Межгосударственные финансово-экономические отношения РБ и РФ

    Бюджет союзного государства на 2011 год по доходам определён в 4827000тыс. российских рулей. Отчисления Российской Федерации составляют 3167000 тыс. российских рулей, а Республики Беларусь 1705000 тыс. российских рублей.

    Расходная часть бюджет союзного государства  на 2011 год составляет  4827000тыс. российских рулей и включает в себя финансирование 42 программ и мероприятий по следующим направлениям:

• фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу, промышленность, энергетика и строительство, сельское хозяйство, транспорт, связь и информатика – 40%;
• военно-техническое сотрудничество, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности Союзного государства – 26%;
• социальная политика, здравоохранение и физическая культура, экология и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, образование, культура, средства массовой информации – 17%;
• содержание органов Союзного государства – 7%.

    В бюджете союзного государства предусмотрены  средства на финансирование новой программы  «Разработка новых методов и технологий восстановительной терапии патологических изменений тканей и организмов с использованием стволовых клеток».

    Учитываю  высокую степень готовности новых  программ, находящихся на согласовании министерствах и ведомствах государств- участников Союзного государства, в 2011 году из бюджета союзного государства могут быть профинансированы следующие программы:

• «Разработка единой технологии информационно - навигационного обеспечения потребителей и создание экспериментальных участников на территории России и Беларуси»;
• «Совершенствование системы защиты общих информационных ресурсов Беларуси и России на основе высоких технологий»;
• «Разработка и внедрение технологий нового поколения по производству радионуклидов и радиофармпрепаратов для диагностики и терапии онкологических заболеваний».

    Кроме того, в бюджете Союзного государства  на 2011 год зарезервированы средства, которые могут быть использованы на финансирование расходов в соответствии с решениями, принятыми Советом Министров Союзного государства по согласованию с Парламентским Собранием Союза Беларуси и России.

    В 2011 году после принятия в установленном порядке соответствующих решений предполагается осуществить финансирование следующих программ:

• « Разработка современной и перспективной технологии создания в государствах- участниках Союзного государства тепловизионной техники специального и двойного назначения на базе фотоприёмных устройств инфракрасного диапазона третьего поколения»;
• «Разработка перспективных ресурсосберегающих, экологически чистых технологий и оборудования для производства экологически полноценных кормов»;
• «Разработка интегрированной системы стандартизации космической техники, создаваемой в рамках программ и проектов Союзного государства».[10]

    3.2 Проблемы и перспективы  развития союза  Республики Беларусь  и Российской Федерации 

     Перспективы союза России и Белоруссии стали одной из наиболее важных проблем, обсуждаемых аналитиками.

     Союз  России и Белоруссии – наше будущее. И оно будет. Это определено велением времени и, главное, желанием и волей Белорусского и Русского народов, имеющих неразрывную судьбу: единого предка (древнерусскую народность на территории Киевской Руси), родственный язык и культуру, длительное ( с 18в. по 1991г.) проживание в составе Великой России и Советского Союза и сложившиеся всесторонние связи, в т.ч. семейно-родственные (смешанные семьи).

     С момента подписание договора о создании Союзного Государства прошло тринадцать лет, но Союзного государства как такового нет. С горечью приходится констатировать, что основная причина этого торможения лежит в нежелании руководства России проводить Союзный договор в жизнь, даже в подписанных ранее документах.

     Отказ от исторических традиций и смысла жизненных ценностей славянских государств и российского общества в частности, бездумный радикал-либеральный  нигилизм по отношению к культурным и экономическим корням, в том числе по отношению к экономическому наследию СССР – гибельный для России, Украины, Белоруссии путь, который способен лишь обесточить жизненный и социальный потенциал народов этих стран. Вот почему союз России и Белоруссии имеет не только судьбоносное, но и эпохальное значение. Будет союз с Белоруссией, будет союз и с другими государствами и прежде всего – Украиной, Молдавией, Казахстаном. Будущее союзное государство, которое займет достойное место в современном геополитическом пространстве, явится мощным препятствием мировому Глобализму. Союз этот продиктован объективными экономическими, стратегическими, военно-политическими и нравственными причинами. В современном геополитическом пространстве не лучшим образом складывается ситуация почти на всей протяженности наших границ и особенно на юго-западе. Странами Запада предпринимаются попытки изолировать Украину от России. Некоторые государства НАТО, и прежде всего США, рассматривают Украину в качестве дистабилизатора объединительных процессов в СНГ, как потенциальный антироссийский форпост, стараясь втянуть ее в свои структуры. За последние годы Украина быстро интегрируется в Североатлантический альянс проводя многочисленные военные учения в рамках натовской программы. В сентябре 2000 года на территории Украины состоялось несколько учений НАТО, в том числе на Черном море с участием кораблей Великобритании, Польши и других стран, а также проводились военные маневры в рамках прикарпатской Украины и Румынии.

     В этих условиях единственным препятствием продвижения НАТО на Восток является Республика Беларусь. К сожалению, на пути к этому союзу немало препятствий, как внешних, так и внутренних. Союза России и Беларуси стремятся не допустить государства, входящие в НАТО во главе с США, определенные политические силы (СПС, «Яблоко» и др.) России.

     Более тринадцати лет прошло с тех пор, как публично объявлено о создании Союзного государства России и Беларуси, а продвижение к этому идет крайне медленно и непоследовательно. Большие надежды возлагала прогрессивная патриотически настроенная общественность на встречу российского и белорусского Президентов в конце декабря 2001г в Москве. Состоялось заседание Высшего Государственного совета союзного государства с участием Президентов, Глав правительств и председателей палат парламентов обеих стран. Ожидалось, что на этой встрече будут подведены итоги выполнения положений договора о создании союзного государства, намечены дальнейшие конкретные действия по экономической интеграции и сближению в политической сфере. [4]

     К сожалению, эти ожидания, по мнению Президиума Межрегиональной Общественной Организации «Российско-Белорусское Братство» и Президиума Петровской Академии Наук и Искусств, объединяющих известных ученых Санкт-Петербурга и др. регионов, не оправдались и, более того, сменились определенным разочарованием. При этом со стороны российской делегации был выдвинут тезис о том, что на первом плане в нашем союзе как раз стоит создание единого экономического пространства. Сегодня важнее всего политический союз, разработка главного политического документа – Конституционного акта, в котором должны быть определены государственное устройство и правовая система Союзного государства. При этом важно предусмотреть в последнем существование законодательной, исполнительной и судебной властей, поскольку по этому принципу построены действующие Конституции Российской Федерации и Республики Беларусь. В настоящее время союзное государство представляет собой государственное объединение конфедеративного типа, и это в обозримом будущем оправдано.

     К сожалению, последние заявления  с Российской стороны о возможности  изменения ратифицированного договора, предусматривающего создание Союзного Государства и соответствующие  предложения по характеру его  образования вызывают глубокое разочарование, поскольку являются неприемлемыми для суверенного Белорусского Государства и его народа. Российско-Белорусское братство считает обоснованным, достойным и справедливым желание Республики Беларусь – одного из членов ООН вступить в союзное государство на равноправной основе при сохранении своего суверенитета во всех внутренних делах, и учёте специфики страны в процессе проведения своих собственных реформ.

     Что касается создания единого экономического пространства, то, несмотря на то, что  экономика Беларуси переживает серьезные трудности. Дело в том, что в Беларуси среднегодовое производство основных продуктов питания на душу населения по итогам 1998-2000г. выше, чем в России; по производству мяса более чем в 2-е, масла – в 2.2 раза, яиц – в 1.5 раза. В России же 75% потребляемого мяса – импортное.

     Союз  Беларуси и России – уникальное объединение двух независимых государств. Это особое межгосударственное формирование с четко зафиксированной в  Договоре и Уставе целью - продвижение  к добровольному объединению  при соблюдении их суверенитета.

     Союз  Беларуси и России – это не следствие  случайных обстоятельств. Он представляет собой результат действия объективных  закономерностей и активное проявление субъективного фактора - стремления братских народов к единству, получившего наиболее полное выражение в политической воле белорусского Президента.

     Экономическая интеграция выгодна и России и  Беларуси, она отвечает коренным интересам двух братских народов, как ближайшей, так и в отдаленной перспективе. Благодаря объединению можно более эффективно использовать преимущества сложившегося государственного разделения труда, кооперирование и специализацию производства, научно-технический потенциал, хозяйственные ресурсы и квалифицированные кадры. В ходе интеграции формируется единое экономическое пространство на основе добровольности и общих целей, когда производственно-технические связи становятся более устойчивыми, что позволяет быстрее преодолевать кризисное состояние народного хозяйства.

     Противникам союза России и Белорусии нелишне  напомнить расчеты экспертов, что в случае экономического объединения потенциал союзного государства может увеличиться на 25%.

     Западу  и Соединенным Штатам Америки, как  и международным финансовым корпорациям  невыгодно возрождение на руинах бывшего СССР нового мощного экономического и политического центра. В то же время России для возрождения былой мощи необходимы, прежде всего, военно-политическая реинтеграция постсоветского пространства, присутствие в Европе и широкий выход к Балтийскому и Средиземному морям.

     Беларусь  обеспечивает стабильность на западных границах России. Она располагает  одной из самых боеспособных армий  в Европе. Общая численность Вооруженных  Сил составляет 85 тысяч человек, из которых более 70% сухопутные войска, около 17% - военно-воздушные силы, 13% - войска ПВО. Ганцевическая суперсовременная радиолокационная станция, введенная совместно с Россией позволяет контролировать пуски любых ракет и др. летательных объектов за Атлантикой. Союз России и Беларуси может и должен дать мощный стимул для других стран в деле воссоздания сильного государства, противостоящего современному глобализму. Без этого славянский мир может просто погибнуть.[8]

     Дальнейшее  промедление в фактическом образовании  Союзного государства не только недопустимо, но и вредно. Оно ведёт к утрате доверия народов наших государств к искреннему желанию властей создать такое государство, подрывает безопасность как России, так и Республики Беларусь.

     Объединение России и Беларуси, широко освещаемое  в последнее время на страницах центральных российских газет. Данный вопрос имеет особое значение непосредственно для Республики Татарстан, поскольку включение в состав Российской Федерации Республики Белоруссия может существенно изменить характер отношений между Российской Федерацией и субъектами в ее составе.

     Несмотря  на то, что руководители России и  Беларуси уже достаточно долго ведут переговоры о союзе двух государств, до сих пор высокие договаривающиеся стороны не достигли каких-либо четких соглашений относительно того, в каком формате будет существовать этот союз.

     В настоящее время есть два основных варианта, обсуждаемых на переговорах. Первый предусматривает после проведения соответствующего референдума в  России и Белоруссии последующее вхождение шести белорусских областей в состав Российской Федерации. т.е. они становятся такими же субъектами Российской Федерации, как Республика Татарстан или Магаданская область. Таким образом, в составе Российской Федерации будет уже не 89, а 95 субъектов. Затем пройдут выборы союзного парламента и нового главы союзного государства.

     Второй  вариант интеграции – это что-то вроде Евросоюза. То есть Белоруссия сохраняет свой суверенитет, как  впрочем и Россия. Но у них будет  единая валюта, единое экономическое  пространство, “прозрачные” границы  и т.д.

     Первый вариант до недавнего времени отстаивала российская сторона. Белоруссия настаивала на втором. При этом Президент  Белоруссии А. Лукашенко заявляет, что “готов строить с Российской Федерацией добрые, тесные отношения в рамках Союза, но только на равноправной основе. Хватит, мы уже в своей истории наелись, когда нас то давили, то душили, то мы краем были, то при губернии были. И вообще, кому нужно, чтобы мы стали этой губернией? Ведь руководство России понимает, что такого не будет. Тогда почему предлагают? А для того, чтобы разрушить. Эти нереальные предложения вносятся, чтобы затормозить движение вперед. И это сделано именно в тот момент, когда настало время принимать судьбоносное решение. Словом, мы готовы идти настолько далеко и глубоко в строительстве союзных отношений, насколько сегодня к этому готово руководство России. Вот наша твердая и непоколебимая позиция”.