Основные понятия в области оценки соответствия и сертификации

    СХЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ 
 

8. АККРЕДИТАЦИЯ ОРГАНОВ ПО СЕРТИФИКАЦИИ И ИСПЫТАТЕЛЬНЫХ ЛАБОРАТОРИЙ (ЦЕНТРОВ). 

      Успешная  сертификация соответствия возможна только при высокой компетенции участников сертификации в проведении испытаний  и проверок, их взаимном доверии  друг к другу. Заявитель должен доверять органу по сертификации и испытательной лаборатории, которые дают заключение по его продукции, испытательная лаборатория – органу по сертификации и наоборот. Таким образом, для определения беспристрастности, независимости и компетенции участников сертификации необходим соответствующий механизм. Таким механизмом обеспечения доверия является аккредитация.

      Определение аккредитации применительно к процессу подтверждения соответствия, согласно Руководству ИСО/МЭК 2, гласит, что это «официальное признание того, что испытательная лаборатория (орган по сертификации) правомочна осуществлять конкретные испытания или конкретные типы испытаний». Основными целями аккредитации являются:

      - подтверждение компетентности органов  по сертификации и испытательных  лабораторий (центров);

      - обеспечения доверия изготовителей,  продавцов и приобретателей к  деятельности органов по сертификации  и испытательных лабораторий  (центров);

      - создание условий для признания  результатов деятельности  органов  по сертификации и испытательных лабораторий (центров).

      Развитие  процесса аккредитации испытательных  лабораторий и органов по сертификации в России началось с введения Системы  сертификации ГОСТ Р в 1992г. Данная система, как и другие в нашей стране, охватывала вопросы не только сертификации, но и аккредитации. Однако это противоречило международной практике, где, как правило, сертификация и аккредитация не существуют в рамках одной системы. По этой причине имеются проблемы в признании за рубежом  результатов испытаний и сертификатов, выданных в России. Экспортерам приходится тратить дополнительные средства на проведение испытаний продукции в признанных испытательных лабораториях, большинство которых находится за пределами России.

      В Государственном реестре в 2003г. было зарегистрировано 19 систем обязательной сертификации, в каждой из которых создана своя система аккредитации, имеющая собственные критерии и процедуры. В результате сложилась парадоксальная ситуация: организации, функционирующие в разных системах сертификации, не признают результатов деятельности друг друга, и заказчики вынуждены обращаться в несколько органов, представляющие разные системы. Это ведет к дополнительным затратам, а значит, к повышению цены продукции и снижению соответственно ее конкурентоспособности.

      В 2002г. Госстандартом России был проведен анализ зарубежного опыта работ по аккредитации. Он выявил тенденцию к созданию единого национального аккредитующего органа во многих странах. Со вступлением в действие ФЗ «О техническом регулировании» подход к этой деятельности кардинально изменился. В Законе предусмотрено создание единой национальной системы и единых правил аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий. Порядок проведения аккредитации будет утвержден Правительством РФ.

      Предполагается, что национальный орган по аккредитации будет иметь статус автономной некоммерческой организации. В деятельности этого органа помимо Госстандарта будут участвовать все заинтересованные стороны.

      Аккредитация  органов по сертификации и испытательных  лабораторий (центров) будет осуществляться на основе принципов:

      - добровольности;

      - открытости и доступности правил  аккредитации;

      - компетентности и независимости  органов, осуществляющих аккредитацию;

      - недопустимости ограничения конкуренции  и создания препятствий пользованию  услугами органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров);

      - обеспечения равных условий лицам, претендующим на получение аккредитации;

      - недопустимости совмещения полномочий  на аккредитацию и подтверждение  соответствия;

      - недопустимости установления пределов действия документов об аккредитации на отдельных территориях.

      Реализация  единой технической политики в этой области будет способствовать вступлению России в Международный форум по аккредитации (IAF) и другие международные организации и тем самым признанию на международном уровне деятельности по аккредитации в нашей стране.