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законодательством и учредительными документами. Исполнительным органом юридического лица является его руководитель, который в свою очередь имеет право выдавать доверенности на совершение отдельных действий от имени юридического лица. В связи с этим, рекомендуется приобщать к договорам копии доверенностей, заверенных руководителями контрагентов либо уполномоченными лицами. Указанные документы необходимы для подтверждения полномочий представителей контрагента на заключение договора.

     В ряде договоров, поставку части оборудования производит заказчик. В соответствие с п. 38 Правил № 1450, оборудование, подлежащее монтажу, а также конструкции, материалы и изделия, обеспечение которыми договором подряда возложено на заказчика, передаются по актам подрядчику или по его поручению субподрядчику. В связи с этим, договора рекомендуется дополнить следующей фразой: «Указанное оборудование может быть передано по актам от Заказчика, по поручению Генподрядчика, непосредственно Субподрядчику с которым у Генподрядчика заключен договор».