Госслужащие

Военная и правоохранительная служба — это виды государ-

ственной  службы, связанной с охранительной  деятельностью

государства, обеспечением личной безопасности граждан, внут-

ренней  и внешней безопасности общества и государства в це-

лом, а  также с обеспечением правопорядка.

Для военной  и правоохранительной службы характерен ряд

признаков. Наиболее важные из них:

ее содержание — обеспечение безопасности граждан, обще-

ства  и государства, защита основных прав граждан и публичных

интересов, материальных ценностей, охрана общественного

порядка;

свой  профессиональный долг эти служащие обязаны выпол-

нять  даже в условиях повышенного риска  для собственной жиз-

ни и  здоровья, причем во многих случаях  с оружием в руках;

наличие специальных правовых актов, регулирующих орга-

низацию и прохождение службы, правовое положение служа-

щих;

наличие системы специальных званий и  внешней атрибути-

ки (форменной  одежды, служебных знаков, погон  и др.);

проведение  специальных обязательных занятий  в служебное

время (огневая, строевая, физическая подготовка), обязанность

служащих  участвовать в сборах, учениях, соревнованиях и иных

плановых  мероприятиях;

более строгая дисциплина и единоначалие, которые предпо-

лагают  установление строжайшей персональной ответственнос-

ти за выполнение служебных обязанностей;

повышенные  требования как при приеме, так и при прохож-

дении службы (по возрасту, медицинским показаниям и др.).

Так, на милитаризованную службу принимают  с 18, а в ряде

случаев — с 20 лет;

особые  правила привлечения к юридической  ответственности.

Военнослужащие  и служащие правоохранительных органов

могут проходить службу и не занимая должностей в государ-

ственных  организациях. Это возможно в случаях: нахождения в

распоряжении  определенного ведомственного органа, командо-

вания; нахождения за штатом во время организационно-штат-

ных мероприятий; прикомандирования к органам государствен-

ной власти.

В Федеральном  законе ≪О системе государственной  службы

Российской  Федерации≫ дается определение военной службы,

под которой  понимается вид федеральной государственной

службы, представляющий собой профессиональную служебную

деятельность  граждан на воинских должностях в  Вооруженных

Силах РФ, других войсках, воинских (специальных) формиро-

ваниях  и органах, осуществляющих функции  по обеспечению

обороны и безопасности государства, которым  присваиваются

воинские  звания.

Военная служба осуществляется: в Вооруженных Силах РФ

(т. е.  в органах, учреждениях, войсках,  подчиненных Министер-

ству  обороны РФ); во внутренних войсках  МВД России; в же-

лезнодорожных войсках; в органах ФСБ России, пограничных

войсках; в воинских формированиях системы МЧС России; в

иных  войсковых формированиях.

Для военной  службы главная цель — защита страны от пося-

гательств других государств на конституционный  строй, сувере-

нитет, территориальную целостность, военный  и экономичес-

кий потенциал  страны. Военнослужащие готовятся к обороне и

осуществляют  оборону, охраняют государственную  тайну, госу-

дарственную границу и другие важные для страны объекты.

Значительная  часть военнослужащих создает условия  для вы-

полнения  главной задачи военной службы путем обучения, ме-

дицинского  и жилищно-коммунального обслуживания военно-

обязанных и военнослужащих, борьбы с нарушениями  законно-

сти и  выполнения иной вспомогательной деятельности.

Отличие военной службы от любой другой публичной  служ-

бы состоит  в том, что она комплектуется не только на добро-

вольной основе, но и на основе призыва. По этому  критерию

военная служба делится на два вида: службу по контракту и

службу  по призыву.

К гражданам, зачисляемым (поступающим) на военную

службу, предъявляются повышенные требования к состоянию

здоровья, образованию, уровню профессиональной подготовки,

морально-психологическим  качествам, выполнению нормати-

вов физической подготовки.

Основная  масса военнослужащих в отличие  от гражданских

государственных служащих служит не в органах государствен-

ной власти, а в воинских частях (формированиях). Значитель-

ное число  военнослужащих занимает должности  в учреждениях

(образовательных,  медицинских и др.).

В Федеральном  законе ≪О системе государственной  службы

Российской  Федерации≫ дается также определение правоохрани-

тельной службы, под которой понимается вид федеральной госу-

дарственной службы, представляющий собой профессиональ-

ную служебную  деятельность граждан на должностях правоох-

ранительной службы в государственных органах, службах и уч-

реждениях, осуществляющих функции по обеспечению  безопас-

ности, законности и правопорядка, борьбе с преступностью,

защите  прав и свобод человека и гражданина, которым присва-

иваются специальные звания и классные чины.

Правоохранительную деятельность осуществляют служащие:

подразделений криминальной милиции и милиции  обществен-

ной безопасности МВД России; таможенных органов РФ; про-

тивопожарной  и иных служб МЧС России; органов  Федераль-

ной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков; Феде-

ральной службы судебных приставов; Федеральной  службы

исполнения  наказаний; Государственной фельдъегерской служ-

бы РФ.

Правоохранительная  служба призвана защищать права и  сво-

боды  граждан и организаций, обеспечивать общественную безо-

пасность, вести борьбу с преступлениями и административны-

ми правонарушениями.

Большинство сотрудников правоохранительных органов  яв-

ляются  должностными лицами, представляя такую  разновид-

ность должностных лиц, как представители  власти. Как пред-

ставители власти сотрудники правоохранительных органов на-

делены  широкими властными полномочиями, и  в том числе

правом  применять принудительные меры, пресекать  неправо-

мерные  действия (требовать прекращения  неправомерных дей-

ствий, доставлять, задерживать граждан, изымать имущество и

документы, применять оружие и т. д.). Они имеют  специальные

удостоверения, знаки отличия, форменную одежду, а во многих

случаях и огнестрельное оружие.

Классификация государственных  служащих

В настоящее время при множестве действующих норма-

тивных  прововых актов о государственной  службе целесообраз-

но классифицировать государственных служащих по тем  же

критериям, по которым классифицируется сама государствен-

ная служба. В зависимости от органа государственной  власти

государственные служащие могут быть разделены на федераль-

ных государственных  гражданских служащих и государственных

гражданских служащих субъектов РФ. Правовой статус феде-

ральных государственных служащих регламентируется Феде-

ральным законом ≪О государственной гражданской  службе Рос-

сийской Федерации≫ (в будущем предполагается принятие за-

кона  ≪О федеральной государственной  гражданской службе≫),

Федеральным законом ≪О системе государственной  службы Рос-

сийской Федерации≫, а также иными федеральными норматив-

ными  правовыми актами. Правовое положение государственных

гражданских служащих субъектов РФ устанавливается  законо-

дательными  актами, принимаемыми в субъектах  Федерации.

В зависимости  от групп занимаемых должностей государ-

ственной  службы можно выделить государственных служащих,

занимающих  высшие, главные, ведущие, старшие и  младшие

должности государственной службы.

Если  в качестве критерия классификации  государственных

служащих  взять способ поступления на государственную службу,

то можно  выделить избираемых государственных служащих;

назначаемых государственных служащих; служащих, замещаю-

щих государственную  должность государственной службы по

конкурсу.

Все государственные  служащие могут быть разделены на две

группы: лица, принимающие присягу (военнослужащие, сотруд-

ники  таможенных органов, прокурорские работники  и др.); слу-

жащие, не принимающие присягу (например, служащие отде-

лов и  управлений областной администрации).

Если  положить в основу деления государственных  служащих

такой критерий, как специальные профессиональные обязанности