Госслужащие

и характер государственной службы, то выделяются гражданс-

кие государственные служащие и государственные служащие,

находящиеся на военной и правоохранительной службе (воен-

нослужащие, сотрудники милиции, должностные лица тамо-

женных органов и пр.).

В соответствии с принципом разделения государственной влас-

ти различаются государственные служащие, замещающие госу-

дарственные должности в органах представительной (законода-

тельной), исполнительной и судебной власти. Здесь же уместно

выделить  и государственных служащих, занимающих должнос-

ти в  органах прокуратуры, таможенных органах, Счетной пала-

те, Центральной  избирательной комиссии и т. д.

По объему должностных полномочий государственные служа-

щие подразделяются на должностных лиц (иногда их называют

также сотрудниками государственных органов) и служащих, не

являющихся  должностными лицами (обычных служащих). Среди

государственных служащих, являющихся должностными лица-

ми, следует  выделить руководителей и представителей власти.

Руководящие служащие (начальники) являются носителями

линейной  власти по отношению к подчиненным  им лицам.

Представители власти, как известно, реализуют  свои властные

полномочия  вне зависимости от подчиненности  субъектов и

применяют меры принуждения к не подчиненным по службе

субъектам права (физическим и юридическим  лицам). Руково-

дящие служащие часто выполняют функции  представителей

власти (начальники и заместители начальников  органов вну-

тренних дел, государственных инспекций, других контрольно-

надзорных органов).

В федеральном  государственном органе и государственном

органе  субъекта РФ ведутся, в том числе  на электронных носи-

телях, реестры государственных служащих, которые формируют-

ся на основе персональных данных государственных  служащих.

Сведения, которые внесены в реестр федеральных государствен-

ных служащих в федеральном государственном  органе и в рее-

стры  государственных служащих субъектов  РФ в государствен-

ных органах  субъектов РФ, в случаях, установленных  федераль-

ными  законами и иными нормативными правовыми актами

Российской  Федерации, относятся к сведениям, составляющим

государственную тайну, а в иных случаях к сведениям  конфи-

денциального  характера.

Реестры федеральных государственных служащих в феде-

ральных государственных органах составляют Реестр федераль-

ных государственных  служащих. Реестры государственных  граж-

данских служащих в государственных органах  субъекта РФ со-

ставляют  Реестр государственных гражданских  служащих

субъекта  РФ. Реестр федеральных государственных  служащих и

реестры государственных гражданских служащих субъекта РФ

составляют  Сводный реестр государственных служащих Россий-

ской  Федерации.

Содержание  и порядок ведения Реестра  федеральных госу-

дарственных служащих, а также перечень сведений, включае-

мых в  Сводный реестр государственных служащих Российской

Федерации, устанавливаются Президентом РФ.

Статья 43 Федерального закона ≪О государственной  граждан-

ской  службе Российской Федерации≫ определяет порядок веде-

ния представителем нанимателя реестра государственных граж-

данских служащих Российской Федерации. Реестры  федераль-

ных государственных  гражданских служащих в федеральных

государственных органах и реестры государственных  гражданс-

ких служащих субъектов РФ образуют Сводный реестр государ-

ственных  гражданских служащих Российской Федерации, поря-

док ведения  которого утверждается указом Президента РФ.

Прохождение государственной  службы

Прохождение государственной службы - это процесс практи-

ческого служения государству лица, назначенного на государ-

ственную должность государственной службы, выполнения соот-

ветствующего  вида управленческой или иной государственно-

служебной деятельности. Прохождение государственной  службы

регламентируется  не только Федеральным законом ≪О государ-

ственной  гражданской службе Российской Федерации≫, иными

федеральными  законами (например, Федеральным законом

≪О  воинской обязанности и военной  службе≫) и законами субъек-

тов РФ о государственной службе, но и  указами Президента РФ,

постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми

актами  федеральных органов исполнительной власти.

Федеральные законы о видах государственной  службы и

иные  нормативные правовые акты Российской Федерации уста-

навливают порядок поступления на государственную  службу и

замещения вакантных должностей государственной службы на

конкурсной  основе, условия формирования конкурсных комис-

сий, правила  опубликования информации о конкурсах  в сред-

ствах массовой информации, а также предусматривают  другой

порядок поступления на государственную  службу и замещения

вакантных должностей государственной службы.

Федеральные законы и иные нормативные правовые акты

Российской  Федерации устанавливают формы подготовки граж-

дан для прохождения государственной службы.

Переподготовка, повышение квалификации и стажировка

государственных служащих осуществляются в соответствии с

федеральными  законами и иными нормативными правовыми

актами  Российской Федерации, законами и иными  норматив-

ными  правовыми актами субъектов РФ.

Институт  прохождения государственной службы характери-

зуется  следующими основными чертами.

1. С  практической структурно-функциональной  точки зре-

ния прохождение службы является длящимся процессом, начинаю-

щимся с возникновения государственно-служебных  отношений, т. е.

с момента  замещения служащим государственной должности,

связанным с дальнейшим перемещением лица по службе, про-

ведением  оценки и аттестации служащих, и  заканчивающимся

прекращением  государственно-служебных отношений.

2. Содержание  прохождения службы, т. е. выполнение госу-

дарственными  служащими своих должностных обязанностей,

управленческих  и других функций; на этом временном  отрезке

реализуется правовой статус государственного служащего.

3. Прохождение государственной службы устанавливается нор-

мативно. Таким образом, как подынститут правового институ-

та государственной службы оно объединяет правовые нормы,

регулирующие  следующие вопросы: замещение государствен-

ных должностей, специальная профессиональная подготовка

сотрудников различных государственных органов, совмести-

тельство, реальное выполнение служащими своих должностных

обязанностей  и реализация прав, порядок присвоения квалифи-

кационных разрядов, специальных званий; поощрение  служа-

щих и  привлечение их к ответственности (к различным видам

юридической ответственности), аттестация государственных

служащих, продвижение (перемещение) по службе (должност-

ной рост на конкурсной основе), условия службы, социально-

правовая  защита (гарантии, льготы, компенсации) государст-

венных  служащих, основания и способы  прекращения государ-

ственной службы.

4. Условия прохождения государственной службы: продолжи-

тельность служебного времени, ежегодного оплачиваемого  от-

пуска; дополнительные отпуска; денежное довольствие

служащих; льготы, гарантии и компенсации; государственное

личное  и дополнительное социальное страхование; порядок

обеспечения жилой служебной площадью, служебным  транс-

портом; услуги технического и социально-бытового характера

при нахождении в служебной командировке и т. д.

Сведения  о государственном служащем (прохождении  им

государственной службы) содержатся в личном деле государ-

ственного служащего. Личное дело ведется структурным  под-

разделением кадров государственного органа (кадровой служ-

бой соответствующего государственного органа) и при переводе

государственного  служащего передается по новому месту его

государственной службы. Запрещено ведение нескольких

личных  дел одного государственного служащего.

Сведения  о всех государственных служащих, занимающих

должности государственной службы, а также  включенных в ре-

зерв  на выдвижение на вышестоящие государственные должно-

сти государственной  службы, содержатся в Федеральном  реест-

ре государственных  служащих и реестре государственных