Договор строительного подряда

     Если  в соответствии с Правилами № 1450 и иными актами законодательства Республики Беларусь сторона вправе требовать рассмотрения вопроса о внесении изменений в договор подряда и ей в установленный срок возвращаются данные изменения с протоколом разногласий, она обязана в течение тридцати дней со дня их получения известить сторону, составившую протокол разногласий, о принятии либо об отклонении этого протокола. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, представившая протокол разногласий, вправе передать в течение тридцати дней неурегулированные разногласия, возникшие при внесении изменений в договор подряда, на рассмотрение хозяйственного суда.

     Сторона, инициирующая внесение изменений в договор подряда, при получении протокола разногласий вправе также обратиться в хозяйственный суд, так как согласно ст. 413 ГК ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, признается отказом от акцепта.

     Свои  особенности в отношении возможности  изменения существенных условий  имеют договоры строительного подряда, заключенные по результатам подрядных  торгов.

     Согласно  п. 4 ст. 417 ГК выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организаторами торгов, предложило лучшие условия.

     Положением о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 03.03.2005 г. № 235, предусмотрено, что в заключаемый договор включаются существенные условия, сформированные по результатам торгов или переговоров, и при заключении договора в него по взаимному согласию сторон могут быть внесены отдельные условия, которые не были предметом рассмотрения торгов или переговоров, но не изменяющие их условий.

     В этой связи не допускается по соглашению сторон изменение существенных условий  договора (предмет договора, договорная (контрактная) цена работ), в том числе и иных условий, на основании которых определялся победитель торгов. Последствием несоблюдения указанных требований законодательства, предусматривающих запрет на изменение условий торгов, может быть установление факта ничтожности соглашения сторон о внесении изменений в условия договора строительного подряда.

     Анализируя  практику УП «НИИСА» в части изменения  договоров строительного подряда можно выделить основную проблему. Из-за длительных договорных отношений с заказчиками в энергетической отрасли в рамках осуществления проекта по внедрению АСКУЭ ММПГ, количество накопившихся дополнительных соглашений по областям составляет 10-15 штук. Это создает определенные трудности и не позволяет видеть ситуацию по договору в целом с учетом всех внесенных изменений. В данном случае можно рекомендовать очередным дополнительным соглашением изложить весь договор в новом виде.

     Аналогично  возможности изменить договор стороны  могут и расторгнуть его по обоюдному соглашению.

     По  требованию же одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда только:

     1. При существенном нарушении договора другой стороной.

     Существенным  признается нарушение договора одной  из сторон, влекущее для другой стороны  такой ущерб, в результате которого она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

     2. В иных случаях, предусмотренных актами законодательства или договором.

     Так, п. 56 Правил № 1450 устанавливает, что договор подряда может быть расторгнут до завершения строительства объекта (выполнения строительных работ) по предложению:

     1. Заказчика:

     − если подрядчик неоднократно допустил некачественное выполнение строительных работ;

     − при неоднократном нарушении подрядчиком сроков выполнения строительных работ, предусмотренных договором подряда;

     − при консервации или прекращении строительства объекта;

     2. Подрядчика:

     − при неоплате заказчиком выполненных в течение трех месяцев работ;

     − при нарушении сроков поставки заказчиком более чем на один месяц конструкций, материалов, изделий, оборудования, инвентаря, а также передачи проектной документации;

     3. Любой из сторон:

     − если на предложение о внесении изменений в условия договора подряда при наличии обстоятельств, приведенных в п. 55 Правил № 1450, другая сторона не дала ответ в установленный срок;

     − если вторая сторона ликвидируется в связи с ее банкротством.

     Предложение о расторжении договора подряда  в письменном виде заинтересованная сторона направляет второй стороне, которая обязана рассмотреть его в двадцатидневный срок.

     При согласии второй стороны расторжение  договора подряда оформляется двусторонним актом. В нем указываются:

     − объем и стоимость фактически выполненных подрядчиком строительных работ;

     − перечень передаваемой заказчику исполнительной документации;

     − перечень и стоимость имущества заказчика, не использованного подрядчиком при выполнении строительных работ на объекте;

     − перечень и стоимость конструкций, материалов, изделий, оборудования и инвентаря, приобретенных подрядчиком и не использованных при строительстве объекта;

     − перечень имущества подрядчика, подлежащего вывозу со строительной площадки, и сроки выполнения этого обязательства;

     − установленные законодательством Республики Беларусь или договором подряда гарантийные обязательства по работам, принятым заказчиком и отраженным в акте о расторжении договора подряда;

     − другие обязательства сторон, связанные с расторжением договора подряда.

     При возникновении необходимости выполнения строительных работ для обеспечения  сохранности недостроенного объекта подрядчик обязан их осуществить в согласованные сроки, если по договору подряда обязанность выполнения этих видов работ возложена на него. Затраты, связанные с выполнением этих работ, несет сторона, по вине которой расторгается договор подряда.

     Одним из оснований для расторжения договора может явиться существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

     Изменение обстоятельств признается существенным, если они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

     Если  стороны не достигли соглашения о  приведении договора в соответствие с существенно изменившимися  обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

     − в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

     − изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени добросовестности и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям гражданского оборота;

     − исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

     − из существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

     При этом необходимо иметь в виду, что  договором подряда существенное изменение обстоятельств может  быть исключено из оснований для  его расторжения.

     В отличие от изложенных ранее случаев, когда возможно заявление заинтересованной стороной требования в хозяйственный  суд о расторжении договора, односторонний  отказ от исполнения договора осуществляется во внесудебном порядке.

     Несмотря  на то, что по общему правилу односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, в силу положений ст. 291 ГК законодательством или договором могут быть предусмотрены исключения из данного правила.

     Так, например, согласно законодательству заказчик по договору строительного подряда вправе в одностороннем порядке отказаться от договора:

     − если возникла необходимость в проведении дополнительных работ и по этой причине существенно превышается цена работы, определенная приблизительно, и заказчик не согласен на превышение указанной в договоре подряда цены работы (п. 5 ст. 663 ГК);

     − если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным (п. 2 ст. 669 ГК);

     − если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, и подрядчик не исполняет в разумный срок, назначенный заказчиком, требование заказчика об устранении недостатков (п. 3 ст. 669 ГК);

     − если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми (п. 3 ст. 676 ГК);

     − если иное не предусмотрено договором подряда, при наличии уважительных причин в любое время до сдачи ему работы, уплатив подрядчику часть установленной цены за работу, выполненную до получения уведомления об отказе заказчика от договора (п. 4 ст. 669 ГК).

     Подрядчик может в одностороннем порядке  отказаться от договора строительного подряда:

     − если несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика о непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи, возможных неблагоприятных для заказчика и (или) подрядчика последствий выполнения указаний заказчика о способе исполнения работы, иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок, заказчик в разумный срок соответственно не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности (п. 3 ст. 670 ГК);

     − если иное не предусмотрено договором подряда, в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, их недоброкачественность и непригодность препятствуют исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (п. 2 ст. 672 ГК);

     − в случае обнаружившейся невозможности использования предоставленных заказчиком материалов или оборудования без ухудшения качества выполняемых работ и при неисполнении заказчиком требования подрядчика о замене в разумный срок этих материалов или оборудования (п. 3 ст. 700 ГК).

     Стороны могут также предусмотреть в  договоре подряда и иные случаи, когда допускается односторонний отказ от его исполнения. При этом отказ от исполнения договора не обязательно должен быть обусловлен его нарушением одной из сторон.