Коррупция

     Еще один парадокс антикоррупционной политики – объявление в розыск лиц из бывших госчиновников, которые (как  в том анекдоте о неуловимом Джо, которого никто на самом деле и  не ловит) в принципе и не скрываются. Все они живут в зарубежных странах, преимущественно в России, где, кстати, неплохо устроились в госаппарате или сфере бизнеса. И самое интересное, что никто в свое время не препятствовал этим людям спокойно уехать за границу.

     Итак, на современном этапе коррупция - это антисоциальное, общественно опасное, угрожающее экономической и политической безопасности явление, пронизавшее ветви власти, составляющее совокупность преступлений, совершаемых должностными лицами в целях личного обогащения за счет

     государства, коммерческих и иных организаций и граждан. Достигается это путем получения с использованием должностных полномочий материальных и иных благ в ущерб интересам государства. А объективно такие действия выражаются в сращивании государственной власти и организованной преступности. В завершении остается подчеркнуть, что при четком и добросовестном выполнении всех выше перечисленных задач, сплоченности общества в борьбе с любыми видами проявлений коррупции, личной заинтересованности правоохранительных органов по обеспечению правопорядка в стране, появляется шанс миновать криминализации всех сфер жизни путем коррупции, также это будет служить важнейшим шагом вперед на пути построения гражданского общества.

 

     

     Приложение 

     Закон Республики Казахстан  от 2 июля 1998 года N 267-1

     «О БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ» 

     Глава 1. Общие положения 

     Статья 1. Цели Закона

     1. Настоящий Закон направлен на  защиту прав и свобод граждан,  обеспечение национальной безопасности  Республики Казахстан от угроз,  вытекающих из проявлений коррупции, обеспечение - эффективной деятельности государственных органов, должностных и других лиц, выполняющих государственные функции, а также лиц, приравненных к ним, путем предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия правонарушений, связанных с коррупцией, устранения их последствий и привлечения виновных к ответственности, определяет основные принципы борьбы с коррупцией, останавливает виды правонарушений, связанных с коррупцией, а также условия наступления ответственности.

     2. Настоящий Закон направлен также на расширение демократических начал, гласности и контроля в управлении государством, на укрепление доверии населения к государству и его структурам, стимулирование компетентных специалистов к поступлению на государственную службу, создание условий для неподкупности лиц, выполняющих государственные функции. 

     Статья 2. Основные понятия

     1. Под коррупцией в настоящем  Законе понимается не предусмотренное  законом принятие лично или  через посредников имущественных  благ и преимуществ лицами, выполняющими  государственные функции, а также лицами, приравненными к ним, с использованием своих должностных полномочий и связанных с ними возможностей либо иное использование ими своих полномочий для получения имущественной выгоды, а равно подкуп данных лиц путем противоправного предоставления им физическими и юридическими лицами указанных благ и преимуществ.

     2. Правонарушениями, связанными с  коррупцией (коррупционными правонарушениями), являются предусмотренные настоящим  Законом, а также иными законами  деяния, сопряженные с коррупцией или создающие условия для коррупции, которые влекут установленную законодательством дисциплинарную, административную и уголовную ответственность.

     3. Государственные функции - предметы  ведения, отнесенные Конституцией  и законами Республики Казахстан к полномочиям государства, его органов и лиц, занимающих государственные должности.

     3-1. Контрольные и надзорные функции  государственных органов - функции,  осуществляемые уполномоченными  законодательством государственными  органами, по обеспечению соблюдения законности, выявлению и устранению причин и условий нарушения законодательства, восстановлению нарушенных прав граждан и юридических лиц, проверке точного и единообразного применения нормативных правовых актов и выполнения обязательных требований нормативных актов в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.

     4. Должностные лица - лица, постоянно,  временно или по специальному  полномочию осуществляющие функции  представителя власти либо выполняющие  организационно - распорядительные  или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, а также в Вооруженных Силах Республики Казахстан, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан.

     5. Лица, занимающие ответственную  государственную должность, - лица, занимающие должности, устанавливаемые Конституцией Республики Казахстан, конституционными и иными законами Республики Казахстан для непосредственного исполнения функций государства и полномочий государственных органов. 

     Статья 3. Субъекты правонарушений, связанных с коррупцией

     1. За правонарушения, связанные с  коррупцией, на основании настоящего  Закона несут ответственность  лица, уполномоченные на выполнение  государственных функций, и лица, приравненные к ним.

     2. К лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, относятся:

     1) все должностные лица, депутаты  Парламента и маслихатов, судьи;

     2) все государственные служащие  в соответствии с законодательством  Республики Казахстан о государственной  службе.

     3. К лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, приравниваются:

     1) лица, избранные в органы местного  самоуправления;

     2) граждане, зарегистрированные в  установленном законом порядке  в качестве кандидатов в Президенты  Республики Казахстан, депутаты  Парламента Республики Казахстан и маслихатов, а также в члены выборных органов местного самоуправления;

     3) служащие, постоянно или временно  работающие в органах местного  самоуправления, оплата труда которых  производится из средств государственного  бюджета Республики Казахстан;

     4) лица, исполняющие управленческие  функции в государственных организациях  и организациях, в уставном капитале  которых доля государства составляет  не менее тридцати пяти процентов.

     4. К субъектам коррупционных правонарушений  относятся также физические и юридические лица, осуществляющие подкуп должностных и иных лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций, или лиц, приравненных к ним, а равно предоставляющие им противоправно имущественные блага и преимущества. 

     Статья 4. Сфера применения Закона

     1. Настоящий Закон действует на  всей территории Республики Казахстан  в отношении всех физических  и юридических лиц. За пределами  Республики Казахстан настоящий  Закон действует в отношении  граждан Республики Казахстан  и юридических лиц, зарегистрированных в Республике Казахстан, если иное не предусмотрено международным договором.

     2. Законодательством о порядке  выполнения отдельных государственных  функций, (о статусе депутатов  маслихатов, судей, о прохождении  службы отдельными категориями  государственных служащих, об иных возможных субъектах правонарушений, связанных с коррупцией) могут устанавливаться другие правовые нормы, предусматривающие ограничения и запреты, направленные на предупреждение коррупции.

     3. Судьи, депутаты Парламента Республики  Казахстан несут ответственность за совершение коррупционных правонарушений по основаниям и в порядке, предусмотренным Конституцией и законами Республики Казахстан.

     4. Уголовные ответственность и  наказание, административные ответственность  и взыскания за коррупционные преступления и административные правонарушения предусматриваются соответственно Уголовным кодексом Республики Казахстан и Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях. 

     Статья 5. Основные принципы борьбы с коррупцией

     Борьба  с коррупцией осуществляется на основе:

     1) равенства всех перед законом  и судом;

     2) обеспечения четкой правовой  регламентации деятельности государственных  органов, законности и гласности  такой деятельности, государственного  и общественного контроля за  ней;

     3) совершенствования структуры государственного аппарата, кадровой работы и процедуры решения вопросов, затрагивающих права и законные интересы физических и юридических лиц;

     4) приоритета защиты прав и законных  интересов физических и юридических  лиц, а также социально - экономической, политико-правовой, организационно - управленческой систем государства;

     5) признания допустимости ограничений  прав и свобод должностных  и других лиц, уполномоченных  на выполнение государственных  функций, а также лиц, приравненных к ним, в соответствии с пунктом 1 статьи Конституции Республики Казахстан;

     6) восстановления нарушенных прав  и законных интересов физических  и юридических лиц, ликвидации  и предупреждения вредных последствий  коррупционных правонарушений;

     7) обеспечения личной безопасности граждан, оказывающих содействие в борьбе с коррупционными правонарушениями;

     8) защиты государством прав и  законных интересов лиц, уполномоченных  на выполнение государственных  функций и лиц, приравненных  к ним, установления этим лицам  заработной платы (денежного содержания) и льгот, обеспечивающих указанным лицам и их семьям достойный уровень жизни;

     9) недопустимости делегирования полномочий  на государственное регулирование  предпринимательской деятельности  физическим и юридическим лицам,  осуществляющим такую деятельность, а также на контроль за нею;

     10) осуществления оперативно - розыскной  и иной деятельности в целях  выявления, раскрытия, пресечения  и предупреждения преступлений, связанных с коррупцией, а также  применения в установленном законом порядке специальных мер финансового контроля в целях недопущения легализации противоправно нажитых денежных средств и иного имущества;

     11) установления запрета для лиц,  указанных в пунктах 1, 2 и 3 статьи настоящего Закона, на занятие предпринимательской деятельностью, в том числе на занятие - оплачиваемых должностей в органах управления хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, когда занятие такой должности предусмотрено законодательно установленными должностными обязанностями. 

     Статья 6. Органы, осуществляющие борьбу с коррупцией

     1. Борьбу с коррупцией в пределах своей компетенции обязаны вести все государственные органы и должностные лица. Руководители государственных органов, организаций, органов местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают исполнение требований настоящего Закона и применение предусмотренных в нем дисциплинарных мер, привлекая для этого кадровые, контрольные, юридические и другие службы.

     2. Выявление, пресечение, предупреждение  коррупционных правонарушений и привлечение лиц, виновных в их совершении, к ответственности в пределах своей компетенции осуществляется органами прокуратуры, национальной безопасности, внутренних дел, налоговой, таможенной и пограничной службы, финансовой и военной полиции.

     3. Органы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, обязаны принимать меры, вытекающие из их полномочий, и незамедлительно направлять сведения обо всех случаях выявления коррупционных преступлений, совершаемых лицами, занимающими ответственную государственную должность, в органы правовой статистики и информации.Должностные лица и органы, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, обязаны в установленный законодательством срок сообщать письменно лицу или органу, направившему дело, материал, протокол, представление о коррупционном преступлении, административном правонарушении, о результатах их рассмотрения.