Межгосударственные финансово-экономические отношения РБ и РФ

1.2 Экономические предпосылки формирования Союза России и Беларуси 

     Проблемы  в белорусской экономике, начавшиеся до образования союза, продолжались и принимали драматические формы. Глубокая экономическая депрессия, отбросившая страну на 116 место по уровню платежеспособности — дальше Казахстана, Украины и Узбекистана, — имели  объективные и субъективные причины. Объективные заключались, прежде всего, в полной зависимости от иностранных (т.е. российских) поставок энергии, цены на которые Москва (с некоторыми послаблениями для Минска) подняла до мирового уровня, и которые Беларусь была не в состоянии оплачивать. 

Рисунок 1.1 Основные экономические показатели Беларуси (в % от 1990 г.) 

Источник: собственная разработка на основе таблицы 1.1 

     Кроме того, Беларусь имела специализацию «советского сборочного цеха» и в высшей степени была включена в систему разделения труда между республиками СССР. Как следствие, после установления таможенных границ между странами СНГ белорусский экспорт в Россию резко сократился с более чем 80% в 1991 г. до 53% в 1996 г., и заключенный позднее таможенный союз с Россией скорее способствовал экспорту из России в Белоруссию, чем наоборот. Таким образом, Белоруссия до конца 1996 г. имела дефицит внешнеторгового баланса в 1.4 млрд. $, из них только в торговле с Россией — 624 млн. $. В то же время из-за низкой конкурентоспособности белорусской продукции возможна была лишь ограниченная переориентировка на западные рынки.

     В результате этих, а также иных неблагоприятных факторов можно проследить непрерывное ухудшение экономических показателей Белоруссии до создания союза(см. рисунок 1.1 и рисунок 1.2). 
 

Рисунок 1.2 Отражение уменьшения экономических показателей Беларуси в период с 1991 до 1996 (в % от 1990)  

Источник: собственная разработка на основе таблицы 1.1 

    Из таблицы 1.1 видно, что  наблюдается тенденция снижения объём ВВП  с 1991 года до 1996 года, а с 1997 года наблюдается его стабильное увеличение до 2002 года. Продукция промышленности, производство потребительских товаров, а также происходит снижение этих показателей с 1991 года до 1996 года, и стабильное увеличение да 2002 года. Розничный товарооборот поначалу снижался, однако в конце рассматриваемого периода на 48%  превысил значение этого показателя в 1990 году.  Наблюдается одна общая тенденция снижения экономических показателей в первой половине 90-х годов и стабильное их увеличение во второй половине 90-х. 
 

Таблица 1.1- Основные экономические показатели Беларуси ( в % от 1990 г.)

Источник: собственная разработка на основе[1,2,3] 
 

    Из таблицы 1.2 видно, что в России была тоже сложная ситуация:  в 1996 году экономические показатели также не достигли уровня 1990 года. Уровня 1990 года достигли ВВП, Объём промышленной продукции, продукция сельского хозяйства в 1997 году, а инвестиции в основной капитал в 1997 году так и не достигли уровня 1990 года.

Рисунок 1.1 Основные экономические показатели Российской Федерации (в % от 1990 г.)

Источник: собственная разработка на основе таблицы 1.2 

    Интеграционную  политику России невозможно объяснить чисто экономическими причинами. Для России интеграция имеет, прежде всего «геополитическое» значение.

Таблица 1.2 -Экономические показатели России в 1994-1997 гг.

     Источник: [20] 

       Союз с Белоруссией обеспечивает России прямой доступ к Калининградскому анклаву, сохраняет открытыми ворота в Европу, экономит значительные средства, необходимые для создания системы военно-стратегического сдерживания на западной границе России, поскольку объекты ПВО на территории Белоруссии обеспечивают безопасность всего пространства Союза РФ с РБ.

       Пророссийская позиция Белоруссии также «разрывает» Балто-Черноморский коридор, который в противном случае может отгородить Россию от основных магистралей транспортировки нефти через Латвию и Литву в Балтийское море и через Украину - в Черное. В случае реализации этого проекта западные постсоветские республики не только избавятся от российской энергозависимости, но могут создать Москве реальную конкуренцию в вопросах реэкспорта каспийской нефти в Европу. После же строительства на территории Белоруссии газопровода «Ямал-Западная Европа» Балто-Черноморский коридор распадется на два самостоятельных направления - южное и северное. [4]

    Исходя  из приведенных данных, можно говорить о том, что объединение двух государств могло способствовать восстановлению баланса экономики Белоруссии. Несомненно, Россия тоже получала преимущества в виде расширения своей территории, что всегда выступает положительным явлением в государстве, а также огромного притока рабочей силы за счет населения Белоруссии. Понимая значимость экономических реформ для создания благополучного будущего своих народов, Россия и Белоруссия посчитали целесообразным и необходимым восстановление утраченных межгосударственных хозяйственных связей на новой - рыночной - основе, чтобы совместно в рамках Союзного государства обеспечить защищенность своих граждан в экономической сфере. [5]

    Под экономической безопасностью Союзного государства понимается состояние  защищенности жизненно важных интересов  российско-белорусского интеграционного  союза от внутренних и внешних  угроз, которое обеспечивается национальными и союзными институтами власти путем налаживания более эффективного функционирования и развития народнохозяйственных комплексов в рамках единого экономического пространства.

    Состояние экономики с точки зрения ее жизнеспособности характеризуется комплексом показателей, важнейшими из которых являются: оценка ресурсного потенциала и возможности его эффективного использования; соответствие капитала и труда требуемому уровню; конкурентоспособность экономики; целостность территории и экономического пространства; способность противостояния внешним и внутренним угрозам для обеспечения социальной стабильности.

    При построении Союзного государства обеспечение  экономической безопасности становится важным направлением экономической  политики. В ней фокусируется вся сложность процессов, которые происходят в союзных странах в ходе внутренних реформ и экономической трансформации на переходе от одной общественно-политической системы к другой. Она, по существу, становится непременным условием устойчивого развития, чтобы обеспечить защищенность гражданина и общества в Союзном государстве.

    Необходимость создания такого государства заключается  в том, что от союзных стран  на современном этапе требуется  объединение их потенциалов для  решения поставленных экономических  задач. Отвлечение сил и средств на нейтрализацию существующих угроз затрудняет достижение стратегической цели и при определенных условиях может сделать достижение цели невозможным. Укрепление экономической безопасности Союзного государства подчиняется задаче создания таких внутренних и внешних условий, при которых обеспечивалось бы благополучие и устойчивое поступательное развитие личности, общества и экономики как в России, так и в Белоруссии. [6]

    Основные  цели создания Союзного государства являются:

1. обеспечение мирного и демократического развития братских народов государств-участников, укрепление дружбы, повышение благосостояния и уровня жизни;
2. создание единого экономического пространства для обеспечения социально-экономического развития на основе объединения материального и интеллектуального потенциалов государств-участников и использования рыночных механизмов функционирования экономики;
3. неуклонное соблюдение основных прав и свобод человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права;
4. проведение согласованной внешней политики и политики в области обороны;
5. формирование единой правовой системы демократического государства;
6. проведение согласованной социальной политики, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;
7. обеспечение безопасности Союзного государства и борьба с преступностью;
8. укрепление мира, безопасности и взаимовыгодного сотрудничества в Европе и во всем мире, развитие Содружества Независимых Государств.