Госслужащие

служащих  субъектов РФ. Ведение личных дел  и Реестра

государственных служащих осуществляется в соответствии с ак-

тами  законодательства РФ, а также законами и иными норма-

тивными правовыми актами субъектов РФ. Запрещены  сбор и

внесение  в личные дела и Реестр государственных  служащих

сведений  об их политической, религиозной принадлежности и

частной жизни.

Форма и порядок ведения, учета и  хранения документов,

подтверждающих  профессиональную служебную деятельность

государственных служащих, устанавливаются федеральными за-

конами  и иными нормативными правовыми  актами Российской

Федерации, законами и иными нормативными правовыми ак-

тами  субъектов РФ.

Персональные  данные, внесенные в личные дела и докумен-

ты учета  государственных служащих, являются пресонифициро-

ванными и в случаях, установленных федеральными законами и

иными нормативными правовыми актами РФ, относятся к све-

дениям, составляющим государственную тайну, а в иных случа-

ях к  сведениям конфиденциального характера.

Законодательством РФ определены порядок приема на госу-

дарственную службу, прохождения испытательного срока, осо-

бенности  условий государственной службы, порядок проведе-

ния аттестации служащих, замещения государственных  долж-

ностей, присвоения классных чинов и многие другие вопросы.

На государственную  службу по контракту вправе поступать

граждане, владеющие государственным языком и достигшие воз-

раста, установленного федеральным законом  о виде государ-

ственной  службы для прохождения государственной  службы дан-

ного  вида. Федеральным законом о виде государственной службы

или законом  субъекта РФ могут быть установлены  дополнитель-

ные требования к гражданам при поступлении  на государствен-

ную службу по контракту (см., например, гл. 4 ≪Поступление на

гражданскую службу≫ и 5 ≪Служебный контракт≫  Федерального

закона  ≪О государственной гражданской  службе Российской Фе-

дерации≫). Федеральный закон о виде государственной  службы

определяет  условия контрактов, порядок их заключения, а также

основания и порядок прекращения их действия.

Право поступления на государственную службу имеют по

общему  правилу граждане РФ, достигшие 18-летнего  возраста

(не  моложе 18 лет), владеющие государственным  языком, име-

ющие  профессиональное образование и  отвечающие требова-

ниям, установленным  законодательством РФ о государственной

службе. При поступлении на государственную службу, а также

при ее прохождении не допускается установления каких бы то

ни было прямых или косвенных ограничений  или преимуществ

в зависимости  от расы, национальности, языка, пола,

происхождения, имущественного и должностного положения,

места жительства, наличия или отсутствия гражданства субъек-

тов РФ, отношения к религии, убеждений, принадлежности к

общественным  организациям и профессиональным союзам, со-

зданным в установленном Конституцией РФ и другими закона-

ми порядке, а также других обстоятельств  для граждан, профес-

сиональная  подготовка которых отвечает требованиям  по соот-

ветствующей государственной должности.

Общие положения о равенстве прав граждан  на замещение

должностей  не исключают некоторых ограничений, которые

касаются  особых случаев. Так, гражданин не может быть при-

нят на государственную службу и находиться на государствен-

ной службе, например, в следующих случаях:

а) признания  его недееспособным или ограниченно  дееспо-

собным  решением суда, вступившим в законную силу;

б) лишения  его судом права занимать государственные  долж-

ности в течение назначенного срока;

в) наличия  в соответствии с заключением  медицинского уч-

реждения  заболевания, препятствующего выполнению должно-

стных обязанностей;

г) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья,

сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и

дети  супругов) с государственным служащим, если их государ-

ственная  служба связана с непосредственной подчиненностью

или подконтрольностью  одного из них другому, и в других

случаях, установленных нормативными актами Роосийской

Федерации;

д) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к

сведениям, составляющим государственную и  иную охраняемую

законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по

должности государственной службы, на которую  претендует

гражданин, связано с использованием таких  сведений;

е) наличия  гражданства иностранного государства, за исклю-

чением  случаев, если доступ к государственной  службе урегули-

рован на взаимной основе межгосударственными  соглашениями;

ж) отказа от представления сведений о доходах  государствен-

ного  служащего и об имуществе, принадлежащем  ему на праве

собственности.

На первоначальном этапе образования государственно-слу-

жебного правоотношения целесообразно различать  два правовых

документа: контракт (служебный контракт) и приказ (акт) о

назначении  гражданина на государственную должность государ-

ственной  службы. Служебный контракт заключается  на основе

акта  государственного органа о назначении на должность госу-

дарственной гражданской службы. Служебный контракт — со-

глашение  между представителем нанимателя и  гражданином,

поступающим на государственную гражданскую  службу, или

гражданским служащим о прохождении гражданской службы и

замещении должности гражданской службы. Служебный  кон-

тракт устанавливает права и обязанности  сторон (ст. 23 Феде-

рального  закона ≪О государственной гражданской  службе Рос-

сийской Федерации≫). В соответствии с федеральным  законом о

виде  государственной службы контракт может заключаться с

гражданином на неопределенный срок; на определенный срок;

на срок обучения в образовательном учреждении профессио-

нального  образования и на определенный срок государственной

службы  после его окончания.

Для лица, впервые поступающего на государственную служ-

бу (принятого  на государственную должность государственной

службы), а также для государственного служащего при переводе

на государственную  должность государственной службы иной

группы  и иной специализации, может быть установлен испыта-

тельный срок {испытание) продолжительностью от трех месяцев

до одного года в зависимости от уровня подготовки и должно-

сти государственной  службы, на которую гражданин поступает.

Отсутствие  в акте государственного органа о назначении на

должность гражданской службы и служебном  контракте усло-

вия об испытании означает, что гражданский  служащий принят

без испытания. В период испытания на гражданского служаще-

го распространяются положения Федерального закона ≪О госу-

дарственной гражданской службе Российской Федерации≫, дру-

гих законов  и иных нормативных правовых актов  о гражданс-

кой службе.

На замещение вакантной государственной должности государ-

ственной  службы может быть объявлен конкурс, который обес-

печивает  право граждан на равный доступ к государственной

службе. Конкурс объявляется, если граждане, подавшие заявле-

ния на участие в конкурсе, полностью  соблюдают условия отно-

сительно  их поступления на службу (наличие  требуемого возра-

ста, отсутствие обстоятельств отказа в приеме на государствен-

ную службу, наличие всех необходимых документов). Государ-

ственные  служащие могут участвовать в  конкурсе независимо от

того, какие  должности они занимают в момент его проведения.

Конкурс заключается в оценке профессионального уровня пре-

тендентов на замещение должности гражданской  службы, их со-

ответствия  квалификационным требованиям и  должности граж-

данской службы.

Для проведения конкурса на замещение вакантной  должности

государственной службы создается конкурсная комиссия, которая

оценивает участников конкурса на основании документов об об-

разовании, о прохождении государственной  службы и о другой

трудовой  деятельности, а также на основании  рекомендаций,

результатов тестирования, других документов, представляемых

по решению соответствующих органов по вопросам государ-

ственной  службы.

Состав  конкурсной комиссии для проведения конкурса на

замещение вакантной должности гражданской  службы форми-

руется  таким образом, чтобы была исключена  возможность воз-