Шпаргалка по "Административному плану"

предотвращают наступление вредных последствий; административно-принудительные

средства  применяются до совершения преступления, оказывая воспитательное

воздействие.

     В АП науке авторы  классифицируют административное принуждение на виды:

меры предупреждения; меры пресечения; меры взыскания (наказания);

восстановительные меры.

    

Билет 16

 

     1. Система органов исполнительной власти республики в составе РФ

В соответствии со ст.77 КРФ, система государственной  власти в субъектах

устанавливается субъектами самостоятельно в соответствии с основами

конституционного  строя РФ и общими принципами организации представительных и

исполнительных  органов. Закона об общих принципах  не существует.

     Существуют две системы органов исполнительной власти: а) составляющие с

ФОИВ единую систему и решающие вопросы по совместным полномочиям предметов

ведения РФ; б) ОИВ субъектов РФ, образуемые по предметам исключительного

ведения субъектов.

В республиках  существует несколько разновидностей систем ИВ:

а) система  ИВ, возглавляемая главой республики (президентом), который

одновременно  является председателем правительства (Бурятия, Коми);

б) СИВ, при  которой правительство республики является  ИО государственной

власти  республики, подчиняющимся президенту, который не является главой

правительства (Башкортостан, Татарстан), при этом Президент может назначить

премьер-министра (Башкортостан);

в) СИВ, возглавляемая  президентом республики, который  является в ней

должностным лицом (Саха-Якутия, Чувашия), в этой системе Президент: назначает

председателя  правительства, его заместителей, министров  финансов, внешних

связей  и некоторых других ДЛ (Саха); возглавляет систему органов

государственного  управления, обеспечивает их взаимодействие с органами высшей

государственной власти; руководит правительством, организует его работу;

г) СИВ, особенность  которой - наделение президента республики, который

является  главой государства, полномочиями главы  исполнительной власти (Тува,

Северная  Осетия-Алания);

д) СИВ, при  которой главой исполнительной власти и высшим должностным лицом

республики  становится избираемый всем населением председатель правительства

(Карелия);

е) коллегиальная  система формирования и организации  ИВ (Удмуртия, Дагестан);

в Удмуртии ИВ формируется непосредственно  представительными органами; в

Дагестане ИВ возглавляет коллегиальный орган (государственный Совет), который

обеспечивает  взаимодействие ОГВ, а по составу  отражает национальный состав

нации: по принципу равного представительства  народов, населяющих республику -

не больше одного представителя каждой национальности (всего 14);

з) СИВ, когда  президент республики является главой республики, ее высшим

должностным лицом (Кабардино-Балкария, Калмыкия), в данном случае наблюдается

жесткая вертикаль власти, вплоть до предприятий.

     2. Виды административных взысканий

АВ по КобАП характеризуются как мера ответственности за АПН. КобАП

предусматривает: предупреждение; штраф; возмездное изъятие  предмета,

являвшегося орудием совершенного правонарушения или непосредственно объектом

АП; конфискация  такого предмета; лишение специального права, предоставленного

гражданину; исправительные работы; административный арест. Кроме того,

законодательством РФ могут быть установлены иные взыскания (ТК - отзыв лицензии

или квалификационного  аттестата; взыскание стоимости  товаров и транспортных

средств). АВ делятся на: основные и дополнительные. Возмездное изъятие

и конфискация  могут быть основными и дополнительными, все остальные - только

основными.

     Предупреждение - относится к числу санкций морального характера,

выносится в письменной форме и носит  предупредительный характер.

     Штраф (основная мера АВ) - денежное взыскание налагаемое за АП в случаях

и пределах установленных законодательством. Штрафы устанавливаются: в размерах

соотношения с МРОТ (удваивается при повторном  совершении); в зависимости от

цены предмета, ставшим объектом правонарушения; в процентом отношении.

Максимальный  размер - 100 МРОТ, для организаций - 25 000 МРОТ.

     Возмездное изъятие - состоит в принудительном изъятии только того

предмета, который являлся орудием совершения или непосредственным объектом

правонарушения, который реализуется с передачей вырученной суммы бывшему

собственнику  за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета. Применяется в

3 случаях:  нарушение правил хранения и  перевозки оружия и боеприпасов  (ст.173);

уклонение от реализации оружия и боеприпасов (применяется в качестве

дополнительного, но обязательного (ст.175)); нарушения  правил перевозки опасных

веществ и предметов на воздушном транспорте (дополнительное, (ст.106)).

     Конфискация - принудительное безвозмездное обращение предмета,

находящегося  в личном пользовании, являющегося  орудием или объектом

правонарушения, в собственность государства. Конфискация  в АП специальная и

используется  как основной вид по ст.176, обязательный дополнительный вид по

ст.107 и  ст.137, как дополнительный вид - по усмотрению ДЛ.

     Лишение специального права - применяется на срок не менее 15 дней и не

более 3 лет  за грубое или систематическое нарушение  порядка  пользования этим

правом. В  КобАП предусмотрено 2 вида лишения  прав:  право управления

транспортным средством и охота, со следующими ограничениями наложения: а)

лишение права управления транспортом не может применяться к лицам,

пользующимися ими по инвалидности (исключение: алкогольного опьянения,

невыполнение  указа работника ГИБДД, оставления места происшествия); б) лишение

охоты (исключение - профессиональным охотникам).

     Исправительные работы - применяются к лицу совершившему ПН, на срок не

менее 15 дней и не более 2 месяцев с отбыванием их по месту работы и с

удержанием 20% зарплаты в государство.

     Административный арест – до 15 суток, применятся в ограниченном числе

случаев (исключения – беременные женщины, женщины имеющие детей до 12 лет, к

лицам до 18, инвалидам 1 и 2 группы). ИР и АА применяются  за правонарушения,

близкие по своим составам к УП, либо за повторные АПН, часто используются в

качестве  альтернативных АВ по ст.163 ч.3, ст.158, ст.165.

     Выдворение за пределы РФ иностранных граждан и апатридов регламентируются

особыми нормами.

Дополнительные  взыскания (ТК): Отзыв  лицензии и квалификационного

аттестата, которые выдаются на определенный срок с целью предоставить право

заниматься  определенной деятельностью, их отзыв  рассматривается как

разновидность лишения специального права (различия: ФЛ и ЮЛ, навсегда).

Взыскание стоимости товара и транспортных средств – это принудительное

изъятие денежной суммы, составляющей свободную  цену таких товаров и

транспортных  средств на день обнаружения нарушения (есть случаи взыскания 300 %

от стоимости  товаров и средств – объектов нарушения правил оборудованных

тайниками).

    

Билет 17

 

     1. Система органов исполнительной власти края, области в составе РФ

В положении  «О главе администрации края, области, города федерального

значения, автономной области, автономного округа»  от 03.10.94 г. было

установлено, что главы администраций назначается  президентом по представлению

главы правительства. В ст.77 КРФ определено, что субъекты самостоятельно

устраивают  свои органы ИВ, а в Уставах субъектов  устанавливается, что

губернаторы избираются всенародно. Президент РФ стал издавать указы о

разрешении  проведения выборов.

СОИВ возглавляется  краевой (областной) администрацией. Краевая (областная)

администрация – это родовое понятие (можно  назвать правительством). Глава

администрации не обязательно является главой субъекта (Курганская область).

Администрация края (области) состоит из главы администрации, его замов и

подчиненных структур, все строится в соответствии с принципом единоначалия.

Глава администрации  издает постановления, распоряжения.

     ОИВ краев и областей образуют 3 группы: а) органы, составляющие аппарат

главы администрации  края (области); б) управления, комитеты, отделы и другие

службы  краевой (областной) администрации, которые  находятся в двойной

подчиненности с преобладанием подчинения главе администрации; в)

территориальные органы федеральных министерств  и ведомств, входящие в систему

областных (краевых) ОИВ, которые имеют вертикальную подчиненность.

     Аппарат главы администрации края, области состоит из: замов (в т.ч.

первого);  управлений делами (отделы, секретариаты, секторы). В структуру

аппарата  входит ряд отраслевых отделов: промышленности, транспорта, связи,

энергетики, строительства, промышленных и строительных материалов, торговли и

услуг, науки  и учебных заведений. Они работают под руководством замов главы

администрации, их взаимодействие организует управляющий  делами, который в том