Госслужащие

никновения  конфликтов интересов, которые могут повлиять на

решения, принимаемые конкурсной комиссией. Решения кон-

курсной комиссии могут быть обжалованы претендентом на

замещение должности государственной службы в суд.

Важным  правовым средством установления степени  соответ-

ствия государственного служащего замещаемой им должности

государственной службы является аттестация государственного

служащего. Под аттестацией государственных служащих пони-

мается  деятельность, в процессе которой  аттестационная комис-

сия в  рамках установленной научно обоснованной процедуры

для выявления  степени соответствия служащего  занимаемой

должности производит оценку деловых, личных и  нравственных

качеств служащего, процесса и итогов его  служебной деятель-

ности. При проведении аттестации учитываются соблюдение

государственным служащим ограничений, отсутствие наруше-

ний запретов, выполнение требований к служебному поведе-

нию и  обязательств, установленных федеральными законами о

государственной службе. Результатами аттестации становятся

решение (оценка) и рекомендации аттестационной комиссии по

улучшению труда как аттестуемого лица, так  и аппарата всего

государственного  органа. Аттестация — это прежде всего дея-

тельность, которая раскрывается в полном объеме только при

эффективном функционировании всего ее механизма: подготов-

ки аттестации; осуществления контроля за работой  служащих;

принятия  решения соответствующим руководящим  органом или

руководителем по результатам аттестации; реализации рекомен-

даций аттестационной комиссии по совершенствованию работы

служащих  и всей администрации в целом; разрешения возника-

ющих  споров, связанных с проведением  аттестации и ее резуль-

татами; подведения итогов аттестации; распространения  пере-

дового  аттестационного опыта.

Федеральный закон ≪О государственной гражданской службе

Российской  Федерации≫ регламентирует для гражданского слу-

жащего  служебное время и время отдыха (ст. 45), порядок пре-

доставления основного и дополнительного  отпусков (ст. 46),

оплату  труда (ст. 50), основные и дополнительные государствен-

ные гарантии гражданских служащих (ст. 52), порядок  исчисле-

ния стажа  государственной гражданской службы (ст. 54), прин-

ципы  и приоритетные направления формирования кадрового

состава гражданской службы (ст. 60), профессиональную подго-

товку кадров для гражданской службы, переподготовку, повы-

шение квалификации и стажировку гражданского служащего

(ст. 61—62), формирование кадрового резерва  (ст. 64), финанси-

рование гражданской службы и программу  ее развития (ст. 65—

66), виды  государственного надзора PI контроля за соблюдением

законодательства  РФ о государственной гражданской  службе

(ст. 67—68), порядок рассмотрения индивидуальных  служебных

споров (ст. 69—70).

Особенностью  правового режима действия правовых норм,

регламентирующих  государственно-служебные отношения, яв-

ляется  установление законодателем правила, в соответствии с

которым федеральные законы, иные нормативные  правовые

акты  Российской Федерации, законы и иные нормативные

правовые  акты субъектов РФ, содержащие нормы  трудового

права, применяются к отношениям, связанным с гражданской

службой, в части, не урегулированной Федеральным  законом

≪О  государственной гражданской службе Российской Федера-

ции≫.

Профессиональная  служебная деятельность гражданского

служащего осуществляется в соответствии с должностным регла-

ментом, который утверждается представителем нанимателя и

является  составной частью административного регламента госу-

дарственного  органа. Результаты исполнения гражданским слу-

жащим должностного регламента учитываются  при проведении

конкурса  на замещение вакантной должности  гражданской

службы  или включении гражданского служащего  в кадровый

резерв, оценке его профессиональной служебной  деятельности

при проведении аттестации, квалификационного экзамена либо

поощрении гражданского служащего.

Аттестация  в узком смысле проводится в целях проверки и оцен-

ки профессиональных, деловых и личных качеств служащего,

установления  его служебно-должностного соответствия

предъявляемым требованиям к службе. В п. 1 ст. 48 Федераль-

ного  закона ≪О государственной гражданской службе Российс-

кой Федерации≫ определяется, что аттестация проводится для

определения соответствия гражданского служащего  замещаемой

должности гражданской службы.

В настоящее  время порядок проведения аттестации устанав-

ливается  нормами ряда законов и положений о статусе опреде-

ленных  категорий служащих, иными правовыми  актами феде-

ральных и других органов государственной  власти. Вместе с тем

в будущем  еще предстоит принять множество  основополагающих

документов  о порядке проведения аттестации государственных и

муниципальных служащих. Например, Положение о  проведении

аттестации  государственных гражданских служащих Российской

Федерации утверждается указом Президента РФ.

Федеральный закон ≪О государственной гражданской  службе

Российской Федерации≫ устанавливает, что государственный

гражданский служащий подлежит аттестации один раз  в три

года. При  проведении аттестации оцениваются  следующие до-

кументы: подготовленный непосредственным руководителем

гражданского  служащего мотивированный отзыв об исполнении

гражданским служащим должностных обязанностей за аттеста-

ционный период; сведения о выполненных гражданским  служа-

щим поручениях и подготовленных им проектах документов,

содержащиеся  в годовых отчетах о профессиональной служеб-

ной деятельности гражданского служащего; при необходимости

составляется  пояснительная записка гражданского служащего

на отзыв  непосредственного .руководителя. Гражданские  служа-

щие, замещающие должности гражданской службы категорий

≪руководители≫  и ≪помощники (советники)≫, не подлежат атте-

стации  в случае, если с ними заключен срочный  служебный

контракт. Признание аттестационной комиссией  государствен-

ного  служащего не соответствующим занимаемой государствен-

ной должности  может повлечь постановку вопроса  о его про-

фессиональной переподготовке либо с его согласия о переводе

на нижестоящую (другую) должность или об увольнении.

Положение о проведении аттестации государственного

служащего, находящегося на соответствующей должности  госу-

дарственной службы, устанавливает порядок проведения аттес-

тации. Для проведения аттестации правовым актом государ-

ственного органа формируется аттестационная комиссия; утвер-

ждается график проведения аттестации; составляются списки

федеральных государственных служащих, подлежащих аттеста-

ции; подготавливаются необходимые документы для аттестаци-

онной комиссии. Аттестационная комиссия состоит  из предсе-

дателя, заместителя председателя, секретаря  и членов комис-

сии. В  состав комиссии включаются представители  кадровой

службы, представитель нанимателя, юридической службы госу-

дарственного  органа, представитель соответствующего органа по

управлению  государственной службой, представители  научных

и образовательных  учреждений.

В результате аттестации государственному гражданскому слу-

жащему  дается одна из следующих оценок:

1) соответствует  замещаемой должности государственной

гражданской службы;

2) соответствует  замещаемой государственной должности

гражданской службы и рекомендуется к включению  в установ-

ленном  порядке в кадровый резерв для замещения вакантной

должности гражданской службы в порядке  должностного роста;

3) соответствует  замещаемой должности гражданской  служ-

бы при  условии успешного прохождения  профессиональной

переподготовки  или повышения квалификации;

4) не  соответствует замещаемой должности гражданской

службы.

По результатам  проведения аттестации служащего в  течение

одного  месяца после ее проведения издается правовой акт госу-

дарственного  органа, предусматривающий:

1) включение  гражданского служащего в-кадровый  резерв для

замещения вакантной должности гражданской  службы в поряд-

ке должностного роста;

2) направление  на профессиональную подготовку  или повы-